農(nóng)民焚燒秸稈意愿的實(shí)證研究

周硯軍

【摘 要】論文通過調(diào)研，構(gòu)建Logistic模型研究農(nóng)民特征、對(duì)焚燒秸稈危害性認(rèn)識(shí)及外部環(huán)境三方面對(duì)農(nóng)民焚燒秸稈意愿的影響，得出文化程度對(duì)農(nóng)民焚燒秸稈意愿有負(fù)影響等，并提出發(fā)揮政府、市場(chǎng)等積極作用，解決焚燒秸稈現(xiàn)象。

【Abstract】This paper through investigation， constructs the Logistic model， to study the influence of the characteristics of farmers， the understanding of the harm of burning straw and external environment three aspects on the willing of farmers to burn straw， draws a conclusion that the degree of culture has a negative impact on farmers' willingness to burn straw， and puts forward to play a positive role of the government and market， to solve the burning straw phenomenon.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民意愿；焚燒秸稈；Logistic模型

【Keywords】farmers will； burning straw； Logistic model

【中圖分類號(hào)】X712 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0122-02

1 引言

近年來，由于電氣化逐步走進(jìn)農(nóng)家，廣大農(nóng)民擺脫了過去以燒秸稈取暖做飯為主的生活方式，從而造成了大量秸稈剩余的現(xiàn)象。秸稈由過去生活必需物資轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村環(huán)境的污染源。有些農(nóng)戶怕農(nóng)田秸稈影響生產(chǎn)放火燒掉，既損壞空氣質(zhì)量，又極易引發(fā)火災(zāi)。政府雖然三令五申禁止焚燒農(nóng)田秸稈，但是仍有一些農(nóng)戶偷偷放火燒掉，另有農(nóng)戶把秸稈偷偷倒到河道中或公路邊，造成很大安全隱患[1]。

2 數(shù)據(jù)說明及變量設(shè)置

本文數(shù)據(jù)對(duì)周圍村莊的60戶人家進(jìn)行實(shí)地調(diào)研得到。農(nóng)民焚燒意愿的影響（變量y，0=不愿意焚燒，1=愿意焚燒）。因素包括農(nóng)戶特征：教育程度edu（變量X1，1=文盲，2=小學(xué)，3=初中，4=高中及以上）、年齡age（變量X2，1=35歲以下，2=36-45歲，3=46-55歲，4=56歲以上）、收入結(jié)構(gòu)inc（變量X3，1=25%以下，2=25%-49%，3=50%-75%，4=76%及以上）種植制度cro（變量X4，連續(xù)變量）、種植規(guī)模acr（變量X5，1=一年一季，2=一年兩季）、飼養(yǎng)牲畜情況ani（變量X6，連續(xù)變量）、農(nóng)戶參與政府“焚燒”秸稈活動(dòng)的預(yù)期收益exp（變量X7，1=有收益，2=零收益，3=負(fù)收益）和對(duì)焚燒秸稈危害性的認(rèn)知情況：農(nóng)民了解焚燒秸稈對(duì)環(huán)境的危害env（變量X8）、對(duì)交通運(yùn)輸?shù)奈：ra（變量X9）、對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的危害soi（變量X10，X8、X9、X10，1=不了解，2=有點(diǎn)了解，3=較了解，4=很了解）和外部環(huán)境因素的影響：政府政策pro（變量X11）、法律環(huán)境pun（變量X12，X11、X12，1=基本沒影響，2=有些影響，3=影響較大，4=影響很大）、當(dāng)?shù)貦C(jī)械化作業(yè)水平mec（變量X13）、秸稈的利用uti（變量X14）、秸稈業(yè)的補(bǔ)貼sub（變量X15，X14、X15，1=沒有，2=有較少，3=一般，4=較多）三個(gè)方面。

3 影響農(nóng)民焚燒秸稈因素實(shí)證分析

3.1 農(nóng)民焚燒秸稈意愿的描述性分析

總體上農(nóng)民愿意焚燒秸稈的人數(shù)所占比例為65%，將近三分之二的人支持焚燒秸稈。農(nóng)民受教育程度的均值為1.6167，整體上農(nóng)民受教育程度較低，在文盲與小學(xué)之間。農(nóng)民的預(yù)期收益為2.41667，大部分農(nóng)民認(rèn)為參與政府“禁焚”秸稈活動(dòng)的預(yù)期收益為負(fù)，這必然阻礙“禁焚”活動(dòng)的開展。在外部環(huán)境因素影響中，各個(gè)變量的均值均接近平均水平，也就是說這些因素對(duì)農(nóng)民焚燒秸稈的影響介于有和一般之間。

3.2 Logistic模型分析

3.2.1 模型回歸結(jié)果

本文運(yùn)用stata統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)存在相關(guān)性的影響因素進(jìn)行二元Logistic回歸，在影響農(nóng)民焚燒秸稈的15個(gè)因素中，只有4個(gè)因素在10%的顯著性水平下顯著，分別為文化程度（edu）、收入結(jié)構(gòu)（inc）、牲畜飼養(yǎng)情況（ani）和當(dāng)?shù)卣樘幜Χ龋╬un），其他影響因素均不滿足檢驗(yàn)[3]。

本文建立以下模型：

Logistic（P|y=1）=ln[p/（1-p）]=ln[P愿意焚燒秸桿/P不愿意焚燒秸桿]

代入數(shù)據(jù)，可得：

Logistic（P|y=1）=ln[p/（1-p）]

=-0.9466X2-2.2125X3+1.0632X6-0.9557X12

3.2.2 結(jié)果分析與討論

第一，從農(nóng)民特征來看，文化程度、收入構(gòu)成和牲畜飼養(yǎng)情況對(duì)焚燒秸稈意愿有顯著性影響。其中，文化程度這一解釋變量的相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù)，說明農(nóng)民文化程度越高，其焚燒秸稈的意愿越小，由模型回歸結(jié)果可知，文化水平每增加一個(gè)單位，農(nóng)民愿意焚燒秸稈概率相對(duì)于不愿意焚燒秸稈的對(duì)數(shù)減少0.9466。收入構(gòu)成這一解釋變量的相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù)，說明對(duì)于農(nóng)業(yè)收入在家庭中所占的比例越高，其焚燒秸稈的意愿越強(qiáng)烈。收入水平每增加一個(gè)單位，農(nóng)民愿意焚燒秸稈概率相對(duì)于不愿意焚燒秸稈的對(duì)數(shù)減少2.2125。牲畜飼養(yǎng)情況這一解釋變量對(duì)農(nóng)民焚燒秸稈意愿的作用方向?yàn)檎?，說明牲畜飼養(yǎng)較多的農(nóng)戶，更愿意把秸稈當(dāng)作牲畜飼料，而不是燒掉。第二，農(nóng)民對(duì)焚燒秸稈危害性認(rèn)識(shí)對(duì)焚燒秸稈意愿無顯著性影響。就模型回歸結(jié)果看，三個(gè)變量均未通過顯著性檢驗(yàn)，表明在本模型中，農(nóng)民了解焚燒秸稈對(duì)環(huán)境的危害env、對(duì)交通運(yùn)輸?shù)奈：ra、對(duì)土壤結(jié)構(gòu)的危害soi對(duì)焚燒秸稈意愿的影響微弱。這可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民文化水平低，對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)比較薄弱有關(guān)。第三，外部環(huán)境中當(dāng)?shù)卣幉榱Χ冗@一解釋變量的相關(guān)系數(shù)為負(fù)數(shù)。隨著政府查處力度的增大，農(nóng)民焚燒秸稈被處罰的風(fēng)險(xiǎn)越大，其焚燒秸稈的意愿也就隨之減少。

4 政策建議與結(jié)論

4.1 政策建議

解決秸稈焚燒問題的出路在于改變現(xiàn)行的秸稈利用技術(shù)效率較低、經(jīng)濟(jì)效益差、投入產(chǎn)出不合算的狀況。為秸稈找好出路，就是解決秸稈就地、高效、環(huán)保使用的問題，不會(huì)因?yàn)榻斩挼木C合利用而產(chǎn)生新的污染。為秸稈找好出路，必須發(fā)揮政府在規(guī)劃方面的引路作用，合理規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做到不過剩，有市場(chǎng)，發(fā)揮政府監(jiān)督引導(dǎo)作用，要積極促成秸稈綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要在政策、資金等各方面做好服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，破解各類政策上的頑疾；為秸稈找好出路，必須符合市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，并且形成產(chǎn)業(yè)鏈；為秸稈找好出路，必須使秸稈成為增加農(nóng)民收入的新手段，依靠科技創(chuàng)新尋求秸稈新價(jià)值。

①發(fā)揮政府在秸稈綜合利用方面的積極作用。建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)秸稈利用企業(yè)和農(nóng)民實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，秸稈禁燒不能一味堵，要疏堵結(jié)合，獎(jiǎng)懲結(jié)合，政府應(yīng)該預(yù)留資金建立和完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，拿出專項(xiàng)資金通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式發(fā)放給農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民實(shí)施秸稈還田，鼓勵(lì)和支持有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)和食用菌生產(chǎn)基地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)能力，更多地收購和利用秸稈。同時(shí)加大宣傳和服務(wù)工作的力度，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，為秸稈綜合利用做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。②發(fā)揮市場(chǎng)在秸稈綜合利用方面的積極作用。秸稈的消化需要市場(chǎng)，秸稈綜合利用企業(yè)的發(fā)展需要符合市場(chǎng)規(guī)律，因此秸稈綜合利用必須發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的作用，秸稈綜合利用必須建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的符合市場(chǎng)規(guī)律的長(zhǎng)效機(jī)制。③發(fā)揮科技在秸稈綜合利用方面的積極作用。利用科技創(chuàng)新破除秸稈綜合利用技術(shù)本身存在的不足和缺陷，把有限的科研經(jīng)費(fèi)投入到市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目上，投入到能夠快速轉(zhuǎn)化為實(shí)體的項(xiàng)目上。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展拓寬秸稈利用渠道，支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質(zhì)能、商品有機(jī)肥等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善配套產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 結(jié)論

在充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)消化、科技支撐三方面積極作用的基礎(chǔ)上，形成政府引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)作，科技創(chuàng)新及科技成果轉(zhuǎn)化作為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和支撐，充分發(fā)揮秸稈利用企業(yè)主體作用，加大企業(yè)研發(fā)投入力度，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的全面體現(xiàn)。發(fā)揮政府引導(dǎo)就是要做到規(guī)劃先行，規(guī)劃要做細(xì)、做實(shí)，要結(jié)合區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做好秸稈綜合利用規(guī)劃，使秸稈利用方案成為規(guī)劃的必要章節(jié)，同時(shí)政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金，搭建產(chǎn)業(yè)交流平臺(tái)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好不好關(guān)鍵還要看其符合不符合市場(chǎng)機(jī)制的要求，因此要按照市場(chǎng)機(jī)制的要求發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，借助龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，形成秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，依托科技進(jìn)步來解決秸稈利用效益低的問題和解決秸稈科研成果轉(zhuǎn)化瓶頸問題。地方政府還可以圍繞秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等領(lǐng)域，實(shí)施秸稈綜合利用試點(diǎn)示范，大力推廣用量大、技術(shù)含量和附加值高的秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

綜上所述，通過完善制度，配套措施，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)消化、科技支撐三者的積極作用，并借助龍頭企業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、突破技術(shù)瓶頸的方式，一定能夠解決秸稈資源利用問題，并且可有效杜絕焚燒秸稈引發(fā)的環(huán)境問題，秸稈資源也會(huì)成為農(nóng)民致富的新途徑，企業(yè)發(fā)展的新活力，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏。

【參考文獻(xiàn)】

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【3】董宇，馬晶，張濤，等，秸稈利用途徑的分析比較[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（19）：327-332.