農(nóng)村管水員管護(hù)效果調(diào)研分析

程鳳云

【摘 要】我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，各行各業(yè)也發(fā)展迅速。由于現(xiàn)今社會(huì)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，造成水資源短缺，國家逐漸重視對(duì)水資源的管理工作。鑒于此，論文對(duì)農(nóng)村管水員管護(hù)效果調(diào)研分析進(jìn)行研究，通過闡述農(nóng)村管水員管護(hù)工作調(diào)研、提高農(nóng)村管水員管護(hù)效果的有效策略，進(jìn)而提出幾點(diǎn)參考性建議。此次研究的主要目的是為了提高農(nóng)村水資源管理水平，進(jìn)而為農(nóng)村水資源可持續(xù)利用，水環(huán)境健康發(fā)展獻(xiàn)力。

【Abstract】China's economy is developing rapidly and all walks of life are also developing rapidly. Due to the serious waste of water resources in today's society and the shortage of water resources， the state gradually places emphasis on the management of water resources. In view of this， this paper conducts a research on the management and protection effect of rural water resource managers. By elaborating the research on the management and protection work of rural water managers， and the effective strategies for improving the management and protection effect of rural water managers， some suggestions for reference are put forward. The main purpose of this study is to improve the level of rural water resources management， and provide power for the sustainable utilization of rural water resources and the healthy development of water environment.

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村管水員；管護(hù)效果；效果調(diào)查

【Keywords】 rural water resource managers； management and protection effect； effect investigation

【中圖分類號(hào)】S277.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2018）03-0096-02

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國人口數(shù)量逐漸增加，社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求量逐漸增多。農(nóng)民用水合作社成立前，人民群眾的節(jié)水意識(shí)較差，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的用水管理，對(duì)農(nóng)村管水員的管護(hù)效果進(jìn)行調(diào)研分析。農(nóng)村管水員管護(hù)工作作為農(nóng)村涉水管理事務(wù)工作的重要組成部分，不僅關(guān)系著農(nóng)村水資源管理的順利進(jìn)行，而且對(duì)于我國水資源管理的整體發(fā)展也具有重要影響。加強(qiáng)農(nóng)村管水員對(duì)涉水工作的管護(hù)，對(duì)建立節(jié)水農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)村水資源建設(shè)工作、保證農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

2 農(nóng)村管水員管護(hù)工作調(diào)研

2.1 農(nóng)村涉水管理現(xiàn)狀

2006年，按照北京市發(fā)改委、水務(wù)局等單位文件要求，密云縣為了加大對(duì)農(nóng)村涉水工作的管理力度，成立了農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和村級(jí)農(nóng)民用水合作社，并施行積極有利的政策。經(jīng)過近十年的有效運(yùn)行，迄今為止，全區(qū)范圍內(nèi)共成立了7個(gè)流域農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，325個(gè)村級(jí)農(nóng)民用水合作社進(jìn)行農(nóng)村涉水事務(wù)的管護(hù)工作。農(nóng)村管水員在水資源保護(hù)工作、供水效率、節(jié)水能力和水資源的再利用等方面發(fā)揮了一定的作用。2017年為全面貫徹新時(shí)期的治水思路，實(shí)現(xiàn)基層水務(wù)精細(xì)化管理，我區(qū)對(duì)管水員進(jìn)行改革，改革方案中農(nóng)村管水員數(shù)量出現(xiàn)明顯的變化。本文針對(duì)密云區(qū)農(nóng)村管水員分布情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行匯總，如表一所示。

調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)在農(nóng)村管水員的數(shù)量比原有的農(nóng)村管水員數(shù)量有所減少。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管水員的管理和建設(shè)。

2.2 農(nóng)村管水員管護(hù)的效果

2.2.1 有利于農(nóng)村推動(dòng)節(jié)水建設(shè)工作

對(duì)農(nóng)村實(shí)施管水員進(jìn)行涉水工作的管護(hù)，有助于推動(dòng)節(jié)水建設(shè)工作的健康進(jìn)行。實(shí)施管護(hù)工作，對(duì)排水、機(jī)井與飲水進(jìn)行有效管護(hù)，保證涉水設(shè)施正常使用，提高農(nóng)民的用水效率，減少維修費(fèi)用。管水員實(shí)行科學(xué)的農(nóng)作物灌溉制度，保證灌溉過程的高效節(jié)水，并組織用戶進(jìn)行適量灌溉，有利于規(guī)范灌溉秩序，減少用水糾紛，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)節(jié)水工程建設(shè)的責(zé)任心，提升突發(fā)情況處置能力。管水員進(jìn)行農(nóng)村用水管護(hù)，根據(jù)用水指標(biāo)劃分要求征收水資源費(fèi)，有助于推進(jìn)農(nóng)村節(jié)水建設(shè)，控制用水總量，進(jìn)行額定管理，按照《北京市農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)管理暫行辦法》進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，保證涉水工作健康發(fā)展。

2.2.2 涉水設(shè)施管護(hù)效果較差

由于涉水設(shè)施較為陳舊，管水員能力較低，管護(hù)人數(shù)較少，導(dǎo)致管護(hù)工作繁重，人均任務(wù)量較大，并且補(bǔ)貼偏低，導(dǎo)致難以引進(jìn)專業(yè)水平高的管水員進(jìn)行管護(hù)工作，造成管護(hù)不及時(shí)[1]。涉水設(shè)施資金匱乏，缺少維護(hù)設(shè)施的資金，無法及時(shí)修復(fù)涉水設(shè)備，容易引起安全隱患?，F(xiàn)今管水員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，文化程度較低，缺乏專業(yè)的管護(hù)知識(shí)，未取得管護(hù)證書，未具備管護(hù)能力，應(yīng)急處置能力較差，容易出現(xiàn)安全隱患。

3 提高農(nóng)村管水員管護(hù)效果的有效策略

3.1 明確管護(hù)責(zé)任提升待遇水平

有效提高農(nóng)村管水員的管護(hù)效果，應(yīng)明確管護(hù)責(zé)任，并提升管水員的待遇水平。由于涉水管理的現(xiàn)階段相關(guān)文件并未完善，未對(duì)管水員的責(zé)任進(jìn)行明確，僅在一定程度對(duì)管水員的涉水管護(hù)工作進(jìn)行規(guī)范性、持續(xù)性的制約。因此，應(yīng)對(duì)涉水事務(wù)工作進(jìn)行改革，進(jìn)一步明確管水員的管護(hù)責(zé)任和待遇水平，使管水員提供更加的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障涉水事務(wù)工作的健康發(fā)展。提升管水員待遇水平，有利于穩(wěn)定基層工作，完善嚴(yán)格的水資源管理系統(tǒng)，保證農(nóng)村的用水安全[2]。例如，明確管水員管護(hù)性質(zhì)，依據(jù)管護(hù)性質(zhì)確定管水員的待遇，并提出管水員收支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源與發(fā)放途徑的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)宣傳科學(xué)用水理念改善用水環(huán)境

提高管水員的管護(hù)工作水平，應(yīng)加強(qiáng)宣傳科學(xué)用水理念，有效改善用水環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)化管水員的工作環(huán)境，確保管水員盡責(zé)工作，以居民利益為優(yōu)先考慮。管水員應(yīng)積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳節(jié)水、飲水安全、涉水法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，并不斷推廣宣傳新型節(jié)水技術(shù)，有效提高農(nóng)民涉水法律意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)的用水理念進(jìn)行節(jié)約用水，降低水污染，打擊非法盜采砂石的違法活動(dòng)，保證農(nóng)村的用水安全。例如，大城子鎮(zhèn)大龍門村成立用水合作社后，于2007年對(duì)全村灌溉網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)，優(yōu)化了管網(wǎng)布局，2000畝果林全部實(shí)現(xiàn)了灌溉網(wǎng)絡(luò)化，提高了用水效率，每年可節(jié)約用水4000噸[3]。農(nóng)村用水環(huán)境得到有效改善，增強(qiáng)農(nóng)民的護(hù)水意識(shí)，減少水資源浪費(fèi)，保證農(nóng)村的用水環(huán)境。

3.3 建立健全管護(hù)規(guī)范管理體系

為保障農(nóng)村管水員的高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，地方政府應(yīng)積極加強(qiáng)管水員管護(hù)工作的考核，建立健全管護(hù)規(guī)范管理體系，對(duì)農(nóng)村管水員進(jìn)行定期的開會(huì)，在會(huì)議中針對(duì)管水員每月的工作表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保涉水事務(wù)管護(hù)制度有效落實(shí) 。首先，應(yīng)依據(jù)涉水事務(wù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管水員進(jìn)行定期考核，其內(nèi)容主要為整體素質(zhì)、工作效率、服務(wù)態(tài)度、工作業(yè)績等，并根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)管水員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，并加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)管水員工作情況的反饋，是否及時(shí)落實(shí)居民的用水需要，是否對(duì)涉水工作盡心盡力，并由居民對(duì)管水員進(jìn)行投票建議制度，對(duì)得票最多的管水員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，管水員也應(yīng)積極采納居民的良好建議，促進(jìn)用水環(huán)境的改善。其次，應(yīng)規(guī)范管水員對(duì)資金的調(diào)用，主要為資金運(yùn)用時(shí)間、運(yùn)用途徑、資金形式、資金監(jiān)管等，確保管水員得到相應(yīng)報(bào)酬，避免出現(xiàn)因利益關(guān)系進(jìn)行更換管水員的情況發(fā)生。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管水員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，提升管水員的穩(wěn)定性，并增強(qiáng)對(duì)管水員管護(hù)工作的專業(yè)指導(dǎo)，保證其更好地為農(nóng)村涉水事務(wù)服務(wù)。

4 結(jié)論

本文通過對(duì)農(nóng)村管水員管護(hù)效果調(diào)研分析進(jìn)行研究，并提出了明確管護(hù)責(zé)任提升待遇水平、加強(qiáng)宣傳科學(xué)用水理念改善用水環(huán)境、建立健全管護(hù)規(guī)范管理體系的優(yōu)化策略。研究結(jié)果表明，加強(qiáng)農(nóng)村管水員的管護(hù)工作，對(duì)水資源環(huán)境改善具有積極作用。但是，未來還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村管水員管護(hù)效果調(diào)研分析研究，進(jìn)而提高農(nóng)村管水員的管護(hù)力度。望此次研究能被管水員廣泛關(guān)注，為保護(hù)水資源環(huán)境提供幫助。

【參考文獻(xiàn)】

【1】唐麗.秦麗娜.北京市農(nóng)村管水員管理機(jī)制分析[J].北京水務(wù)，2016，2（1）：12-13.

【2】張偉.秦麗娜.我國農(nóng)村基層水務(wù)管理改革對(duì)策——以北京市為例[J].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2017，16（8）：17-22.

【3】楊榮全.農(nóng)民用水合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016，8（3）：12-13.