總理記者會釋放了哪些重要信號？

張璐晶

十三屆全國人大一次會議3月20日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

在人民大會堂金色大廳，1200余名中外記者參加了總理中外記者會。

李克強(qiáng)總理向中外記者介紹了各位副總理，并對大家表示感謝，歡迎大家提問。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者現(xiàn)場直擊了這場1200余名中外記者參加、歷時約2小時的記者會。中美會不會打貿(mào)易戰(zhàn)、系統(tǒng)性金融風(fēng)險會不會發(fā)生、養(yǎng)老金夠不夠、如何增強(qiáng)企業(yè)家信心等等……面對中外記者諸多敏感、尖銳的提問，李克強(qiáng)總理均一一正面作答。讓我們一起來看看總理的回答釋放了哪些重要改革信號？

以下為李克強(qiáng)總理答記者問的現(xiàn)場內(nèi)容摘錄。

彭博社：中國的改革開放模式將如何變化？

李克強(qiáng)：如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大。

新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們商品進(jìn)口稅率水平在世界上處于中等水平，我們愿意以更開放的姿態(tài)進(jìn)一步降低商品進(jìn)口的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會付出一些代價，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競爭力。下一步重點要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些領(lǐng)域逐步放寬甚至取消股比限制。我們還會全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

我們的外商投資負(fù)面清單會進(jìn)一步調(diào)整縮減。

中國日報：制度性成本高、辦事難，怎么改？

李克強(qiáng)：在放寬市場準(zhǔn)入方面，今年要在六個方面下硬功夫，也可以把它形象地說成是六個“一”，那就是企業(yè)開辦時間再減一半;項目審批時間再砍一半;政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通;企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門;最多跑一次;凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少，但是全國平均還要22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時間。我們項目施工許可的辦理時間就更長了，所以必須減繁。這六個“一”都是減，再加上減稅、減費，這些都是動政府“奶酪”的，是傷筋動骨的改革。

當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場，甚至嚴(yán)加懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會道德。市場活力和人文精神是相輔相成的。我們加強(qiáng)監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機(jī)構(gòu)改革，我們就把涉及市場監(jiān)管的一些部門合并了，推進(jìn)綜合執(zhí)法，避免多個“大蓋帽”去管一個小商販。

中央電視臺：民營企業(yè)家擔(dān)心財產(chǎn)安全，不敢投資，怎么解決？

李克強(qiáng)： 保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，就是保護(hù)生產(chǎn)力，我們一直把各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是放在心上的，而且逢難必解。

保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官員，過去的合同就不算了。政貴有恒，不能把合同當(dāng)廢紙。對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會發(fā)出信號：讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長效的定心丸。

人民日報：如何解決就業(yè)市場的諸多挑戰(zhàn)？

李克強(qiáng)：今年政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。

我們今年城鎮(zhèn)實際新成長勞動力有1500萬到1600萬，我們定的目標(biāo)是至少要保證新增1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到。

今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)。這就需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。

NBC：中美會否打貿(mào)易戰(zhàn)？

十三屆全國人大一次會議3月20日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)邀會見中外記者，并回答記者提問。國務(wù)院副總理韓正、孫春蘭、胡春華、劉鶴參加。

李克強(qiáng)：我認(rèn)為中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。

去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5800多億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進(jìn)的，否則也不可能有這么大的量。當(dāng)然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對美國。我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。

剛才我已經(jīng)講了一些中國繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的。但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟了這個平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會。

中國有巨額的外匯儲備。運用外匯儲備進(jìn)行投資，我們從來都是按照市場規(guī)律進(jìn)行多元化、市場化操作，而且中國是負(fù)責(zé)任的長期投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，兩國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對兩國、對世界都是好事。至于對中國發(fā)展的一些擔(dān)憂，我認(rèn)為那是過慮了。

中新社：中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險？

李克強(qiáng)：中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因為中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，金融運行也是穩(wěn)健的。當(dāng)然了，中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點風(fēng)險，那是不可能的。我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。目前我們商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率在15%左右，這也相當(dāng)于存了20多萬億的準(zhǔn)備金，或者叫做風(fēng)險準(zhǔn)備金。

今年我們還主動調(diào)低了赤字率，這是因為去年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，財政超收超出了預(yù)期。僅中央財政就超收了2500多億元，我們沒有用，放到今年。而且今年前兩個月財政收入又達(dá)到兩位數(shù)增長，我們對實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展的預(yù)期是充滿信心的，所以我們還會努力按這個方向持續(xù)降低赤字率。當(dāng)然，調(diào)低赤字率并不意味著要改變積極財政政策的取向。我們今年的財政支出超過去年財政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應(yīng)對如果國際不確定因素增多、國內(nèi)一些新的風(fēng)險點出現(xiàn)而備足工具。

當(dāng)然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避監(jiān)管的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監(jiān)管部門主動出手、果斷處理，就是要讓這些點狀的風(fēng)險不擴(kuò)散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險。在處理的過程中，我們也注意保護(hù)消費者的合法權(quán)益，積累了經(jīng)驗。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會堅決地處置。

面對中外記者的敏感、尖銳問題，李克強(qiáng)總理——正面作笞。

我們這次機(jī)構(gòu)改革把銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生。當(dāng)然，還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度。這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的“竹籃子也可以打水”的神話。

光明日報：解決因病致貧問題會采取哪些新舉措？

李克強(qiáng)：這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險結(jié)合起來，運用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就有1700多萬人受益。

今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的中央財政對基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險，至少能使2000萬人以上能夠享受大病保險救助，而且擴(kuò)大了大病保險病種。同時我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。

新華社：政府對推動“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新舉措？

李克強(qiáng)：如果說中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其中一個重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個風(fēng)帆，它催生了新動能。

當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，也有這樣那樣的問題，關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)一些問題就一巴掌打死;也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，抹黑“互聯(lián)網(wǎng)+”。下一步我們還要采取推動“互聯(lián)網(wǎng)+”的許多新舉措，比如說過去一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)總是到海外上市，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求有關(guān)部門完善境內(nèi)上市制度，歡迎他們回歸A股，同時要為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利的、符合法律規(guī)定的條件。我們還要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”來拓展“智能+”，把它和醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，既快又健康。

鳳凰衛(wèi)視：粵港澳大灣區(qū)是否會模糊“兩制”的界線？

李克強(qiáng)：我們要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級的大灣區(qū)，重要原因就是三地有各自獨特的優(yōu)勢，能夠形成互補(bǔ)，否則就談不上建設(shè)一個有世界競爭力的大灣區(qū)了?，F(xiàn)在大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當(dāng)中，很快會出臺實施，港澳居民到內(nèi)地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們愿意和港澳同胞一起共享國家發(fā)展的機(jī)遇。

至于說香港、澳門融入國家發(fā)展大局，我們當(dāng)然會堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國家都可以共同發(fā)展、互利共贏，更何況內(nèi)地和港澳同屬一個國家，在“一國兩制”下，會更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢，形成互補(bǔ)，打造新的增長極。

中國國際廣播電臺：養(yǎng)老金是否夠用？

李克強(qiáng)：保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。個別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取盤活處置國有資產(chǎn)、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時足額發(fā)放。當(dāng)然，中央財政也給了一定的幫助。

不可否認(rèn)，可能還會有一些省份養(yǎng)老金在總體上會出現(xiàn)一些困難，但從全國范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金的結(jié)余是4.1萬億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲備，就是社會保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)1.8萬億元，完全可以保證全國范圍內(nèi)養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑，以后比例還會有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會發(fā)生的不足。同時，我們還會通過劃撥國有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭浚粌H使它安全，而且要拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”。