淺談培育壯大鄉(xiāng)村農(nóng)技人才隊(duì)伍的建議

□靳玉峰程 燕

（1.左權(quán)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心；2.左權(quán)縣人力資源和社會(huì)保障局 山西 左權(quán) 032600）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明，治理有效、生活富裕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展，而發(fā)展生產(chǎn)形成優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合左權(quán)鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前正處在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段，要真脫貧脫真貧，提高困難群眾的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力，是固本之源、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，因此培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的鄉(xiāng)村農(nóng)技人才隊(duì)伍刻不容緩。

1 鄉(xiāng)村農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1.1 農(nóng)業(yè)方面。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)枝術(shù)推廣站，為全額事業(yè)單位，人員工資按照國(guó)家事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。編辦核定18個(gè)編制，現(xiàn)在編在崗16人，年齡50歲以上2人，大專以上學(xué)歷10人，初級(jí)以上職稱7人。

1.1.2 畜牧方面。全縣6個(gè)畜牧獸醫(yī)中心站（石匣、桐峪、遼陽(yáng)、麻田、拐兒、芹泉），為全額事業(yè)單位，人員工資按照國(guó)家事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放。核定41個(gè)編制，現(xiàn)在編在崗24人，其中大專以上23人、初級(jí)以上職稱17人，年齡50歲以上4人。自1997年“三定”以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站未招聘人員。

1.1.3 農(nóng)機(jī)方面。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，為全額事業(yè)單位，人員工資按照國(guó)家事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放?，F(xiàn)在編在崗10人，其中年齡50歲以上6人。

1.2 鄉(xiāng)土農(nóng)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，鄉(xiāng)土農(nóng)技人才隊(duì)伍主要由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、種養(yǎng)大戶、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核桃服務(wù)隊(duì)和各類協(xié)會(huì)會(huì)員等人員組成，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)約有1 300余人，這些鄉(xiāng)土人才為左權(quán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了大量的工作，涌現(xiàn)出高迎斌、藥澤勇、郭應(yīng)林等鄉(xiāng)土專家，以及九龍崗核桃服務(wù)隊(duì)、麻田機(jī)防隊(duì)、崗田農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等專業(yè)服務(wù)隊(duì)。他們積極投身服務(wù)左權(quán)農(nóng)業(yè)，為左權(quán)縣新品種、新技術(shù)推廣，病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，機(jī)械化作業(yè)等方面做了積極有效的工作。

2 主要存在問(wèn)題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重短缺

目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員主要還是1997年“三定”時(shí)的人員，加之近年來(lái)人員調(diào)整和退休，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技人員在編在崗16人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到2人，難以滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。一方面近年來(lái)沒(méi)有招聘相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，另一方面大部分大學(xué)畢業(yè)生都希望留在大城市工作和生活，能夠回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的畢業(yè)生寥寥無(wú)幾。

2.2 機(jī)械安全管理站現(xiàn)有3名工作人員

2015年3月以來(lái)縣財(cái)政發(fā)放工資為總工資的70%，未能發(fā)放全額事業(yè)工資。這種情況一定程度上也影響了農(nóng)技人員的積極性，不利于農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重不足

目前，縣農(nóng)委蔬菜站和林業(yè)局干果經(jīng)濟(jì)林服務(wù)中心僅有6名工作人員，要服務(wù)全縣666hm2蔬菜和1.7萬(wàn)hm2核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展難免捉襟見(jiàn)肘；雖然有關(guān)部門也從縣政府申請(qǐng)了部分工作經(jīng)費(fèi)從外地聘請(qǐng)了幾名技術(shù)人員，但對(duì)于如此規(guī)模的種植面積指導(dǎo)效果甚微，加之缺少本土產(chǎn)業(yè)人才，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)技人才隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的情況，農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)的推廣不能得到持續(xù)的推廣，本土農(nóng)技人才的培育急需加強(qiáng)。

2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重建輕管

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往重視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和種植技術(shù)，忽略了市場(chǎng)營(yíng)銷和產(chǎn)品品牌的建設(shè)，市場(chǎng)營(yíng)銷人才和品牌建設(shè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)更是少之又少。沒(méi)有形成一套完整的產(chǎn)業(yè)體系，不利于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。例如核桃、設(shè)施蔬菜和中藥材的產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模雖然已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，但是在品種的選擇和銷售上比較盲目，沒(méi)有進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，也沒(méi)有和其他省市的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)成長(zhǎng)期供貨合同。只是通過(guò)政策引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)深加工企業(yè)方面屈指可數(shù)，往往導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量上去了但是效益不高的情況。

3 鄉(xiāng)土人才建設(shè)建議

3.1 建議政府相關(guān)部門要制定合理的專業(yè)人才引進(jìn)和對(duì)口專業(yè)大學(xué)生招聘計(jì)劃

逐步引進(jìn)或招聘相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和市場(chǎng)營(yíng)銷人才，同時(shí)積極培育本土人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才本土化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。只有實(shí)現(xiàn)人才本土化才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立一支立足左權(quán)，服務(wù)左權(quán)的人才隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效保障。

3.2 利用好現(xiàn)有鄉(xiāng)土人才資源

核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)前幾年曾為全縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了大量的工作，但是由于缺乏工作經(jīng)費(fèi)，以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的限制，導(dǎo)致現(xiàn)在協(xié)會(huì)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)，處于暫停服務(wù)狀態(tài)。由此造成的鄉(xiāng)土人才資源的浪費(fèi)非常可惜。建議在政策層面給予一定的扶持，嘗試采用政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)土技術(shù)人才的積極性，建立鄉(xiāng)土人才服務(wù)鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3.3 理順機(jī)制完善產(chǎn)業(yè)扶持政策

進(jìn)一步深入基地、市場(chǎng)、農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)查研究，圍繞發(fā)展功能農(nóng)業(yè)這個(gè)突破口，對(duì)接市場(chǎng)尋找適銷對(duì)路的品種，并制定合理的種植和銷售計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)從根本上解決盲目跟風(fēng)發(fā)展的弊端。同時(shí)制定合理的產(chǎn)業(yè)扶持政策，細(xì)化扶持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。同時(shí)積極規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)深加工和產(chǎn)品包裝的升級(jí)，轉(zhuǎn)型提供中高檔初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，以西紅柿為例，可逐步推廣分級(jí)包裝措施，對(duì)適合的品種進(jìn)行分級(jí)篩選包裝分級(jí)定價(jià)，對(duì)接商超進(jìn)行售賣，提高產(chǎn)品售價(jià)；對(duì)于果型稍差的可以對(duì)接?jì)寢寕鞴旧a(chǎn)西紅柿醬，從而實(shí)現(xiàn)商品的差異化銷售，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，采用“引進(jìn)來(lái)、走出去”的形式，加快專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新速度

采取多形式、多渠道的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他先進(jìn)縣市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)將急需的專家、教授請(qǐng)進(jìn)來(lái)，對(duì)鄉(xiāng)土人才精心“傳幫帶”，幫助他們提高理論素質(zhì)，攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)難關(guān)。

總之，鄉(xiāng)村農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)刻不容緩的工作，既需要政府相關(guān)部門足夠的重視，給予政策和資金上的傾斜，同時(shí)要制定長(zhǎng)期合理的人才引進(jìn)計(jì)劃，逐步建立本土人才隊(duì)伍。只有建立一支“長(zhǎng)期高效、留得住、用的好”的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍才能為左權(quán)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期有力的技術(shù)支持，發(fā)展左權(quán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康運(yùn)行，助力建設(shè)全面小康社會(huì)。