基于精準扶貧理念下高職院校資助育人體系構(gòu)建
——以四川財經(jīng)職業(yè)學院為例

傅麗 馬駿 高菁 劉靜 翟興旺（四川財經(jīng)職業(yè)學院 四川 成都 610101）

一、基于精準扶貧理念下高職院校資助育人體系構(gòu)建的意義

黨的十九大報告指出“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會決勝期?！本珳史鲐毷侨鎸崿F(xiàn)建成小康目標的一項重大戰(zhàn)略舉措，教育部在高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱中提出要“全面推進資助育人”，構(gòu)建“資助育人質(zhì)量提升體系”。習近平總書記在中央扶貧會議上提出，消除貧困的關(guān)鍵是要找準方法、建立好的體制機制，在精準實施上出對策、在精準推進上下功夫、在精準落地上見效果。因此，將精準扶貧理念與資助育人體系構(gòu)建有機結(jié)合起來，把“扶困”與“扶志”結(jié)合起來，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，使學生資助工作最大程度發(fā)揮資助育人的功效是我們學生管理領(lǐng)域亟待解決的重要問題。作為高職院校資助工作者，我們在學院內(nèi)部從精準識別、精準幫扶和精準管理等方面進行了有益的探索，構(gòu)建了高職院校資助育人體系并在我院進行了實踐，取得了良好效果，使學生資助工作最大程度發(fā)揮了資助育人的功效。

二、高職學院資助育人工作現(xiàn)狀及存在問題

自2007年5月國務(wù)院下發(fā)關(guān)于建立健全普通高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見（國發(fā)[2007]13號）至今，各級政府不斷完善資助政策，加大資助幫扶力度，逐步擴大了經(jīng)濟困難學生資助范圍，拓展了資助領(lǐng)域，形成了以“獎、助、貸、減、免、補、勤”等較為健全的高校學生資助體系。但我們在研究中發(fā)現(xiàn)，盡管每一所高校都有貧困生認定的標準和措施，國家助學金、國家勵志獎學金等的評定準則，但是通過對這些制度的分析不難看出，這些規(guī)定往往比較主觀，摻雜著輔導(dǎo)員過多的個人意志和偏好，無法真正做到客觀公正、公平的評判，評定標準還不夠客觀和科學，資助工作還存在以下問題：

（一）經(jīng)濟困難學生識別不夠精準

目前，各高職院校進行大學生經(jīng)濟困難認定主要是學生申請、班級評議、院系認定、學校復(fù)審的模式，并對認定結(jié)果進行班、系和學院三級公示制度；進行評定的主要材料是學生家庭情況調(diào)查表、貧困證明等相關(guān)證明材料，這種認定模式主要是輔導(dǎo)員審查學生提供的相關(guān)證明、談話、觀察和在學生中調(diào)查得出初步判斷，結(jié)合學校相關(guān)規(guī)定進行最終認定。一方面這種認定機制往往比較主觀，摻雜著輔導(dǎo)員過多的個人意志和偏好，使得不同高校、不同地區(qū)學生進行認定的標準存在差異，無法真正做到公正、公平的評判，評定標準還不夠客觀和科學；另一方面這種認定方法很容易導(dǎo)致一些家庭真正困難的學生由于各種主客觀因素而沒能及時申請，也容易導(dǎo)致個別家庭條件尚可的學生取得經(jīng)濟困難認定或者個別的虛假認定。

（二）經(jīng)濟困難學生幫扶措施不夠精準

學生致貧原因不外乎是多子女、孤兒、因病或意外事故，但具體到每一個學生，其家庭背景和致貧原因可能不同，因此對于困難學生幫扶措施的也應(yīng)不同；同時學生在學校的不同階段，對于困難幫扶措施的需求也會有所差別。但在資助工作中，對困難學生資助考慮更多的是經(jīng)濟上的解困，沒有采取更具多樣化和精準化的幫扶措施，忽略了學生團隊意識、奉獻意識、愛心、感恩、責任擔當?shù)葘裥睦韺用嫔系囊龑?dǎo)和塑造，對學業(yè)、就業(yè)的指導(dǎo)幫扶，影響了資助效果。

（三）經(jīng)濟困難學生精神心理關(guān)愛幫扶不夠精準

目前的大學生主要為“95后”至“00后”，這些學生個性鮮明，自尊心較強，這也導(dǎo)致一部分貧困大學生內(nèi)心自卑敏感、社交能力不強、心理壓力較大等精神心理問題；同時，也有部分貧困學生的感恩意識淡薄，思想較偏激。因此，要讓貧困大學生真正做到自立自強，“扶困”與“扶志”結(jié)合，就必須關(guān)注貧困學生心理狀況，強化人文關(guān)懷和資助育人，構(gòu)建資助育人長效機制。

三、基于精準扶貧理念下高職院校資助育人體系構(gòu)建的探索與實踐

秉承精準扶貧理念，我們采用了文獻查閱、學生家長和學生問卷調(diào)查、輔導(dǎo)員老師和生活教師訪談和資助工作同仁研討，構(gòu)建了基于精準扶貧理念下高職院校資助育人體系并在我院進行了有益的探索和實踐，取得了良好的效果。在最近對我院資助工作檢查中，資助的精準度和幫扶工作的有效性獲得了檢查組的高度認可。

（一）精準識別資助對象，實現(xiàn)貧困學生資助精準

資助對象識別工作是高校學生資助工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，精準識別資助對象，是精準扶貧理念下高校學生資助工作提升育人效果的路徑選擇，也是我們課題研究的重點。在課題研究中，我們采用了文獻查閱、學生家長和學生問卷調(diào)查、輔導(dǎo)員老師和生活教師訪談和資助工作同仁研討等方式確定在校貧困生的精確認定測評量表，以數(shù)據(jù)和標準來進行貧困生認定。

在對我院2017級學生及學生家長調(diào)查問卷分析，反映出絕大多數(shù)新生家庭收入中等偏低，其中半數(shù)以上是務(wù)農(nóng)或者臨時務(wù)工人員，半數(shù)以上其他家庭成員有勞動能力或固定收入；家庭醫(yī)療支出80%集中在10000元以內(nèi)，同時需支付子女學費及生活費用人數(shù)在2人以內(nèi)的占89%；新生每月生活費1000元以下占44%。在扶貧還是扶優(yōu)的問題上，學生的選擇與家長一致，選擇在扶貧的基礎(chǔ)上扶優(yōu)的為64%。在對輔導(dǎo)員和生活老師訪談中，大家普遍認為學生抽煙、酗酒、購買并使用高檔用品和經(jīng)常外出旅游等為高消費，高消費學生不應(yīng)當獲得助學金；同時認為存在掛科較多，被學院給予嚴重警告及以上行政處分以及虛假申報情況應(yīng)取消助學金。根據(jù)調(diào)研分析，我們設(shè)計了學生基本家庭經(jīng)濟狀況認定量化表，從父母職業(yè)、家庭其他成員勞動能力、自有房屋住宅情況、家庭醫(yī)療支出費用、家庭受災(zāi)情況、家庭變故情況、需支付學費及生活費、在校生數(shù)量、實際居住地及政策要求方面，設(shè)計不同權(quán)重來量化考核學生家庭貧困程度，學生每年考核一次。同時在大二、大三另設(shè)計了貧困生動態(tài)考察定量的量化表對于高消費行為和學習參與社會實踐不夠積極的適當減分，同時設(shè)計了存在掛科較多，被學院給予嚴重警告及以上行政處分以及虛假申報情況應(yīng)取消助學金的一票否決制。在具體評定中，由學生提供貧困證明并填制量化考核表，班級評議小組審核評議并公示、院系審核并公示，認定貧困生資格并評定助學金。通過全院調(diào)研并量化評價學生貧困程度，保證評定的公開、公平、公正，精準識別了資助對象。

（二）精準幫扶資助對象，實現(xiàn)貧困學生幫扶精準

中共教育部黨組在高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要中提出，建立資助育人質(zhì)量提升體系，堅持資助育人導(dǎo)向，培養(yǎng)學生奮斗精神和感恩意識，著力培養(yǎng)學生自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神。在學生家長調(diào)查問卷中，關(guān)于幫扶方式的問題上學生家長除了選擇物質(zhì)上的扶持，選擇了拓寬兼職渠道，受助且自助的最多，其次為創(chuàng)建家庭經(jīng)濟困難學生交流平臺，相互學習和勉勵、關(guān)愛貧困學生，了解學生心理狀況、為經(jīng)濟困難學生提供學習和就業(yè)上的關(guān)心和幫助。根據(jù)調(diào)研結(jié)果和學生幫扶需求，我們對學生在校不同階段對困難幫扶措施的差別開展了一系列精準幫扶教育活動，實現(xiàn)了“扶困”與“扶志”的結(jié)合。

1.開展勵志教育和感恩教育，培養(yǎng)誠信守信的職業(yè)人

學院在院系組織開展了以征文、演講比賽、微視頻、海報、主題班會等形式的“助學·筑夢·鑄人”主題教育活動，開設(shè)誠信教育課程，舉行“誠信還貸承諾書簽字”和“誠信考試承諾”、日常生活踐行誠信等“誠信校園行”主題活動；我院受助學生成立“愛心社”，組織開展緬懷革命先烈的烈士陵園掃墓活動，組織到敬老院、孤兒院和留守兒童家庭開展志愿者服務(wù)活動。通過系列活動的開展，培養(yǎng)學生愛黨愛國愛社會主義意識，培養(yǎng)感恩意識、誠信意識和社會責任感，將愛的火炬?zhèn)鬟f下去，用心去感恩，以實際行動去回報社會，作誠信守信的職業(yè)人。在校內(nèi)開展勤工助學，校外根據(jù)專業(yè)情況，通過校企合作單位拓寬貧困生兼職渠道，開展各種自強勵志活動，評選并在新生入學教育時宣講學院“自強之星”、國家勵志獎學金學生先進事跡等方式，弘揚典型事跡，培養(yǎng)學生奮斗精神，讓貧困學生在精神上擺脫“貧困”，獲得獨立生存能力，實現(xiàn)受助且自助。

2.關(guān)注困難學生心理健康，實施人文心理關(guān)懷

針對經(jīng)濟困難學生精神心理關(guān)愛幫扶不夠精準和調(diào)研中家長希望關(guān)愛貧困學生，了解學生心理狀況的需要，我們采用了貧困學生心理健康測試、問題貧困生心理輔導(dǎo)、貧困生勵志教育等方式了解學生需求，有針對性地實施人文心理關(guān)懷。我們建立了院系領(lǐng)導(dǎo)、班級輔導(dǎo)員聯(lián)系班級制度和家校共育制度，堅持深入公寓、深入班級、深入學生，走訪貧困生家庭，經(jīng)常與學生談心，隨時了解貧困學生家庭情況、學習思想動態(tài)和心理健康情況，關(guān)心他們的生活，指導(dǎo)他們的學習，引導(dǎo)他們健康成長。對于部分學生通過心理輔導(dǎo)、心理健康教育活動，給予學生重點關(guān)懷與關(guān)注，幫助學生打開心扉，與人交往，不斷鍛煉適應(yīng)社會能力。同時鼓勵學生積極參與社團活動、青年志愿活動和社會實踐活動，拓展學生視野，培養(yǎng)學生奮斗精神和感恩意識。

3.學業(yè)幫扶與就業(yè)幫扶相結(jié)合，提升學生職業(yè)能力

“授人以魚，不如授人以漁”，我們在學生資助工作中，采用了學習小組幫扶、班導(dǎo)師幫扶、一對一幫扶、職業(yè)生涯規(guī)劃、差異化就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、就業(yè)經(jīng)濟幫扶等措施，滿足學生多層次的需求，激勵引導(dǎo)家庭經(jīng)濟困難學生自信、自立、自強，實現(xiàn)和提升自我價值，促進學生的全面發(fā)展。同時激勵引導(dǎo)經(jīng)濟困難學生在校期間規(guī)劃好自己的職業(yè)生涯，制定實施計劃，鼓勵并幫助學生認真學習專業(yè)知識，強化專業(yè)技能，積極參與社會實踐，不斷提升自己的職業(yè)能力；引導(dǎo)學生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，鼓勵學生就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，有針對性地推薦經(jīng)濟困難學生就業(yè)。通過學業(yè)幫扶與就業(yè)幫扶相結(jié)合，提升學生就業(yè)能力。

（三）精確管理資助工作，構(gòu)建精準資助保障機制

精準管理作為一種先進的管理理念和管理手段，不僅有利于保證大學生資助工作的成功實施，而且有利于提高資助工作的效率和效果。

1.建立貧困生“貧儉品學”綜合管理檔案，實施過程管理

首先，我們通過每年學生基本家庭經(jīng)濟狀況認定量化表（貧困認定）和貧困生動態(tài)考察量化表（定量、定性）以及困難認定的相關(guān)證明材料、在校期間的生活消費習慣，學習成績，各項素質(zhì)提升活動參與度、勤工助學、志愿者服務(wù)、社會實踐參與情況以及是否遵守校規(guī)校紀納入量化管理，建立起貧困生的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。其次，加強對各種證明材料和學生動態(tài)信息的核查，確保建檔立卡學生個人信息的真實性，對困難學生資助資金使用情況進行動態(tài)追蹤，為精準管理奠定堅實基礎(chǔ)。

2.規(guī)范程序，引入第三方監(jiān)督，實施陽光操作管理

在對貧困生認定及助學金評定過程中，我們嚴格按照國家相關(guān)政策精神和學院家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法和學院國家助學金管理辦法規(guī)定，成立院、系、班級三級評議委員會,全面負責認定評審工作。具體實施中秉承“公開、公平、公正原則”，規(guī)范認定標準、認定、評審辦法和程序，保證認定評選結(jié)果公正，資助發(fā)放精準。資助工作從開始到結(jié)束的全程公開透明，學院所有獎助學金和困難補助評審結(jié)果經(jīng)過班級、系和學院公示；同時在獎助貸評選過程中，學院監(jiān)審處和系總支紀檢監(jiān)察委員對全過程實施檢查監(jiān)督，實施陽光操作管理，保證了評定結(jié)果公開透明。

3.加強對資助工作隊伍建設(shè)，構(gòu)建精準資助保障機制

目前各高校負責學生資助工作的是以輔導(dǎo)員為主的學生工作隊伍，在資助工作中也摻雜著輔導(dǎo)員過多的個人意志和偏好，因此輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)能力和政策水平直接影響資助工作效果。我們在家長調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新生家長對國家資助政策很了解的只占5.6%，基本了解的也只占了38.8%，半數(shù)以上的新生家長基本不了解政策或很少了解，國家資助政策宣講顯得尤為重要。我們在資助隊伍建設(shè)中，首先，加強了對資助隊伍業(yè)務(wù)培訓，真正讓國家資助政策深入人心并做好宣講工作，同時組織學習貧困生認定和助學金評定的量化考核指標，以及動態(tài)定量、定性指標，開設(shè)學生資助工作講座，指導(dǎo)學生資助工作者更好地開展貧困學生的識別、認定、資助和管理等各項工作，規(guī)范工作流程，細化工作職責，提高工作效率。其次，定期召開學生資助工作研討會，結(jié)合工作實際，討論學生資助工作中存在的突出問題及解決方案，分析資助工作中的各種典型案例，探討學生資助工作的新問題、新方法，使國家各項資助政策能夠及時、準確、高效地落實，提高資助工作的效能。

四、結(jié)語

目前，我國已打響脫貧攻堅戰(zhàn)，精準扶貧進入了我國扶貧工作的一個新階段，高職學院學生資助工作在“精準扶貧”理念下要提升資助育人的效果，必須構(gòu)建資助育人長效機制，分類制定科學合理的經(jīng)濟困難學生量化考核標準及制度，精準識別經(jīng)濟困難學生、精準幫扶經(jīng)濟困難學生、精確管理資助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把學生資助工作作為系統(tǒng)工程來管理。使高校學生資助工作最大程度發(fā)揮資助育人的效果，從而助力教育扶貧。