高職院校教育管理體制創(chuàng)新探析

林藝凌

(漳州衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院 公共基礎(chǔ)部，福建 漳州 363000)

近些年，高等職業(yè)教育在國(guó)家政策的支持下迅猛發(fā)展，創(chuàng)新高等職業(yè)教育的管理體制對(duì)促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展意義重大.在改革和創(chuàng)新的過(guò)程中，從教育和管理的一般規(guī)律出發(fā)，立足高等職業(yè)院校的辦學(xué)特征，探索其改革創(chuàng)新的途徑，才能進(jìn)一步促進(jìn)高等職業(yè)院校持續(xù)、健康、科學(xué)、穩(wěn)健的發(fā)展.

1 高等職業(yè)院校教育管理體制現(xiàn)狀

高職教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，一直備受國(guó)務(wù)院的高度重視，為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的步伐，教育部特別編制了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》，希望通過(guò)創(chuàng)新高等職業(yè)教育，進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體制，增強(qiáng)職業(yè)教育的整體實(shí)力，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展.對(duì)于發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，需要結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)新管理途徑，有效解決問(wèn)題.

2 高等職業(yè)院校教育管理工作中存在的問(wèn)題

(1)教育理念比較陳舊落后.有些高職院校思想觀念還比較傳統(tǒng)，滿足于現(xiàn)有的管理模式，不注重思想和行為上的創(chuàng)新，對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)執(zhí)行力度不夠，剛性管理多于柔性管理，不注重自身內(nèi)涵建設(shè)等.

(2)教育制度因循守舊.有些高職院校辦學(xué)形式單一，管理粗泛，教師、學(xué)生、教學(xué)、后勤等管理制度職責(zé)分工不明確，造成人力資源分配不合理，教職工合作管理意識(shí)淡薄等.

(3)教育組織結(jié)構(gòu)不完善.缺乏將科學(xué)合理的信息化教育和扁平化教育相結(jié)合，現(xiàn)代化信息應(yīng)用能力比較弱，有些部門工作重復(fù)，管理程序繁瑣磨人，沒(méi)有形成后勤管理的社會(huì)化，一些院校對(duì)區(qū)域市場(chǎng)了解不夠，定位不明確，導(dǎo)致課程、專業(yè)、教學(xué)水平不適應(yīng)市場(chǎng)的需求，浪費(fèi)人力物力.

(4)教育方法創(chuàng)新力度不夠.缺乏信息化教育方法，教學(xué)管理比較死板，默守陳規(guī)，對(duì)課程體系了解不夠，在教學(xué)中有時(shí)不注重公共課與專業(yè)課的有效整合，師資力量缺乏校企合作，實(shí)踐資源不足，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力較差.

(5)教育環(huán)境改善不足.有些學(xué)校沒(méi)有充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，盲目服從于外部環(huán)境的約束.有些內(nèi)部管理比較混亂，還未轉(zhuǎn)變管理模式，沒(méi)形成完善的考核體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系等，片面執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量管理.

3 高職院校教育管理體制創(chuàng)新對(duì)策

現(xiàn)階段，我國(guó)教育主要包含精英教育和大眾化教育兩種模式，而近年來(lái)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大眾化教育所占比例越來(lái)越大，而高職院校作為大眾化教育的一部分，成為與地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最密切的職業(yè)人才培訓(xùn)基地.因此，創(chuàng)新高職院校的教育管理機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任.

3.1 創(chuàng)新教育理念

理念創(chuàng)新是改革高等職業(yè)院校教育管理體制的前提.高等職業(yè)院校作為培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能型專門人才的重要場(chǎng)所，其人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的發(fā)展.特別是在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新形勢(shì)下，教育不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，高等職業(yè)院校更應(yīng)該緊跟形勢(shì)，以先進(jìn)的辦學(xué)觀、人本觀、內(nèi)涵發(fā)展觀為指導(dǎo)，有效轉(zhuǎn)變管理思維和決策、執(zhí)行、監(jiān)督力度，更好地提高教育管理水平.

(1)開(kāi)放的辦學(xué)觀能夠發(fā)揮學(xué)院自身的優(yōu)勢(shì)，充分利用多方平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企、校校、校所及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟合作；另一方面，開(kāi)放的辦學(xué)觀還能加強(qiáng)學(xué)院與市場(chǎng)的對(duì)接，獲得更多校外力量對(duì)教育的投資，通過(guò)政府和社會(huì)各界的支持，努力實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)或者聯(lián)合辦學(xué)，在多方力量的共同參與下，創(chuàng)造良好的辦學(xué)環(huán)境，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促使高職院校向更專業(yè)化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量立校、特色興校、人才強(qiáng)校.

(2)以人為本的管理模式在20世紀(jì)就引起了西方國(guó)家的高度重視，與傳統(tǒng)管理相比，它更重視人力資本的作用，并被認(rèn)為此種作用將決定社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.因此，高職院校在教育管理過(guò)程中，可以借鑒人本主義先進(jìn)的管理理念，將人才、人力、人心放在首位，在管理中關(guān)注教職工的身心發(fā)展，了解學(xué)生的個(gè)體差異，發(fā)揮學(xué)院教育育人、服務(wù)學(xué)生的功能，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境.

(3)內(nèi)涵發(fā)展觀是提高我國(guó)高職教育質(zhì)量的必然要求.隨著目前高職教育的快速發(fā)展，各高職院校面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中謀生存、促發(fā)展，高職院校需不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍、管理水平和專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)課程改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科研究水平，完善社會(huì)服務(wù)功能和對(duì)外的交流合作，多管齊下，重視內(nèi)涵建設(shè)、體現(xiàn)辦學(xué)特色，保質(zhì)保量促發(fā)展.

3.2 創(chuàng)新教育制度

創(chuàng)新教育制度能夠提高高校教育管理的工作效率，也是現(xiàn)代教育發(fā)展的需要.制度的創(chuàng)新包括多方面，這里主要談及產(chǎn)權(quán)、管理制度的創(chuàng)新.

(1)在產(chǎn)權(quán)方面，由于高等職業(yè)教育的辦學(xué)目的是培養(yǎng)適合社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，在基礎(chǔ)理論的支撐下更注重學(xué)生的實(shí)踐能力，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)備的現(xiàn)代化要求比較高，然而由于政府支持力度不夠、教育主管部門縱向管理模式存在的弊端等多種因素，影響了高職教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).因此，高職院校在辦學(xué)中應(yīng)堅(jiān)持多元化的辦學(xué)發(fā)展方向，將公辦與民營(yíng)相結(jié)合，融合政府、企業(yè)、學(xué)院及個(gè)人力量，形成多元化辦學(xué)體制.

(2)在教育管理制度方面需要?jiǎng)?chuàng)新的內(nèi)容十分廣泛.宏觀方面主要涉及中央、地方對(duì)隸屬高校辦學(xué)決策、辦學(xué)體制的管理，微觀方面主要是指學(xué)院內(nèi)部教學(xué)、后勤等管理.對(duì)此，管理制度的創(chuàng)新比較靈活多變，它需要學(xué)院根據(jù)環(huán)境的變化，結(jié)合自身情況，適時(shí)調(diào)整管理制度.例如，在人才引進(jìn)方面，有些學(xué)院會(huì)在內(nèi)部管理中適當(dāng)引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引高層次、緊缺型人才服務(wù)學(xué)院發(fā)展.在教學(xué)管理方面，有些學(xué)院會(huì)認(rèn)真執(zhí)行精細(xì)化管理，制定完善的適合學(xué)院發(fā)展的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，比如院、系督導(dǎo)工作制、專業(yè)負(fù)責(zé)人制、教研室管理辦法等，明確院、系、教研室、教師工作職責(zé)，形成四維一體，狠抓教學(xué)質(zhì)量的管理局面.在學(xué)生管理方面，形成院、系、學(xué)工辦、教師齊抓共管，督促學(xué)生正確處理生活和學(xué)習(xí)的關(guān)系，鼓勵(lì)他們學(xué)好專業(yè)知識(shí)，提升人文內(nèi)涵等.總之，高職院校的教育管理模式可以通過(guò)多種教育渠道互惠共通，在多方共同作用下，形成多元化、分層次、彈性的人才培養(yǎng)模式.

3.3 創(chuàng)新教育組織結(jié)構(gòu)

創(chuàng)新高職院校的教育管理組織制度需要構(gòu)建良好的教育組織網(wǎng)絡(luò)，明確組織工作職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)、合理，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展.

(1)良好的組織結(jié)構(gòu)提倡教育管理的信息化.通過(guò)整合與學(xué)院發(fā)展密切相關(guān)的資源，包括政府、企業(yè)、教師多方資源，應(yīng)用到日常教育教學(xué)中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化的教育管理體系.

(2)良好的組織結(jié)構(gòu)提倡教育管理的扁平化.目前，高職院校教育主體多，層次復(fù)雜，管理責(zé)任比較分散，應(yīng)進(jìn)行部門的歸口協(xié)調(diào)，強(qiáng)化與市場(chǎng)對(duì)接的部門，精簡(jiǎn)職責(zé)類似的部門，推行適合學(xué)院發(fā)展的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)管理組織的扁平化.

(3)良好的組織結(jié)構(gòu)可以適當(dāng)服務(wù)外包.在管理過(guò)程中，對(duì)于部分不重要的工作可采用外包或者其他形式，減輕管理人員負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)部分服務(wù)社會(huì)化，從而提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置.

3.4 創(chuàng)新教育方法

教育方法的創(chuàng)新包括許多方面，最重要的是多運(yùn)用信息化的教育模式創(chuàng)新教育內(nèi)容、培養(yǎng)手段和教學(xué)管理三個(gè)方面.

(1)教育內(nèi)容的創(chuàng)新是高職教育適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要.高職生的人才培養(yǎng)方案主要包括公共基礎(chǔ)、專業(yè)理論和專業(yè)技能三大模塊，在設(shè)置課程體系時(shí)，主要考慮市場(chǎng)的需求，課程設(shè)置是否合理，是否將理論與實(shí)踐相結(jié)合，并將課程分為公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)實(shí)訓(xùn)課和綜合能力訓(xùn)練課，這些設(shè)置突顯了高職教育注重學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng).

(2)培養(yǎng)手段的創(chuàng)新是促進(jìn)高職院校實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然要求.根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在現(xiàn)代信息發(fā)達(dá)的情況下，互聯(lián)網(wǎng)+教育成為目前時(shí)代倡導(dǎo)的教育手段，高職院校應(yīng)該緊跟形勢(shì)，更新辦學(xué)理念，以開(kāi)放多元的辦學(xué)思想為引領(lǐng)，加強(qiáng)與企業(yè)、兄弟院校、其他高校之間的合作，將教育的信息化手段直接應(yīng)用到實(shí)踐中.因高職教育特別注重學(xué)生實(shí)踐技能的提升，所以邀請(qǐng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、特別是一線執(zhí)行任務(wù)的校外企事業(yè)優(yōu)秀人才來(lái)學(xué)院授課顯得特別有必要，在多方參與中采用啟發(fā)式、討論式、實(shí)踐式、問(wèn)題導(dǎo)向式教學(xué)，逐步構(gòu)建完整的實(shí)踐體系，促進(jìn)學(xué)生綜合實(shí)踐能力的提升.

(3)教學(xué)管理的創(chuàng)新是教育管理創(chuàng)新的一個(gè)重要組成部分.在以學(xué)分制教學(xué)管理體系為主體的情況下，嘗試實(shí)行彈性化的教學(xué)管理，讓學(xué)生在完成必修的課程時(shí)，能根據(jù)自己的興趣、愛(ài)好、能力水平或者自己將來(lái)就業(yè)的方向選擇相關(guān)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，突顯高職教育因材施教、服務(wù)學(xué)生、全面發(fā)展的理念，符合現(xiàn)代高職教育的新形勢(shì).由于高職院校的生源來(lái)自多個(gè)層面，有些是中職畢業(yè)后的高職單招生，有高中畢業(yè)直接讀高職的普高生，有成人教育學(xué)生，所以高職院校在教學(xué)管理過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的發(fā)展特性，采取合適的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各方相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高.

3.5 創(chuàng)新教育環(huán)境

創(chuàng)新教育環(huán)境是促進(jìn)高職教育長(zhǎng)久發(fā)展的重要保障，可以從教育的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境兩方面進(jìn)行創(chuàng)新.

(1)外部環(huán)境主要是指國(guó)家的宏觀管理.大部分高職院校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源跟政府密切相關(guān)，因此，高職院校在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家的政策方針，爭(zhēng)取更多的政府支持，創(chuàng)造良好的外部教育環(huán)境.同時(shí)，在國(guó)家給予政策指導(dǎo)下，充分發(fā)揮管理自主權(quán)，制定有效教育管理措施，促進(jìn)高職院校更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.

(2)內(nèi)部環(huán)境主要是指高職院校自身的管理.內(nèi)部管理模式通常包含院、系兩級(jí)或院、系、教研室三級(jí)管理模式.近年來(lái)，在內(nèi)部管理過(guò)程中，各高職院校開(kāi)始向目標(biāo)管理、崗位管理過(guò)渡；在管理模式上開(kāi)始實(shí)行全員聘任、明確崗位分工職責(zé)、嚴(yán)格考核制度等.在創(chuàng)新內(nèi)部管理體制的摸索過(guò)程時(shí)，需正確處理好教師與學(xué)生、課程與專業(yè)、理論與實(shí)踐等各方關(guān)系，做好師資培育、招生工作、后勤服務(wù)、經(jīng)費(fèi)使用、實(shí)習(xí)管理、質(zhì)量監(jiān)控、評(píng)價(jià)體系等方面的工作，通過(guò)內(nèi)外相互配合，創(chuàng)新教育教學(xué)管理方法，實(shí)現(xiàn)比較全面的質(zhì)量管理.

綜上所述，創(chuàng)新高職院校的教育管理體制任重道遠(yuǎn)，需要我們從教育管理的本質(zhì)出發(fā)，分析當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，剖析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，在合法合規(guī)的前提下將創(chuàng)新的理念落實(shí)到實(shí)際辦學(xué)中，提升教育管理水平，促進(jìn)高職院校教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展.