促進(jìn)友好環(huán)境 服務(wù)兒童需求
——國(guó)內(nèi)外社工專家研討兒童社會(huì)工作的發(fā)展

?張 俊

2018年5月29-30日，由中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院共同舉辦，上海高校智庫(kù)“社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院”、華東理工大學(xué)國(guó)際社會(huì)工作學(xué)院、中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)兒童社會(huì)工作專委會(huì)、北京永真公益基金會(huì)聯(lián)合承辦的“促進(jìn)友好環(huán)境，服務(wù)兒童需求”兒童社會(huì)工作國(guó)際研討會(huì)在上海華東理工大學(xué)舉行，來(lái)自海內(nèi)外的200多名學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者參加了研討會(huì)。

上海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席研討會(huì)并表示，中國(guó)的社會(huì)工作學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者要推進(jìn)我國(guó)兒童政策的落實(shí)，要配合落實(shí)好國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》和《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》。中國(guó)社工教育協(xié)會(huì)徐永祥教授表示，兒童社會(huì)工作在我國(guó)的發(fā)展還比較稚嫩，還需要政府、學(xué)界和社會(huì)的重視，理論研究和實(shí)務(wù)推進(jìn)需同步進(jìn)行。

大會(huì)主論壇上，有關(guān)專家圍繞“兒童福利、兒童保護(hù)與社會(huì)工作”“兒童友好型社區(qū)”“社會(huì)組織、教育公平與教育創(chuàng)新”等議題展開深入研討。同期，研討會(huì)還設(shè)有五個(gè)分論壇，對(duì)當(dāng)下廣受社會(huì)關(guān)注的“農(nóng)村留守兒童群體”“校園欺凌”“親密關(guān)系與兒童虐待”“自閉癥兒童的家庭心理服務(wù)”等議題進(jìn)行討論。

華東理工大學(xué)教授何雪松介紹“兒童友好社區(qū)建設(shè)指南”課題。這是華東理工大學(xué)國(guó)際社工學(xué)院和永真基金會(huì)近年共同研發(fā)的項(xiàng)目，旨在推動(dòng)中國(guó)兒童友好社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)兒童友好在社區(qū)層面的政策友好、空間友好、服務(wù)友好；堅(jiān)持兒童為中心的權(quán)利、優(yōu)先、參與原則，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持普惠公平，最大化利用社區(qū)公共資源，強(qiáng)調(diào)尊重社區(qū)本地文化。

亞利桑那州立大學(xué)教授James Williams作《兒童和家庭福利：使用一個(gè)健康和可持續(xù)方式》報(bào)告。他指出，生態(tài)系統(tǒng)理論對(duì)于理解兒童發(fā)展與兒童社會(huì)工作有著重要的作用，要特別關(guān)注家庭、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療可及性、教育以及更大環(huán)境的影響因素，他提出“共同健康”的概念，建議加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的干預(yù)。

永真基金會(huì)理事長(zhǎng)周惟彥作《聯(lián)動(dòng)社會(huì)各界資源，推動(dòng)兒童社會(huì)工作健康發(fā)展》報(bào)告。她結(jié)合自身公益經(jīng)歷，介紹了永真推進(jìn)的三項(xiàng)工作：普惠性0-3歲親子服務(wù)、兒童友好社區(qū)推進(jìn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、優(yōu)質(zhì)教育資源公平項(xiàng)目，希望能將公益力量與社工專業(yè)在社區(qū)結(jié)合起來(lái)，對(duì)所有兒童尤其是困境兒童提供更好的環(huán)境。她希望中國(guó)的公益和社工要盡快結(jié)合起來(lái)，整合力量，開展品牌項(xiàng)目，以推動(dòng)社會(huì)對(duì)公益、社會(huì)工作服務(wù)的理解和認(rèn)同。

英國(guó)布里斯托大學(xué)教授David Berridge作《聚焦兒童服務(wù)重點(diǎn)》報(bào)告，分享了英國(guó)兒童保護(hù)與服務(wù)的六點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是要有廣泛的社會(huì)政策；二是對(duì)原生家庭有更多支持；三是對(duì)困境兒童要有明確的發(fā)現(xiàn)機(jī)制；四是對(duì)困境兒童要有早期干預(yù)機(jī)制；五是注重對(duì)社工的能力培訓(xùn)；六是要將兒童權(quán)益保護(hù)升上到法律的層面。

華東理工大學(xué)教授范斌作《脆弱性改善：一項(xiàng)關(guān)于兒童福利政策與服務(wù)的跟蹤研究》報(bào)告。她通過(guò)在云南邊境德宏州從2010年到2015年的兒童服務(wù)研究，發(fā)現(xiàn)兒童脆弱性改善的過(guò)程是從兒童身體健康，逐漸延伸到心理健康、社區(qū)環(huán)境改善的過(guò)程；兒童脆弱性改善是兒童福利政策與服務(wù)共同作用的結(jié)果，其中社工如何傳遞福利服務(wù)非常重要，在中國(guó)建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制也有重要意義。

北卡羅萊納大學(xué)教授Jack Richman在《兒童福利創(chuàng)新：一個(gè)為改變而進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)》報(bào)告中提出，要重視創(chuàng)新在兒童福利服務(wù)中的作用，運(yùn)用真正有效、創(chuàng)新、可持續(xù)的方法改善服務(wù)。他介紹了北卡大學(xué)目前在虐待對(duì)兒童大腦發(fā)育的負(fù)面影響、家庭對(duì)兒童照顧動(dòng)力的最大化、兒童反饋機(jī)制等方面進(jìn)行的長(zhǎng)期循證研究。

中國(guó)社工教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)教授關(guān)信平作《我國(guó)兒童照護(hù)政策發(fā)展中的若干問(wèn)題分析》報(bào)告，對(duì)我國(guó)“兒童照護(hù)”體系進(jìn)行了梳理，對(duì)家庭功能、照護(hù)方式、政府責(zé)任等基本問(wèn)題進(jìn)行討論，建議落實(shí)“幼有所育”，將保障兒童照料納入政府基本公共服務(wù)清單和財(cái)政預(yù)算中；推動(dòng)建立家庭與政府共同負(fù)擔(dān)、市場(chǎng)化與福利性相結(jié)合，大力發(fā)展非營(yíng)利服務(wù)體系。

亞利桑那州立大學(xué)教授Judy Krysik作《關(guān)注兒童福利》報(bào)告，介紹了美國(guó)兒童福利系統(tǒng)中“安全、福祉、穩(wěn)定”三個(gè)目標(biāo)以及目標(biāo)如何測(cè)量的問(wèn)題，對(duì)于最容易忽視的“社會(huì)情感福祉”測(cè)量進(jìn)行詳細(xì)介紹。該測(cè)量方法為：一是覆蓋照護(hù)者、老師、孩子的“社會(huì)心態(tài)評(píng)估標(biāo)尺”；二是“生活質(zhì)量問(wèn)卷”。這兩個(gè)指標(biāo)都有可靠、簡(jiǎn)潔、成本低的特點(diǎn)。

上海政法學(xué)院教授姚建龍作《國(guó)家監(jiān)護(hù)制度在中國(guó)：以54件撤銷兒童監(jiān)護(hù)權(quán)案例為研究視角》報(bào)告。他指出我國(guó)在困境兒童監(jiān)護(hù)人確立上困難重重、監(jiān)護(hù)侵害前的前期干預(yù)機(jī)制存在空白、委托監(jiān)護(hù)制度亟待健全、撤銷條件規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)等問(wèn)題，建議加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)護(hù)的概念，建立監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)干預(yù)、監(jiān)護(hù)撤銷和監(jiān)護(hù)替代等制度。