發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)存在問題及解決措施探究
——以白城市為例

□時(shí) 毛

(白城市種子管理站 吉林 白城 137000)

1 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)?；l(fā)展形成新浪潮

白城市以“集中連片、規(guī)模經(jīng)營”為發(fā)展方向，建設(shè)各類棚膜園區(qū)166個(gè)，其中國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園15個(gè)，省級(jí)棚膜產(chǎn)業(yè)園區(qū)79個(gè)。洮北區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)紅塔村雪寒韭菜園區(qū)的棚室數(shù)量已突破1 000棟，有關(guān)部門已在全省進(jìn)行推廣。

1.2 科技引領(lǐng)成為新主導(dǎo)

白城市先后從遼寧、山東等地選派技術(shù)人員669名，實(shí)行專家包保制度，開展全程技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)推廣了四層、五層棚膜生產(chǎn)、中小拱棚生產(chǎn)、綠色有機(jī)生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)。先后引進(jìn)金妃香瓜、抱籽甘藍(lán)、白草莓等瓜果、蔬菜、水果新品種58種。

1.3 品牌培育發(fā)展新特色

強(qiáng)化品牌意識(shí)，加大策劃包裝力度，大力宣傳洮北區(qū)“雪寒”韭菜、鎮(zhèn)賚縣“杏花村”大蔥、洮南市“福勝”蔬菜、大安市“太山”黃姑娘、“白城”香瓜等棚膜產(chǎn)品品牌，以品牌效應(yīng)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、開拓產(chǎn)品銷售市場。

1.4 業(yè)態(tài)融合呈現(xiàn)新趨勢

依托棚膜園區(qū)，大力發(fā)展采摘、餐飲、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，棚膜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村電商的發(fā)展，“洮寶”“好匯購”“云農(nóng)場”等本土電商平臺(tái)，把白城棚膜經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品送上“云端”，實(shí)現(xiàn)線上、線下同步銷售，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷售渠道。棚膜經(jīng)濟(jì)已成為促進(jìn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。

2 發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)存在的問題

2.1 建設(shè)資金不足

白城市棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些亟待解決的問題。白城市農(nóng)民自我投入能力有限、各類扶持項(xiàng)目資金所占比重低，導(dǎo)致棚室建設(shè)資金缺口較大。農(nóng)民缺少有效抵押物，貸款成本高、難度大。

2.2 發(fā)展水平亟待提高

全市規(guī)模化棚膜園區(qū)面積少，規(guī)模化程度不高，大部分棚膜園區(qū)生產(chǎn)存在品種多、亂、雜等問題，不利于產(chǎn)品銷售，很難形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，溫室面積少，冬季的生產(chǎn)能力較弱。

2.3 缺少特色品牌

白城市棚膜種植仍以傳統(tǒng)型、大路貨為主，缺少特色品種和稀有品種，沒有形成品牌優(yōu)勢，產(chǎn)品知名度不高，市場競爭力不強(qiáng)。

3 棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要深入貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》，把發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的重要途徑。做到主要領(lǐng)導(dǎo)整體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)責(zé)任[1]。

3.2 推廣發(fā)展模式

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和處于起步階段的地方，支持引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)簡易溫室、普通塑料大棚等，重點(diǎn)推廣洮北區(qū)平臺(tái)鎮(zhèn)紅塔村土建溫室的專業(yè)化生產(chǎn)建設(shè)模式。鼓勵(lì)城市周邊或投資能力較強(qiáng)的新型經(jīng)營主體重點(diǎn)推廣高效節(jié)能日光溫室模式。

3.3 加大金融扶持力度

各縣（市、區(qū)）財(cái)政拿出一部分資金，重點(diǎn)用于新建棚室的補(bǔ)貼等。同時(shí)，充分利用好省級(jí)棚膜補(bǔ)助資金，推動(dòng)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在政策允許的情況下，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。積極開展棚室所有權(quán)登記頒證工作，給棚室“落戶口”，積極開展棚室保險(xiǎn)工作，給棚室“上保險(xiǎn)”，使棚室遭受自然災(zāi)害后能夠得到補(bǔ)償，推進(jìn)棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

3.4 培養(yǎng)發(fā)展典型

注重培養(yǎng)一批過硬的發(fā)展典型，如示范園區(qū)、示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)樹立與庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、企業(yè)帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)、技術(shù)能人帶動(dòng)等方面的典型，及時(shí)總結(jié)和推廣典型的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，使之充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)千家萬戶發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。將棚膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展為白城的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旱區(qū)持續(xù)增收，帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富。