基于教育公平視角 探析我國城市義務(wù)教育擇校問題

劉 丹

(四川文理學(xué)院 a.馬克思主義學(xué)院;b.政法學(xué)院，四川 達(dá)州 635000)

擇校，其實(shí)是相對于就近入學(xué)而言的，是適齡學(xué)生放棄義務(wù)教育階段按學(xué)區(qū)劃分的免費(fèi)就近入學(xué)政策，不遵循戶口限制就近入學(xué)而選擇教育資源較好的跨區(qū)域?qū)W校就讀的行為。義務(wù)教育階段擇校行為可分為跨地域、區(qū)域和學(xué)區(qū)擇校。它違背了教育部門制定的就近入學(xué)政策，而舍近求遠(yuǎn)選擇符合自身主觀意愿的學(xué)校就讀。擇?，F(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望和不平衡不充分的優(yōu)質(zhì)資源之間的矛盾。擇校已經(jīng)成為人們解決優(yōu)質(zhì)教育資源短缺和追尋自身利益的一種方式，看似合理，但這種合理性只是屬于極少數(shù)人的公平。如今、我國義務(wù)教育階段的學(xué)校之間存在著東西部、城市和農(nóng)村之間的巨大差距，然而這種差距是在短時(shí)間內(nèi)無法消除的。

一、義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)狀

擇校行為是近年來各級教育部門關(guān)注的一個(gè)重要問題。教育部門也根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況采取了一系列的措施來限制和制止這一行為。關(guān)文件規(guī)定義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅(jiān)持就近入學(xué)政策，不能招收擇校生。對于擇校，理論界的觀點(diǎn)也不盡一致。以泰力·默為首的贊成派認(rèn)為在擇校和競爭下建立起來的基礎(chǔ)教育階段的制度更有效；然而以大衛(wèi)·哈爾平為代表的反對派認(rèn)為擇校行為不能給窮人帶來相關(guān)利益；也有些學(xué)者認(rèn)為擇校不能一概而論，應(yīng)該根據(jù)不同國家的歷史、文化背景和教育資源綜合考慮。一直以來，關(guān)于擇校行為的爭論主要集中于其對弱勢群體和教育公平的的影響。很多學(xué)者認(rèn)為，擇校是不公平的，是將弱勢群體限制在教育資源缺乏的薄弱學(xué)校。

在目前就近入學(xué)的政策下，人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的追求嚴(yán)重的破壞了教育公平。自二十世紀(jì)九十年代以來,我國城市義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象越來越突出，直接影響著義務(wù)教務(wù)的和諧發(fā)展。導(dǎo)致?lián)裥，F(xiàn)象的原因是多方面的，重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校以及互相矛盾的教育政策都對擇校行為起到了推波助瀾的效果。這一現(xiàn)象對我國義務(wù)教育階段所提倡的"就近入學(xué)"政策產(chǎn)生了很大的沖擊,作為它的對立面侵犯著部分公民的受教育權(quán)。雖然政府加大了對義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)的投入，但是仍然改變不了優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的現(xiàn)狀。由于我國的教育資源分布不均，政府的宏觀調(diào)控也無法在短時(shí)間內(nèi)從根本上解決擇校問題。此外，擇校行為所引起的以權(quán)擇校、以錢擇校直接剝削了弱勢群體享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，加重了教育不公平的現(xiàn)象。

在這個(gè)充滿競爭的時(shí)代，家長為了子女能享用優(yōu)質(zhì)的教育資源，運(yùn)用各種方式進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。與此同時(shí)，高昂的擇校費(fèi)和不規(guī)范的教育市場滋生著腐敗和不公平，給社會帶來了不良影響。在這種教育局面下，“就近入學(xué)”政策成了帶有濃厚等級色彩的不公平教育，只是一種表面形式而已。教育公平是指每個(gè)受教育者享受公共教育資源的平等性和公正性。所謂的教育公平包含三個(gè)層面：教育起點(diǎn)，教育過程，教育結(jié)果。起點(diǎn)公平指受教育者享有平等的受教育權(quán)以及機(jī)會均等, 是在“量”上的規(guī)定,保證了廣大適齡兒童最基本的入學(xué)權(quán)利。過程公平指學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中能享有均等的教育資源,是從“質(zhì)”這一層次的反應(yīng)。如師資條件，經(jīng)費(fèi)投入，教學(xué)設(shè)備以及學(xué)習(xí)氛圍等教育資源配置的均衡。結(jié)果公平是指教育質(zhì)量的均衡。當(dāng)然還有學(xué)者認(rèn)為，擇校對于教育公平而言是一個(gè)中性政策，它不是針對就近入學(xué)的對立物而出現(xiàn)的，擇校本身沒有違背教育公平，但擇校收費(fèi)這種方式確實(shí)欠妥。[1]關(guān)于擇校問題眾說紛紜，我們應(yīng)該透過現(xiàn)象看清其本質(zhì)，客觀全面地分析其形成的原因和現(xiàn)狀。研究者認(rèn)識到,我國“擇?，F(xiàn)象的出現(xiàn)不是偶然的……實(shí)質(zhì)上它是在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多矛盾在教育工作中的綜合反映”。[2]在教育資源分布不均衡的情況下，如何做到教育公平，切實(shí)緩解擇校現(xiàn)象？這就是本文將要討論的問題所在。

《義務(wù)教育法》規(guī)定;義務(wù)教育階段所有適齡學(xué)生必須按照政策就近入學(xué)，學(xué)生按照戶籍所在地統(tǒng)一安排到就近學(xué)校就讀。小升初不再實(shí)行招考制度，堅(jiān)持就近入學(xué)。公立學(xué)校的擇校現(xiàn)象表現(xiàn)在以下幾方面：一是戶籍地和實(shí)際居住地不一致而選擇擇校就讀；二是被指定的就近入讀學(xué)校教育資源稀缺，家長為了讓孩子享有更好的教育資源通過“權(quán)”、“錢”等方式跨區(qū)域就讀；三是務(wù)工人口由于工作的流動(dòng)性讓子女在工作地就讀。此外，私立學(xué)校也存在著擇?，F(xiàn)象。除公立學(xué)校外，國家鼓勵(lì)創(chuàng)辦多種形式的民辦私立學(xué)校，私立學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自己承擔(dān)。因此，私立學(xué)校只能通過收取高額的學(xué)費(fèi)來保證教學(xué)順利運(yùn)行，以及通過提高學(xué)校的軟硬件設(shè)施提高辦學(xué)質(zhì)量，吸收更多優(yōu)秀學(xué)生就讀。再者，很多家長為了讓子女享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，愿意花費(fèi)高額費(fèi)用讓子女到較好的私立學(xué)校就讀。這些民辦私立學(xué)校因?yàn)槠鋬?yōu)質(zhì)的教育資源收到部分家長的青睞。近年來，雖然國家已經(jīng)采取了多種措施來制止擇校行為，如：規(guī)范招生秩序、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督、增加優(yōu)質(zhì)教育資源配置等，但效果并不理想。在不少大城市，擇校問題依然嚴(yán)重影響著教育公平，是義務(wù)教育階段的頑癥。此外，擇校現(xiàn)象不但滋長了教育腐敗，也加重了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不能讓孩子輸在起跑線的心理將應(yīng)試教育延伸到小學(xué)和初中，極大地影響了學(xué)生的身心健康。

二、義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的原因

所謂擇校就是學(xué)生或其家長對就讀的學(xué)校進(jìn)行主動(dòng)性的選擇。其目的是為了享用優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)身心更好地發(fā)展，增強(qiáng)在社會中的競爭力。什么是優(yōu)質(zhì)的教育資源？一般而言，它指良好的教學(xué)條件和設(shè)施，雄厚的師資力量，團(tuán)結(jié)的教師隊(duì)伍，優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量以及規(guī)范的教學(xué)管理。從某種程度而言，學(xué)生或其家長為了獲得更好的個(gè)人發(fā)展空間而主動(dòng)性的擇校也有一定的合理性。近年來，盡管政府和教育部門都在為禁止義務(wù)教育階段的擇校行為而不斷努力，然而擇校現(xiàn)象卻越演越烈。

(一)教育體制不完善，教育資源分布不均

優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡的原因在于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況以及長期以來重點(diǎn)學(xué)校的建立。重點(diǎn)學(xué)校的建立雖然發(fā)揮了其示范作用提高了學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，但是也導(dǎo)致了擇校行為的產(chǎn)生。對于重點(diǎn)學(xué)校，政府加大了對其優(yōu)質(zhì)教育資源的配備，優(yōu)秀師資的配置等一系列傾斜政策。因此，優(yōu)質(zhì)資源逐步集中在少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校，加大了重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校的辦學(xué)差距，進(jìn)而導(dǎo)致了擇校行為。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會競爭越來越激烈。在計(jì)劃生育政策的影響下,獨(dú)生子女越來越多,家長對子女的期望日益增加,進(jìn)而對教育的要求也越來越高。但是我國城市義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源相對缺乏，呈現(xiàn)不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，無法滿足全體學(xué)生享有同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。目前，我國的經(jīng)濟(jì)狀況也是其主要的制約因素之一。因此，家長和學(xué)生的擇校行為成為優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的必然產(chǎn)物。社會競爭日益激烈，教育層次在很大程度上決定著一個(gè)人的未來和生活質(zhì)量。如今，政府雖然實(shí)施了適齡兒童必須入學(xué)接受義務(wù)教育的政策, 但由于經(jīng)濟(jì)狀況和教育政策等條件的制約政府還無法為所有孩子提供同等優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。另外我國的教育體制大多借鑒國外的改革經(jīng)驗(yàn)，并沒有切實(shí)依據(jù)我國國情來制定適合我國中小學(xué)教育的制度。

(二)人才評選機(jī)制過于單一化

目前，社會對人才的評選條件過于單一化，很多用人單位錄取時(shí)重視高學(xué)歷人才，這也促進(jìn)了擇?，F(xiàn)象的發(fā)展。如：各個(gè)招聘信息上呈現(xiàn)出的對學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)等級證書的要求。一般而言，畢業(yè)于名牌大學(xué)如211工程和985工程的大學(xué)生享有優(yōu)先錄取權(quán)。大多數(shù)人認(rèn)為，進(jìn)入名牌大學(xué)的前提是進(jìn)入重點(diǎn)高中，這一現(xiàn)象也刺激了擇校的發(fā)展。

(三)錯(cuò)誤的教育觀念

眾所周知，受教育層次在一定程度上決定著其社會競爭力。知識就是財(cái)富，教育改變命運(yùn)。一般而言，進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校就標(biāo)志著可以考取好大學(xué)。誠然，重點(diǎn)學(xué)校具有優(yōu)質(zhì)的教育資源，但是也片面夸大了教育環(huán)境的作用。學(xué)生習(xí)得知識更多在于其學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性和情感因素。在優(yōu)質(zhì)的教育資源短缺的情況下,那些有經(jīng)濟(jì)能力又重視教育的家長們，為了讓子女能接受良好的義務(wù)教育運(yùn)用各種手段進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。具有良好的教學(xué)條件和設(shè)施，雄厚的師資力量，團(tuán)結(jié)的教師隊(duì)伍，優(yōu)良的教學(xué)質(zhì)量以及規(guī)范的教學(xué)管理，升學(xué)率名列前茅的名校成了家長們的首選。為了子女能享受優(yōu)質(zhì)教育資源，家長們不惜重金，重點(diǎn)學(xué)校理所應(yīng)當(dāng)收取高額的擇校費(fèi)。據(jù)中國人民銀行第16次城市居民儲蓄調(diào)查顯示，居民家庭存款動(dòng)機(jī)除正常開支以外，子女教育經(jīng)費(fèi)已居首位。[3]

(四)社會不良風(fēng)氣導(dǎo)致教育失衡

家長為了孩子能享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，不惜重金進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。如果沒有高額擇校費(fèi)這個(gè)潛在利潤，那些名校必定會積極響應(yīng)“就近入學(xué)”政策，將擇校生拒之門外。隨著擇校生的增加，教師工作量增加，學(xué)校管理難度增大。在這種情況下為了避免教學(xué)質(zhì)量下降，收取高額擇校費(fèi)便成了名校理所應(yīng)當(dāng)?shù)睦碛?。學(xué)校的功能定位也在混變，隨著市場化、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的影響，“創(chuàng)收”成為很多學(xué)校管理者所操心的一個(gè)重要問題，學(xué)校與社區(qū)和家長的關(guān)系不再僅僅是純粹教育意義上的關(guān)系，而越來越具有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的意義。[4]不少中小學(xué)教師更加注重個(gè)人利益，聯(lián)合校外各種教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；以營利為目的，以學(xué)生考取重點(diǎn)學(xué)校為誘導(dǎo)，賺取額外收入。在我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況下，并不優(yōu)厚的教師待遇及飛漲的物價(jià)是造成這一現(xiàn)象的重要因素。

(五)家庭因素

家庭因素也會影響擇校行為。擇校現(xiàn)象也通過各種方式影響著家庭。擇校行為和不同家庭背景的關(guān)系是如何的呢？有學(xué)者通過實(shí)證研究提出：父母受教育程度越低子女在公辦學(xué)校間和公私立學(xué)校間的擇校行為較低，且補(bǔ)課頻率也較低。也就是說，父母受教育程度越高，越重視子女的教育問題，更傾向于選擇擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校進(jìn)而產(chǎn)生擇校行為。其次，擇校行為也和父母的職業(yè)有關(guān)。父母從事黨政事業(yè)單位工作、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和管理人員比服務(wù)性工作人員、商業(yè)工作人員更重視子女教育問題，因而更傾向于擇校。此外，家庭收入也影響著擇校行為。家庭收入是家庭生活、教育的基礎(chǔ)。家庭收入越高，子女擇?，F(xiàn)象越嚴(yán)重，參加課后輔導(dǎo)的概率越大。而且，戶口也直接影響著學(xué)校的選擇，在優(yōu)質(zhì)資源較多的城市公立學(xué)校讀書必須具有學(xué)校所在的戶口，也加劇了教育的不公平性。綜上所述：優(yōu)勢群體有更多的教育選擇權(quán)，弱勢群體由于經(jīng)濟(jì)條件、教育程度以及戶口限制只能按照政策就近入學(xué)。

三、擇校的途徑

隨著社會、家庭對中小學(xué)生教育的重視,義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象已經(jīng)受到社會各階層的關(guān)注。我國的擇?，F(xiàn)象是指一些家長對學(xué)校之間差別的自發(fā)反應(yīng),是他們通過自己的努力如找關(guān)系等為子女尋求更好的教育的行為,它違反了現(xiàn)行就近入學(xué)政策,表現(xiàn)為:以分?jǐn)?shù)擇校、以權(quán)利擇校、以金錢擇校等不正常現(xiàn)象,政府對其是限制的。[5]

以分?jǐn)?shù)擇校是指學(xué)生參加入學(xué)考試，依據(jù)考試分?jǐn)?shù)來選擇學(xué)校。重點(diǎn)學(xué)校錄取原則是在學(xué)生成績達(dá)到錄取分?jǐn)?shù)線的前提下根據(jù)教育部規(guī)定的名額進(jìn)行錄取?，F(xiàn)階段，以分?jǐn)?shù)擇校是義務(wù)教育階段較為公平的學(xué)校錄取方式。但是，它也存在不足之處即過分注重分?jǐn)?shù)而忽視學(xué)生情感智力因素，無法切實(shí)做到素質(zhì)教育。

“就近入學(xué)”政策是指根據(jù)政府所劃定的片區(qū)進(jìn)行擇校。這種方式切實(shí)減少了中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和部分家長的經(jīng)濟(jì)壓力。不容忽視的是，它只是表面上帶有一定的公平性。由于我國城市教育資源分布不均，成績優(yōu)異的學(xué)生不一定能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，無法滿足不同學(xué)生和家長的教育需求。另外，家長為了子女能進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)?？赡苡幸庠诿Ｆ瑓^(qū)買房，這樣也會刺激經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展。

以權(quán)利擇校是指部分家長憑借自己的權(quán)利和關(guān)系網(wǎng)謀取私利為子女選擇重點(diǎn)學(xué)校。這種擇校方式是最缺乏公平性的，也是輿論的重點(diǎn)。

以金錢擇校是指一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長通過繳納高額擇校費(fèi)而讓其子女享用優(yōu)質(zhì)教育資源的現(xiàn)象。因?yàn)槲覈诹x務(wù)教育階

段學(xué)校之間懸殊的教育質(zhì)量差別難以在短時(shí)間內(nèi)改變，而家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求又持續(xù)高漲，政府在短期內(nèi)也難以投入足夠多的資金改造薄弱學(xué)校。所以在這樣的情況下，允許優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育資源實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的做法是有其合理性的。[6]這種“創(chuàng)收”方式既可以給名校帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)利益還可以促進(jìn)其教育設(shè)備，教學(xué)場地，課程資源等方面的完善。不言而喻，這種擇校方式也會加大重點(diǎn)學(xué)校和普通學(xué)校之間的差距，使公共教育資源分布不均的情況日益嚴(yán)重。

四、如何降低我國城市義務(wù)教育階段“擇校熱”

“擇校熱”是近十年以來城市義務(wù)教育階段出現(xiàn)的熱點(diǎn)話題和普遍現(xiàn)象。在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況和教育體制下,義務(wù)教育資源的均衡配置工作步履維艱。因此,采取有效措施降低義務(wù)教育階段“擇校熱”刻不容緩。

(一)改革重點(diǎn)學(xué)校高分招生方式,實(shí)行“招生指標(biāo)分配到各學(xué)?！钡恼?/h3>

一直以來，重點(diǎn)高中招生方式都是依據(jù)中考成績擇優(yōu)錄取。這種傳統(tǒng)的錄取方式使學(xué)校間的升學(xué)率不同，進(jìn)而加劇了擇校行為的發(fā)生。為了緩解“擇校熱”，教育部門可以根據(jù)各個(gè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)并按照相同的比例將重點(diǎn)學(xué)校的招生名額劃分到每個(gè)學(xué)校。這種方式既有利于按學(xué)區(qū)“就近入學(xué)”政策的實(shí)施，也能切實(shí)降低“擇校熱”，為普通中小學(xué)校提供穩(wěn)定的生源和收入。

(二)陽光擇校及合理收費(fèi)

我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)狀況還不能滿足每一個(gè)中小學(xué)生都享有優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。城市是優(yōu)質(zhì)教育資源較集中的地方，擇校行為在短時(shí)間內(nèi)難以避免。在這種情況下規(guī)范擇校行為，合理收費(fèi)有助于緩解“擇校熱”。政府應(yīng)結(jié)合該城市所有學(xué)校的生源，優(yōu)質(zhì)教育資源以及學(xué)生成績等綜合因素?cái)M定重點(diǎn)學(xué)校的擇校生比例。重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格按照正規(guī)擇優(yōu)錄取方式和擬定的擇校生比例進(jìn)行招生。一方面，學(xué)校將其以分錄取的學(xué)生名單、分?jǐn)?shù)以及擇校生名單進(jìn)行公示，做到陽光擇校。另一方面，按照教育成本、優(yōu)質(zhì)教育資源比例以及學(xué)生人數(shù)核算其應(yīng)收的擇校費(fèi)用，開具正規(guī)收據(jù)并進(jìn)行公示接受廣大社會群眾監(jiān)督。公辦學(xué)校不應(yīng)該通過收取擇校費(fèi)用獲取經(jīng)濟(jì)利益，但是這種現(xiàn)狀依然存在。公辦重點(diǎn)學(xué)校可以將收取的擇校費(fèi)用于支持薄弱學(xué)校的建設(shè)，以減輕政府的財(cái)政壓力。

(三)合理配置教育資源，拓寬教育方式，增加教育投資

合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源,切實(shí)改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件?？h級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展,縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距,不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。[7]政府應(yīng)加大對條件薄弱學(xué)校的財(cái)政投資，并給其適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策進(jìn)而縮小學(xué)校間的差距。重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)該端正教學(xué)態(tài)度，維護(hù)教育公平做好榜樣。普通學(xué)校也要積極進(jìn)取，增加辦學(xué)特色提高教學(xué)水平。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育日益流行。中小學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)共享優(yōu)質(zhì)且適合自己的教育資源，進(jìn)而降低擇校行為的發(fā)生。此外，加快義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，減少學(xué)校之間的辦學(xué)差距，實(shí)現(xiàn)教育和諧均衡發(fā)展。為了保證義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，需要通過立法、行政管理和財(cái)政投入等方式。首先，通過立法統(tǒng)一義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)的規(guī)模、辦學(xué)條件等。其次，相關(guān)教育部門通過科學(xué)管理進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)思路和管理方式。再次，政府加大對教育資源薄弱學(xué)校的財(cái)政支持，做到資源合理配置，提高辦學(xué)條件，加大優(yōu)秀師資的引進(jìn)，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量。

義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)志愿分布不均只是外在條件，學(xué)校教育質(zhì)量不佳才是內(nèi)在因素。因此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師應(yīng)該多反思、多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐根據(jù)學(xué)校情況創(chuàng)辦特色鮮明的高水平學(xué)校，以滿足廣大學(xué)生身心發(fā)展需求。因此，政府應(yīng)該加大對民辦學(xué)校的扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展特色教育。同時(shí)，大力鼓勵(lì)社會辦學(xué)，增加社會供給，提倡多元化辦學(xué)?？傊?，政府和社會應(yīng)該加大對教育的投入，做到教育資源均衡化，切實(shí)降低擇校行為，實(shí)現(xiàn)教育公平。

(四)規(guī)范學(xué)區(qū)“就近入學(xué)”政策，嚴(yán)懲腐敗行為

建立和強(qiáng)化政府職能部門齊抓共管、新聞媒體輿論監(jiān)督與人民群眾據(jù)實(shí)舉報(bào)“三結(jié)合”的義務(wù)教育招生收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。[8]嚴(yán)懲在擇校行為中貪污受賄的腐敗分子，并追究其刑事責(zé)任。政府應(yīng)該充分發(fā)揮其在教育管理上的主導(dǎo)作用，嚴(yán)懲亂收費(fèi)、亂招擇校生的行為；將學(xué)校合理招生的行為和學(xué)校的考核相結(jié)合，防止公辦學(xué)校通過招收擇校生獲取經(jīng)濟(jì)利益的行為。

(五)端正學(xué)習(xí)觀，樹立正確的教育觀念

很多家長認(rèn)為只有進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校才能考取好的大學(xué)，這種觀點(diǎn)有一定的片面性。學(xué)生學(xué)習(xí)除了和學(xué)習(xí)環(huán)境有關(guān)，更重要的因素是情感因素如興趣，主觀能動(dòng)性，努力程度等。家長在選擇優(yōu)秀學(xué)校的同時(shí)一定要端正教育觀念，好的學(xué)校不一定代表好成績，好成績不一定代表美好的未來。另外，家長應(yīng)該讓孩子樹立正確的學(xué)習(xí)觀，理想和美好的未來需要自己努力去創(chuàng)造。在成長的道路上身心全面發(fā)展，要養(yǎng)成進(jìn)取精神。

五、關(guān)于擇校問題的思考

擇校行為加劇了教育資源分配不均等的現(xiàn)狀。重點(diǎn)學(xué)?？梢酝ㄟ^收取高額的擇校費(fèi)來提高教學(xué)質(zhì)量，完善教學(xué)設(shè)施，和普通學(xué)校的差距越來越大。擇校也不利于中小學(xué)生的身心發(fā)展。對于家庭經(jīng)濟(jì)不好的學(xué)生，擇校會加劇其自卑感；同樣會刺激家庭條件優(yōu)越學(xué)生的優(yōu)越感和攀比心理的形成。擇校是社會對升學(xué)率重視的反應(yīng)，這將嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的實(shí)施。擇校行為雖然不利于教育資源的均衡發(fā)展但是也有其優(yōu)點(diǎn)。擇校行為在一定程度上有利于增強(qiáng)學(xué)校間的競爭，提高辦學(xué)質(zhì)量。好學(xué)校擁有好的生源，經(jīng)費(fèi)越多，進(jìn)而可以完善教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)水平。普通中小學(xué)為了謀求自身的良好發(fā)展也會努力提高教學(xué)質(zhì)量,提升學(xué)校形象。如果基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校過分依賴于政府的扶持，也不利于教學(xué)質(zhì)量的快速提高。另外，擇校費(fèi)能夠提高師資力量。擇校費(fèi)可以用于增加教師福利方面，進(jìn)而提高其工作積極性，保證教育質(zhì)量。因此，擇校行為增強(qiáng)了學(xué)校間的競爭力同時(shí)提高了師資力量，促進(jìn)了其辦學(xué)的積極性。

結(jié) 語

在我國，擇校問題已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)及難點(diǎn)。我國城市義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均且在短時(shí)間內(nèi)難以解決。擇校在一定程度上有利學(xué)校間的競爭，但是它嚴(yán)重影響了義務(wù)教育的公平性同時(shí)滋生著腐敗。關(guān)于擇校問題，我們應(yīng)該結(jié)合我國情及教育現(xiàn)狀,辯證思考，深入研究，從根本上緩解擇校行為；切實(shí)保證每個(gè)中小學(xué)生享有均等的義務(wù)教育。 為了更有效的緩解“擇校熱”，應(yīng)該建立符合教育公平的教育制度，加快辦學(xué)體制改革，合理配置教育資源，加大薄弱學(xué)校扶持力度減少學(xué)校間差距，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源建立互聯(lián)網(wǎng)+教育制度，切實(shí)保障師生合法權(quán)益，從多角度綜合性的解決這一問題。