精準(zhǔn)扶貧背景下教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共生性研究
——以山西省嵐縣為例*

牛世鵬,李 琦

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，山西 太谷 030801)

2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的概念，隨后精準(zhǔn)扶貧工作在全國(guó)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)?！鞍l(fā)展教育脫貧一批”作為 “五個(gè)一批”之一，成為了精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分。“治貧先治愚，扶貧先扶智”已經(jīng)成為扶貧工作的一個(gè)重要方針?！笆谥贼~(yú)不如授之以漁”，如何通過(guò)教育扶貧幫助貧困區(qū)建檔立卡戶脫貧致富，對(duì)于提高精準(zhǔn)扶貧的成效具有重大的意義。

傳統(tǒng)意義上，人們對(duì)于教育扶貧的認(rèn)識(shí)基本局限于對(duì)貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，以幫助其順利接受教育，如各地普遍實(shí)行的“雨露計(jì)劃”等。然而在共生理論的視角下，將精準(zhǔn)扶貧看作一個(gè)系統(tǒng)性的工程，“治愚”“扶智”的教育扶貧應(yīng)該與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求結(jié)合起來(lái)，使二者成為相互促進(jìn)和發(fā)展的一個(gè)系統(tǒng)，共生共榮，從而在幫助貧困戶脫貧致富的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山西省嵐縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，如今就存在教育扶貧如火如荼地開(kāi)展，但卻與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系疏松局面，其效果也并不顯著。將二者結(jié)合起來(lái)，使教育扶貧工作能夠與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這是當(dāng)前亟須予以關(guān)注和研究的一個(gè)重要課題。

一、共生理論概述

德國(guó)生物學(xué)家德貝里于1879年提出“共生”的概念，本意是指不同種類(lèi)的生物共同在一起生活，并進(jìn)行物質(zhì)和能量的傳遞與交換的過(guò)程。在同一個(gè)環(huán)境中生活的各生物體，基于生存的需要，必然按照某種特定的方式互相作用，并逐漸走向聯(lián)合，以適應(yīng)復(fù)雜的環(huán)境，最終形成互利互惠的關(guān)系。共生理論最初雖誕生于生物學(xué)，但隨著理論的不斷完善發(fā)展，逐步擴(kuò)展應(yīng)用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的其他領(lǐng)域中，并產(chǎn)生了重要的指導(dǎo)意義。共生理論的基本內(nèi)容包括共生單元、共生模式和共生環(huán)境。

(一)共生單元

共生單元是形成共生體的基本物質(zhì)條件，它是共生系統(tǒng)中互相作用，產(chǎn)生聯(lián)系的基本個(gè)體。各共生單元形成共生關(guān)系需要一定的必要條件，使之共同為某一主體服務(wù)時(shí)產(chǎn)生合作動(dòng)力，一般是針對(duì)其自身的性質(zhì)或作用而言。除必要條件之外，共生單元之間的共生關(guān)系還需要一定的充分條件，即促進(jìn)共生關(guān)系的各種配套條件。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可以被視為其中的共生單元。

(二)共生模式

共生模式是指各個(gè)共生單元相互聯(lián)系、相互作用的具體方式，也稱共生關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，共生模式可分為寄生的點(diǎn)共生模式、偏利的間歇共生模式以及互惠的一體共生模式。寄生的點(diǎn)共生模式是指在共生系統(tǒng)中，主要依賴某一主導(dǎo)力量而存在發(fā)展，該主導(dǎo)力量影響著整個(gè)共生系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)，其他共生單元只能寄生其發(fā)展之中，相互之間沒(méi)有分工及協(xié)作。偏利的間歇共生模式是指共生單元之間的協(xié)作只對(duì)其中一方有利，而對(duì)另一方?jīng)]有明顯影響，即偏利于某共生單元的共生模式。互惠的一體共生模式則是指共生單元之間相互合作，互惠互利，共同發(fā)展的模式。

(三)共生環(huán)境

共生環(huán)境是指共生單元存在共生關(guān)系的外部條件，包括共生單元以外的所有因素。共生環(huán)境深刻影響著共生單元之間的共生度和關(guān)聯(lián)度。共生度是衡量共生單元或共生系統(tǒng)之間由于各自內(nèi)在屬性而相互影響的程度。關(guān)聯(lián)度是強(qiáng)調(diào)共生單元整體之間的相互關(guān)系。這兩個(gè)指標(biāo)盡管在定義上有所區(qū)別，但都是刻畫(huà)共生單元之間的聯(lián)系程度。一方面，共生系統(tǒng)、共生單元之間必定存在一個(gè)聯(lián)系的紐帶；另一方面，共生關(guān)系的形成過(guò)程中，共生伙伴的選擇并不是隨機(jī)的，而是表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，即共生單元之間的關(guān)聯(lián)度不會(huì)低于一個(gè)臨界值。任何共生單元都會(huì)優(yōu)先選擇能力強(qiáng)、匹配性好的候選共生單元作為共生對(duì)象。根據(jù)共生環(huán)境對(duì)共生單元的影響，可以將共生環(huán)境分為正向環(huán)境、反向環(huán)境及中性環(huán)境。正向環(huán)境為對(duì)共生單元之間的共生性有積極的影響，反向環(huán)境則為負(fù)面的影響，中性環(huán)境既無(wú)正面影響，也無(wú)負(fù)面影響。

二、教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生的應(yīng)然性分析

在整個(gè)精準(zhǔn)脫貧的大環(huán)境中，參與其中的教育扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，都是其中的共生單元，這些共生單元共同組成了精準(zhǔn)脫貧這個(gè)大的共生體。在精準(zhǔn)扶貧的大系統(tǒng)中，教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都可被視為其中的共生單元，二者的關(guān)系應(yīng)該為相互促進(jìn)、相互發(fā)展，形成互惠的一體共生模式，這樣才能事半功倍，有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作的預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011—2020年)》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，教育扶貧包括對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育等階段的政策和資金幫扶，具體內(nèi)容包括小學(xué)、中學(xué)、中職階段貧困學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)免除和一定的生活補(bǔ)助，專科及以上貧困學(xué)生的獎(jiǎng)助學(xué)金，對(duì)農(nóng)村貧困居民的職業(yè)技能培訓(xùn)等。因此，可以從以下幾個(gè)方面分析教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共生關(guān)系。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供物質(zhì)基礎(chǔ)

首先，現(xiàn)階段我國(guó)教育扶貧的資金除少數(shù)來(lái)源于非政府組織和個(gè)人的捐款之外，絕大部分由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。而根據(jù)國(guó)家頒布的財(cái)政扶貧資金管理辦法，政府負(fù)擔(dān)的扶貧資金中，地方財(cái)政配套資金占中央財(cái)政扶貧資金的比例大約為30%—50%，即大約一半的扶貧資金由地方政府財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，地方政府的財(cái)政收入大部分來(lái)源于當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，教育扶貧中的一些項(xiàng)目，如各地均有開(kāi)展的種植、養(yǎng)殖等技能的培訓(xùn)，在課堂傳授之外，還需要一些具體的實(shí)踐以及其他物質(zhì)輔助，這些都可以由當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)來(lái)具體提供。因此，可以看出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)疑為教育扶貧的開(kāi)展提供了必要的資金支持和實(shí)踐基礎(chǔ)。

(二)教育扶貧為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人，保羅·克魯格曼和羅賓·韋爾斯在《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提道，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用比資本更大。而教育扶貧的作用正在于提高人的素質(zhì)，在為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的智力支持的同時(shí)，助力精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)性目標(biāo)。而從現(xiàn)階段的扶貧實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)提高貧困戶的素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)“造血”，也確實(shí)遠(yuǎn)較簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)“輸血”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用更大。當(dāng)前的教育扶貧可分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技能教育等部分。第一，基礎(chǔ)教育方面的扶貧主要是通過(guò)向九年義務(wù)教育年齡段的學(xué)生提供減免學(xué)雜費(fèi)及部分生活補(bǔ)貼的手段，如“兩免一補(bǔ)”等，保證其享受到基礎(chǔ)性教育，打好文化基礎(chǔ)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣可以提升潛在勞動(dòng)力的基本素質(zhì)，無(wú)疑為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較高素質(zhì)的勞動(dòng)力。第二，高等教育方面的扶貧是較高層次的扶貧項(xiàng)目，通過(guò)“雨露計(jì)劃”、助學(xué)貸款等方式，為接受高等教育的在校學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)支持，保證其順利完成高等教育，毫無(wú)疑問(wèn)，這一層次的教育扶貧可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源。第三，職業(yè)技能教育方面的扶貧則是通過(guò)對(duì)本地就業(yè)的勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能方面的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，如“陽(yáng)光工程”等，提高其職業(yè)技能水平。應(yīng)該說(shuō)，職業(yè)技能教育是最符合貧困戶和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的扶貧方式，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了最急需的技術(shù)勞動(dòng)力。

(三)良好的共生環(huán)境促進(jìn)二者共生發(fā)展

根據(jù)共生理論，共生單元存在共生關(guān)系的所有外部條件構(gòu)成了共生環(huán)境。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下，能夠促進(jìn)教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生共榮的外部條件，如工作人員的扶貧觀念、政府的政策引導(dǎo)等共同形成了共生環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，首先，扶貧工作人員應(yīng)該具有良好的共生扶貧觀，即重視教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)系，避免出現(xiàn)將教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展割裂開(kāi)來(lái)的現(xiàn)象。如扶貧工作人員在進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，有意識(shí)地設(shè)置符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)，甚至與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)組織開(kāi)展合作，定向?yàn)槠渑囵B(yǎng)所需的專業(yè)人才。其次，政府在實(shí)施教育扶貧相關(guān)工作時(shí)，樹(shù)立教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同進(jìn)行的理念。以此為指導(dǎo)，在制定相關(guān)的教育扶貧政策時(shí)，有意識(shí)地支持和引導(dǎo)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的扶貧項(xiàng)目，加大相關(guān)投入，給予政策方面的傾斜，為教育扶貧和產(chǎn)業(yè)的共生發(fā)展打造良好的外部環(huán)境。

三、教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展共生的實(shí)然性分析——以嵐縣為例

嵐縣位于山西省呂梁市的東北部，全縣國(guó)土總面積為1512平方公里，總?cè)丝?7.8萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬(wàn)。2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值為27.69億元，公共財(cái)政預(yù)算收入3.25億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18109元，農(nóng)村居民人均可支配收入4689元。嵐縣為國(guó)家級(jí)貧困縣，截至2016年底，全縣貧困人口共27886人，貧困發(fā)生率為15.67%。

嵐縣主要支柱產(chǎn)業(yè)為能源產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)，但對(duì)于農(nóng)村居民，尤其是建檔立卡貧困戶來(lái)說(shuō)，其主要從事的是第一產(chǎn)業(yè)。尤其是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，業(yè)已形成規(guī)?；钠放菩?yīng)。近年來(lái)，嵐縣更是將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)作為脫貧主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，先后被山西省委省政府評(píng)為全省馬鈴薯生產(chǎn)示范縣和“一縣一業(yè)”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣。目前，全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到30萬(wàn)畝，從事馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的合作社115家，經(jīng)紀(jì)人500多個(gè)，從業(yè)農(nóng)戶達(dá)到2.4萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的61.5%。2016年，嵐縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入2700元，占農(nóng)民人均純收入的56.7%。嵐縣的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈，在市場(chǎng)上具有較好的品牌效應(yīng)。因此，在對(duì)嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析時(shí)，可以以其馬鈴薯產(chǎn)業(yè)為主要研究對(duì)象，分析嵐縣教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共生關(guān)系時(shí)，主要分析馬鈴薯產(chǎn)業(yè)與教育扶貧的關(guān)系。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)教育扶貧的支持

作為黨和政府大力實(shí)施的精準(zhǔn)扶貧工程中的重要環(huán)節(jié)，教育扶貧的資金幾乎全部來(lái)自于政府財(cái)政撥款，其中約半數(shù)由各地縣級(jí)政府自行籌集，而縣級(jí)政府的財(cái)政狀況則與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，因此，各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而嵐縣的具體做法除對(duì)農(nóng)民進(jìn)行特色的馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)和推廣之外，還在國(guó)家政策規(guī)定之外，對(duì)教育扶貧的經(jīng)濟(jì)資助進(jìn)行了一定的延伸，如將“雨露計(jì)劃”的資助延伸到研究生階段。根據(jù)嵐縣政府網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，教育扶貧可分為以下幾方面。

第一，基礎(chǔ)教育方面，嵐縣的教育扶貧與全國(guó)基本上相同，采取了經(jīng)濟(jì)資助形式，主要做法是“三免一補(bǔ)”?！叭狻笔侵该庹n本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi)；“一補(bǔ)”是指對(duì)小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)階段課本費(fèi)100元/(生·年)，雜費(fèi)40元/(生·年)；初中課本費(fèi)200元/(生·年)，雜費(fèi)60元/(生·年)；文具費(fèi)中小學(xué)均為20元/(生·年)；對(duì)中小學(xué)生的生活補(bǔ)助則視具體情況而定。與此同時(shí)，對(duì)于高中階段的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生也有相應(yīng)補(bǔ)助，包括國(guó)家助學(xué)金和政府助學(xué)金兩部分，其中，國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年平均2000元，政府助學(xué)金的資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元。2016年，嵐縣在小學(xué)、初中、高中三個(gè)階段的教育資助資金共計(jì)約2024萬(wàn)元。

第二，高等教育階段是當(dāng)前教育扶貧的主要著眼點(diǎn)，而嵐縣在政府的政策規(guī)定之外，又將其進(jìn)行了延伸。其主要做法：首先，對(duì)升入更高教育階段的貧困學(xué)生以經(jīng)濟(jì)方面的補(bǔ)貼，如“雨露計(jì)劃”中規(guī)定，對(duì)貧困戶中二本B類(lèi)及以上本科院校的大學(xué)生，每人給予一次性補(bǔ)助5000元。近年，嵐縣將此項(xiàng)政策延伸到了研究生階段，對(duì)碩士和博士也進(jìn)行了同樣的資助。其次，中職中技(含普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校)、高等職(專)業(yè)教育(含普通大專、高職院校、技師學(xué)院等)，給予每人每年2000元的生活補(bǔ)助。2016年，嵐縣用于高等教育方面的扶貧資金共計(jì)1578人次、388.1萬(wàn)元。

第三，在對(duì)貧困戶的勞動(dòng)技能培訓(xùn)方面，嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了良好的經(jīng)濟(jì)支持和實(shí)踐基礎(chǔ)，尤其是該縣的特色產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)方面。如嵐縣結(jié)合自身馬鈴薯特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在全縣范圍內(nèi)大力推廣優(yōu)良馬鈴薯的種植，免費(fèi)為貧困戶提供優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種子和相應(yīng)的種植技術(shù)，并對(duì)馬鈴薯新品種研發(fā)和微型薯、原種、一級(jí)種種植進(jìn)行補(bǔ)貼。除此之外，還有少量第三產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，2016年嵐縣就由政府財(cái)政出資，開(kāi)展了3期共660人的護(hù)工(護(hù)理)培訓(xùn)工作，并選拔優(yōu)秀學(xué)員向北京、太原等地進(jìn)行勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)了330人的穩(wěn)定就業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，在勞動(dòng)技能方面的教育扶貧資助是最貼近精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的實(shí)際需求的，尤其對(duì)于貧困戶來(lái)說(shuō)，其減貧脫貧效果也更加立竿見(jiàn)影。但相對(duì)于對(duì)在校貧困學(xué)生的資金投入和政策傾斜的力度來(lái)說(shuō)，對(duì)貧困戶的勞動(dòng)技能培訓(xùn)無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)量，還是相對(duì)比例來(lái)說(shuō)，都是比較少的，這也是現(xiàn)階段教育扶貧的短板所在。

綜上分析，由于全部的教育扶貧資金都來(lái)自政府財(cái)政，而政府財(cái)政的大部分收入來(lái)自于當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此可以說(shuō)嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展為教育扶貧提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支持。

(二)教育扶貧對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)

勞動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而教育扶貧對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)的提高有著重要的作用，因此，教育扶貧應(yīng)該成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大助力。然而現(xiàn)階段嵐縣的教育扶貧卻難以對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的促進(jìn)作用。

在基礎(chǔ)教育方面，嵐縣對(duì)小學(xué)、初中的“兩免一補(bǔ)”等扶貧政策，很大程度上保證了在校學(xué)生的受教育權(quán)，使得初中階段入學(xué)率達(dá)到了100%，高中階段入學(xué)率為92%。而嵐縣除一所高中和職業(yè)高中外，并沒(méi)有其他的技?；?qū)？茖W(xué)校，說(shuō)明初中畢業(yè)后，有8%的畢業(yè)生未接受更高層次的教育。根據(jù)嵐縣教育局的統(tǒng)計(jì)，2015年普通高中和職業(yè)高中在校人數(shù)為4751人，可以推算出，未升入更高階段的初中畢業(yè)生大致為413人。然而這部分學(xué)生絕大多數(shù)選擇外出打工或自謀出路，未繼續(xù)接受教育，只有極少數(shù)留在本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雖然在基礎(chǔ)教育方面的扶貧可以提高本地勞動(dòng)力的素質(zhì)，但由于勞動(dòng)力的成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，所以短期內(nèi)無(wú)法產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果，對(duì)嵐縣本地產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用也就難以顯現(xiàn)。

在高等教育方面，根據(jù)嵐縣教育局的統(tǒng)計(jì)，2016年受到“雨露計(jì)劃”資助的大專及以上學(xué)生共計(jì)支出資金1578人次、388.1萬(wàn)元。而根據(jù)對(duì)嵐縣部分村支書(shū)的小樣本訪談，這些畢業(yè)生完成高等教育后，回到家鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的意愿幾乎沒(méi)有。與之相佐證的是，2016年大專及以上畢業(yè)的嵐縣籍學(xué)子中，回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的僅有5人?？梢钥闯觯诟叩冉逃矫娴姆鲐氹m然提高了受助者的綜合素質(zhì)，有助于受助者長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，但對(duì)于嵐縣當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，高等教育短期內(nèi)的扶貧脫貧作用卻不大。

在對(duì)農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)方面，嵐縣開(kāi)展最多的是種植和養(yǎng)殖方面的培訓(xùn)，尤其緊密結(jié)合其特色產(chǎn)業(yè)——馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容包括免費(fèi)為貧困戶提供推廣品種的馬鈴薯種子，以及定期對(duì)其進(jìn)行種植技術(shù)的培訓(xùn)。在呂梁農(nóng)校成立了馬鈴薯專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，選派了50名青年農(nóng)民，接受為期3年的專業(yè)學(xué)習(xí)。接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民可以產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，向身邊的人普及學(xué)到的種植技術(shù)，這樣不僅推廣了馬鈴薯的新型品種，還提高了貧困戶的收入，促進(jìn)了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這是教育扶貧中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最緊密，促進(jìn)作用也最明顯的部分。但嵐縣在這方面的資金投入和培訓(xùn)力度卻難以與其他教育扶貧項(xiàng)目相提并論。因此，這部分教育培訓(xùn)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響也是微乎其微。

(三)共生環(huán)境的塑造

互利互惠的共生關(guān)系需要良好的共生環(huán)境，而共生環(huán)境的塑造需要各方的通力配合，通常較為困難?，F(xiàn)階段嵐縣的共生環(huán)境仍處于起步階段，尤其扶貧工作人員的共生意識(shí)較差，教育扶貧工作和本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展被人為地割裂開(kāi)來(lái)。具體體現(xiàn)為，扶貧工作人員普遍將教育扶貧的關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)中小學(xué)和普通高校等在校學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助方面，而對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)的重視度較低。具體來(lái)說(shuō)，首先，在培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置上，既有種養(yǎng)殖技術(shù)，也有第三產(chǎn)業(yè)技能，但是與本地產(chǎn)業(yè)需求聯(lián)系不緊密，難以與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。其次，培訓(xùn)的頻率和投入的資金規(guī)模也較少，每年只有固定的幾次培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)輸出的效果難以形成較大影響，難以滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，甚至存在著流于形式，為培訓(xùn)而培訓(xùn)的現(xiàn)象。與此同時(shí)，嵐縣政府在教育培訓(xùn)方面的政策引導(dǎo)也沒(méi)有體現(xiàn)出良好的共生導(dǎo)向。如在縣政府的脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃及2017年教育扶貧工作匯報(bào)等資料中，教育扶貧都被定義為對(duì)中小學(xué)、專科、本科、研究生等階段在校貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助，而完全忽略了與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系更加緊密的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。不僅對(duì)職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)的投入較少，甚至未將其納入教育扶貧的工作范疇之內(nèi)，使之碎片化、臨時(shí)化，難以發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用。

四、總結(jié)及相關(guān)建議

由以上分析可以看出，嵐縣現(xiàn)階段的教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并沒(méi)有形成良好的互動(dòng)，共生性較差，即嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為教育扶貧提供較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，促進(jìn)了教育扶貧的順利推進(jìn)，而教育扶貧卻沒(méi)有明顯地為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的智力支持，其共生模式應(yīng)屬于偏利的點(diǎn)共生模式。同時(shí)，嵐縣的共生環(huán)境塑造較差，扶貧工作人員缺乏良好的共生意識(shí)，政府的政策也沒(méi)有起到良好的共生引導(dǎo)作用。根據(jù)共生理論，共生單元只有形成互惠互利的一體共生模式，輔之以良好的共生環(huán)境，才能充分發(fā)揮其相互之間的促進(jìn)作用。因此，為了更好地促進(jìn)嵐縣教育扶貧和產(chǎn)業(yè)之間的共生發(fā)展，保證精準(zhǔn)扶貧既定目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。

(一)完善互惠共生的教育扶貧模式

從以上的分析中可以看出，現(xiàn)階段嵐縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與教育扶貧之間的共生度是較差的，尤其是教育扶貧對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持較少。同為一個(gè)系統(tǒng)中的兩個(gè)共生單元，理應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展。因此應(yīng)該建立共生共榮的教育扶貧模式，在鞏固現(xiàn)階段對(duì)在校學(xué)生的經(jīng)濟(jì)支持的基礎(chǔ)上，拓展與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的職業(yè)教育，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)。首先，在職業(yè)教育方面，應(yīng)增設(shè)與本地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)科目，如嵐縣職業(yè)中學(xué)當(dāng)前的專業(yè)設(shè)置只有如計(jì)算機(jī)、電子電工等專業(yè)，缺乏與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的專業(yè)，應(yīng)增設(shè)特色馬鈴薯種植等專業(yè)，對(duì)口服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，在對(duì)農(nóng)民尤其是貧困戶的技能培訓(xùn)方面，應(yīng)予以高度重視，根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況，增加符合其實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)次數(shù)，不能使之流于形式。另外，為了提高培訓(xùn)有效性，可以將以往課堂講授的培訓(xùn)方式，改為田間演示，加強(qiáng)農(nóng)民的直觀感受。通過(guò)以上辦法，增強(qiáng)教育扶貧對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，從而打造和完善教育扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的一體共生模式。

(二)塑造良好的共生環(huán)境

為了促進(jìn)教育扶貧和產(chǎn)業(yè)之間的共生發(fā)展，除打造和完善一體化的共生模式外，還應(yīng)塑造良好的共生環(huán)境。首先，在政府的政策制定層面，就應(yīng)充分重視到教育扶貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的共生關(guān)系，將職業(yè)教育和對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)納入到教育扶貧的范圍之內(nèi)，加大對(duì)其資金投入，創(chuàng)造有利于教育扶貧和產(chǎn)業(yè)共生發(fā)展的宏觀環(huán)境。其次，通過(guò)宣傳，幫助扶貧工作人員樹(shù)立起良好的共生意識(shí)，把對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求結(jié)合起來(lái)，并落到實(shí)處，避免出現(xiàn)為完成任務(wù)而培訓(xùn)，使技能培訓(xùn)流于形式的現(xiàn)象。必要時(shí)還可以制定相應(yīng)的處罰措施，以此來(lái)創(chuàng)造良好的微觀共生環(huán)境。通過(guò)宏觀和微觀環(huán)境的打造，共同來(lái)塑造良好的共生環(huán)境，以促進(jìn)教育扶貧和產(chǎn)業(yè)之間的良好共生。