精準扶貧下延邊州農(nóng)村電商的持續(xù)發(fā)展研究

□樸星輝 王立新

（延邊大學經(jīng)濟管理學院 吉林 延吉 133002）

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會的決勝階段，積極實施“電商精準扶貧”戰(zhàn)略，探索推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)民致富增收的路徑，解決農(nóng)村建設短板問題，是當前農(nóng)村發(fā)展的重要研究課題。2015年發(fā)布的《國務院辦公廳關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》和《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出了實施精準扶貧戰(zhàn)略，大力發(fā)展農(nóng)村電商。

延邊州通過大力發(fā)展農(nóng)村電商，在助力農(nóng)村發(fā)展方面取得了一些成效，也解決了一些基礎性問題。在精準扶貧和鄉(xiāng)村振興結(jié)合發(fā)展的關鍵時期，以延邊地區(qū)電商扶貧已取得的成果為基礎，借助農(nóng)村電商，使精準扶貧與鄉(xiāng)村振興結(jié)合發(fā)展。

1 延邊州農(nóng)村電商精準扶貧現(xiàn)狀及存在問題

延邊州是中國吉林省管轄的一個少數(shù)民族自治州，位于吉林省東部的中朝邊境，地域面積4.27萬km2，人口約214萬人。其中，農(nóng)業(yè)人口69.6萬人，占總?cè)丝诘?2.4%。林業(yè)資源非常豐富，有野生經(jīng)濟植物1 460種，藥用植物800多種。當?shù)厣a(chǎn)的長白山人參、貂皮和鹿茸，有“東北三寶”的佳譽。延邊水稻、黃牛、蘋果梨等也馳名海內(nèi)外。

自十八大以來，延邊州的農(nóng)村電商發(fā)展取得了顯著的成果?！按蟮露鼗薄伴L白山特產(chǎn)品物流網(wǎng)”“郵樂購”等一批涉農(nóng)電商平臺投入運營。延邊開城醫(yī)藥“三國城”創(chuàng)建了國內(nèi)唯一中韓人參制品的網(wǎng)上交易平臺，延吉市成為阿里巴巴全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源“滿天星”項目的第一個落地縣市。

目前，全州已建成并投入運營5個縣級農(nóng)村電子商務公共服務中心和960多個村級服務站，其中延吉市村級電商服務站實現(xiàn)全覆蓋[1]，敦化村級服務站達300多家。敦化、延吉、和龍、安圖等4個縣市先后獲批“國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”，汪清、敦化納入“國家供銷系統(tǒng)電子商務示范縣”行列，延吉、敦化、汪清、琿春等4個縣市納入“省級農(nóng)村電子商務試點縣”行列，敦化市秋梨溝鎮(zhèn)、延吉市依蘭鎮(zhèn)、安圖縣松江鎮(zhèn)入選全省10個“電商示范鎮(zhèn)”，琿春市板石鎮(zhèn)孟嶺村等8個村入選全省“電商示范村”。通過示范創(chuàng)建，以點帶面，極大地促進和推動了全州農(nóng)村電子商務的大發(fā)展。

此外，在電商網(wǎng)絡平臺建設、農(nóng)村電商運營、農(nóng)村電商人才培育等方面也取得很多成果。但在具體推行過程中，仍存在一些問題。例如各部門銜接、協(xié)調(diào)不到位，精準扶貧對象對政策的理解不充分等問題。尤其在精準扶貧與鄉(xiāng)村振興結(jié)合發(fā)展的新時期，要促使延邊地區(qū)農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展，就要謀求“政、校、行、鄉(xiāng)、戶”協(xié)力發(fā)展的新農(nóng)村電商發(fā)展之路[2]。

2 延邊農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展對策建議

為促進延邊州產(chǎn)學研合作，加速農(nóng)村電子商務發(fā)展，應發(fā)揮延邊大學人才優(yōu)勢。實施由政府推動，行業(yè)指導發(fā)展，在農(nóng)村落地的新農(nóng)村電商發(fā)展戰(zhàn)略。

2018年，延邊州農(nóng)村迎來了長吉圖開發(fā)開放規(guī)劃政策，尤其是鐵路、公路、航路方面新的建設成果。同時也迎來了“全域旅游”政策，農(nóng)村旅游文化建設得到很好的發(fā)展。各地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策推動，吸引了一批回歸家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出青年人。這些政策的推廣，為延邊農(nóng)村電商發(fā)展帶來了新的機遇。

政府主導建立和持續(xù)完善農(nóng)村電商發(fā)展的激勵機制，建立延邊農(nóng)村電子商務創(chuàng)新成果導入機制，建立延邊農(nóng)村地區(qū)電子商務發(fā)展的協(xié)同機制和校、行業(yè)、政保障措施。通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策引導，引進人才，改變農(nóng)村人口結(jié)構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構。

延邊大學作為延邊地區(qū)唯一一所高校，理應主動承擔為本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展而服務的責任。根據(jù)學校學科綜合優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設和推廣、農(nóng)產(chǎn)品電商渠道建設、農(nóng)村電商人才培養(yǎng)等方面，積極發(fā)揮特色旅游產(chǎn)品的打造和推廣作用。以師資和實驗教學設施等指導延邊州農(nóng)村電商人才培養(yǎng)理論與實務。加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，不僅在農(nóng)業(yè)科學研究、農(nóng)村電商發(fā)展研究、電商技術發(fā)展等方面進行成果轉(zhuǎn)化[3]，也將電商發(fā)展策略、物流發(fā)展策略、營銷發(fā)展策略研究等領域的成果進行轉(zhuǎn)化，加大對農(nóng)村電商發(fā)展方面研究成果的激勵。

加大行業(yè)協(xié)會的參與和指導作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)同力量。加大電子商務協(xié)會的建設，使協(xié)會主動參與校企合作，積極貢獻企業(yè)的資源，用于延邊州的技能人才培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)資源共享。吸收和接納延邊大學的實習生，加大企業(yè)培訓與學校教育的銜接，提高農(nóng)村電商人才的水平和技能，夯實人才資源基礎。發(fā)揮企業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，形成延邊農(nóng)村地區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，減少成本，提高運營效率。

農(nóng)村各地基礎組織，應抓住政策機遇和技術發(fā)展機遇，打造特色的“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品項目，實行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村旅游+民俗文化+特色地域產(chǎn)品”一體化建設，開展豐富多彩的、具有特色的農(nóng)民購物節(jié)和農(nóng)村豐收節(jié)等活動。與學校加強聯(lián)系，形成農(nóng)村實施線下種植、行業(yè)搭建平臺、學校提供線上服務和支持的發(fā)展格局。

對于農(nóng)村的貧困居民，要做到分析貧困原因和落實具體改進對策相結(jié)合。對于主觀觀念原因，要加強觀念轉(zhuǎn)變輔導和優(yōu)惠政策宣講；對于客觀技術原因，要加強農(nóng)業(yè)技術培訓、特種養(yǎng)殖技術培訓和特色旅游產(chǎn)品的打造，實現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合。

在精準扶貧的過程中，前4個因素是客體因素，而農(nóng)村貧困居民是主體，必須推動主體的主觀能動性，客體因素才能發(fā)揮作用。

3 結(jié)束語

以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，以“農(nóng)村電商發(fā)展”促進農(nóng)村發(fā)展，是國家和地區(qū)建設全面小康社會的戰(zhàn)略。在精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展時期，研究農(nóng)村電商的持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

農(nóng)村電商發(fā)展研究包括農(nóng)產(chǎn)品特色研究、農(nóng)產(chǎn)品營銷研究、農(nóng)村電商平臺和渠道建設研究、農(nóng)村電商物流研究、農(nóng)村電商安全教育研究等諸多領域。以延邊州推行農(nóng)村電商發(fā)展成果為主要依據(jù)，從宏觀角度提出“政、校、行、鄉(xiāng)、戶”協(xié)同推進策略，希冀帶動延邊州農(nóng)村電商持續(xù)發(fā)展。