EPC總承包項目限額設(shè)計控制流程分析

(長春工程學(xué)院 吉林 長春 130000)

一、引言

EPC總承包模式就是指業(yè)主只和總承包商簽訂合同，總承包商不僅要建設(shè)施工整個項目，還要負(fù)責(zé)項目設(shè)計、組織與策劃以及對設(shè)備及材料進(jìn)行采購。這樣以來一方面給施工總承包商帶來了更大的可操縱性，同時一方面也給總承包商帶來了更大的造價風(fēng)險。

如何為承包商減少造價風(fēng)險，根據(jù)調(diào)查研究設(shè)計階段是對建設(shè)項目工期、造價、質(zhì)量的經(jīng)濟效益和使用效益起著決定性的作用。設(shè)計階段的控制就是將事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂?，把被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂啤，F(xiàn)在大多數(shù)總承包單位在設(shè)計階段采用的方法是限額設(shè)計，限額設(shè)計就是在可行性研究階段明確建筑功能要求及成本目標(biāo)，通過權(quán)衡質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者的關(guān)系，因此來控制目標(biāo)成本，來達(dá)到投資利益最大化。

二、限額設(shè)計的流程

限額設(shè)計應(yīng)設(shè)置合理的限額目標(biāo)，形成分階段層層控制投資總目標(biāo)的縱向控制和分專業(yè)、分塊限額的橫向控制。縱向控制主要是按照設(shè)計階段的深入，每個階段的設(shè)計成果確定的項目投資作為下一階段設(shè)計的指導(dǎo)依據(jù)，同時在每個階段要把投資限額按照設(shè)計專業(yè)進(jìn)行分解，確保每個專業(yè)都在設(shè)計限額指導(dǎo)下開展工作。橫向控制主要是從設(shè)計人員與造價控制人員在限額設(shè)計中的相互配合、協(xié)調(diào)來控制投資。本章主要是從縱向控制來講限額設(shè)計的流程。

(一)方案設(shè)計階段—聆聽業(yè)主、充分有優(yōu)選

在方案設(shè)計階段，設(shè)計部門應(yīng)該充分聽取業(yè)主方、運營方的意見，充分體會業(yè)主的使用功能要求和對項目的技術(shù)要求，給設(shè)計做一個準(zhǔn)確的定位。在方案設(shè)計階段主要做到以下3方面事情：1.根據(jù)項目實際情況進(jìn)行分析，來確定設(shè)計的布局、風(fēng)格、定位。2.進(jìn)行結(jié)構(gòu)選型，分析各個備選方案功能布局的優(yōu)缺點，選擇更符合業(yè)主要求、適應(yīng)城市布局的方案。3.完成空間透視圖、效果圖。

(二)初步設(shè)計階段—對標(biāo)學(xué)習(xí)、限額設(shè)計

通過方案設(shè)計階段的工作，明確項目的功能布置圖、結(jié)構(gòu)類型、效果圖、透視圖等方案性的要求。根據(jù)項目來確定初始的投資限額，這里常見的方法就是——類似工程的選取。類似的工程的選取的時候考慮選取與建設(shè)項目的建筑類型相同、功能相近、品質(zhì)要求接近的項目。對于建設(shè)項目與選取的項目在建設(shè)地點、建設(shè)時間的不同導(dǎo)致的價格差異，就需要參考有關(guān)地域造價信息指南來確定地域調(diào)整的系數(shù)，建設(shè)項目乘以相應(yīng)的地域調(diào)整系數(shù)來對類似工程的差異進(jìn)行調(diào)整。

通過選取類似工程，從而確定了初始的投資限額。在確定了初始投資的限額后，就需要根據(jù)投資限額的規(guī)范下編制投資計劃及進(jìn)行方案的深化設(shè)計的工作。在編制投資計劃的時候，設(shè)計人員與造價人員采取投資分解的方法，將各專業(yè)投資分解到分部分項工程(僅考慮直接工程費，規(guī)費、利潤及稅金等費用隨直接工程費的變化而變化，不在分解范圍內(nèi))中。通過分解各專業(yè)內(nèi)容，旨在幫助設(shè)計人員明確下階段各專業(yè)方案優(yōu)化方向。

在一定限額的條件下，根據(jù)價值工程原理選擇最優(yōu)方案，并在所選方案的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到項目價值最大化的目的。

完成初步設(shè)計優(yōu)化后，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)投資計劃的審核，對比詳細(xì)投資計劃的內(nèi)容與初步設(shè)計階段完成的圖紙內(nèi)容是否一致，確認(rèn)設(shè)計總額是否超出投資限額及可行性研究批復(fù)。

(三)施工圖設(shè)計階段—技術(shù)審查、優(yōu)化創(chuàng)效

施工圖設(shè)計階段是否仍然將投資控制在限額之內(nèi)，有待進(jìn)一步驗證。在初步設(shè)計優(yōu)化的基礎(chǔ)上，為了保證初步設(shè)計的概算投資目標(biāo)能有效實現(xiàn)，各專業(yè)設(shè)計人員嚴(yán)格按照初步設(shè)計確定的設(shè)計內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)開展施工圖工作。細(xì)化圖紙時，若遇變更，先進(jìn)行費用核算，再決定是否進(jìn)行設(shè)計變更，最終保證施工圖設(shè)計工程投資控制在初步設(shè)計工程投資限額之內(nèi)。

在施工圖設(shè)計階段不可避免的一個問題——設(shè)計變更。原則上，初步設(shè)計階段確定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖階段只能深化，盡可能不出現(xiàn)增加或變更情況。由于外部條件的制約和人們主觀認(rèn)識的局限，在施工圖設(shè)計階段不可避免會有一些設(shè)計變更的出現(xiàn)。

根據(jù)變更出現(xiàn)的時間，通常把變更分為以下三種情況：第一種情況施工圖設(shè)計階段的變更，只是需要修改圖紙，這種變更的損失并不大，只需要加強施工設(shè)計文件的審核，把圖紙的問題解決在出藍(lán)圖之前；第二種情況就是在采購階段出現(xiàn)變更，這不僅需要修改設(shè)計圖紙，而且需要重新采購材料、設(shè)備等，這種情況牽扯的情況就相對復(fù)雜，需要考慮到時間變化的影響，如價格、匯率、利率、稅率等的影響，應(yīng)建立健全相應(yīng)的設(shè)計管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更簽批手續(xù)；第三種情況就是在施工階段的變更，這種情況還需要考慮拆除變更部分造成的損失，這種情況需進(jìn)行由多方人員參加的技術(shù)經(jīng)濟論證，獲得有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。我們盡可能的使設(shè)計變更提前，把變更控制在設(shè)計階段，減少費用變化。

三、限額設(shè)計的重點

限額設(shè)計要求合理確定項目的投資限額，科學(xué)分解項目的投資目標(biāo)并對各個分目標(biāo)予以設(shè)計實施和跟蹤檢查設(shè)計，然后再將檢查所得結(jié)果反饋回來進(jìn)行再控制。所以如何運用價值工程進(jìn)行設(shè)計限額分配就是限額設(shè)計推行重點。

限額設(shè)計中，限額的分配是否合理是設(shè)計造價控制效果和可操作性的重要一步。但在實際的限額分配過程中，常用的方法是參考類似工程的做法，雖然這個方法快速高效，但是有一定的局限性，實際的項目與參考的項目有時間、地域等諸多不同，完全采用類似工程的資料缺乏科學(xué)性。大多數(shù)運用限額設(shè)計的項目都主要考慮的是建設(shè)階段的限額，沒有考慮項目全壽命周期，對后續(xù)運營費用考慮不足。

運用價值工程原理分配限額其核心思想是通過對分部工程進(jìn)行功能分析，根據(jù)功能與成本相匹配的最優(yōu)結(jié)果確定各分部工程的投資限額。一般情況下，將建筑的功能分解為使用功能、美觀要求、安全性能、社會效益、環(huán)境效益和技術(shù)經(jīng)濟效果六大功能。將該建設(shè)項目的主要分部工程按六大功能進(jìn)行評價分析，計算出各分部工程的功能評價值和功能評價系數(shù)，從而確定各分部的功能目標(biāo)成本比例。各個分部占總目標(biāo)成本的比例，就是總限額值分配到各分部的比例。

四、結(jié)語

對于大多數(shù)的EPC項目的總承包商而言，在設(shè)計階段的劣勢非常明顯，由于自身不具備獨立完成設(shè)計圖紙的條件，只能委托其他設(shè)計單位，這就大大的加大了總承包商設(shè)計階段的管理和成本控制的難度，這就需要與設(shè)計單位多溝通，加強各部門之間信息溝通，明確設(shè)計限額的思想，嚴(yán)格把控設(shè)計上限。

對于一些常規(guī)的非地標(biāo)性的項目、工藝技術(shù)比較成熟、有歷史資料可借鑒的項目而言，可以推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

推行方案評價制度。施工方案應(yīng)經(jīng)技術(shù)組織、商務(wù)評價后實施，特別是有關(guān)工期、質(zhì)量、安全的重大技術(shù)方案，項目經(jīng)理要組織相關(guān)部門進(jìn)行審慎研討，經(jīng)綜合評價確定成本最優(yōu)方案，并做好交底工作。

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