“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

(華南理工大學(xué) 廣東 廣州 510006)

一、研究背景及研究意義

長期以來，在自由貿(mào)易組織、多邊、區(qū)域及雙邊的合作推動下，世界各國的貿(mào)易制度正在日趨開放，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐漸弱化，減稅效應(yīng)帶來的貿(mào)易促進(jìn)作用不斷地降低，口岸效率、海關(guān)環(huán)境、跨境電商、制度環(huán)境等貿(mào)易便利化水平對降低貿(mào)易成本的重要性日益凸顯，逐漸成為改善貿(mào)易環(huán)境、降低交易成本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵舉措和重要路徑。除中國以外，其他大多數(shù)國家和地區(qū)也對貿(mào)易便利化這一具有帕累托優(yōu)化特征的貿(mào)易措施持開放和歡迎態(tài)度，紛紛推行相關(guān)的貿(mào)易便利化舉措。故而提升貿(mào)易便利化水平成為大勢所趨，越來越多的國家通過提高貿(mào)易便利化水平來進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。

2013年習(xí)近平主席先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，實(shí)施中國新一輪“走出去”與歐亞國家廣泛合作的大戰(zhàn)略。“一帶一路”是以實(shí)現(xiàn)“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為主要內(nèi)容，其中貿(mào)易通暢是優(yōu)先發(fā)展方向，以利于促進(jìn)要素自由流動和提高資源配置效率，形成高效的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的關(guān)鍵在于推進(jìn)沿線國家間的貿(mào)易便利化，貿(mào)易便利化是貿(mào)易暢通的內(nèi)在要求，如何全面提升貿(mào)易便利化水平是戰(zhàn)略的核心之一。作為“一帶一路”戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，中國先后簽署了多個自由貿(mào)易協(xié)定，為戰(zhàn)略實(shí)施奠定了深厚基礎(chǔ)，但整體而言，“一帶一路”沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)程度仍顯滯后，貿(mào)易便利化水平有待提升，這也是“一帶一路”戰(zhàn)略提出的初衷。“一帶一路”戰(zhàn)略將致力于促進(jìn)貿(mào)易自由發(fā)展，解決“貿(mào)易非效率”問題，發(fā)揮貿(mào)易便利化的協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，努力成為實(shí)現(xiàn)共同繁榮的助推器。

貿(mào)易便利化已成為全球經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的談判焦點(diǎn)和發(fā)展趨勢，也是建設(shè)“一帶一路”的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡幕救蝿?wù)是互聯(lián)互通和貿(mào)易投資便利化，首要任務(wù)是解決貿(mào)易便利化問題，這順應(yīng)了后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，致力于自由貿(mào)易的進(jìn)程，加快貨物的通行速度和效率，降低交易成本。國際貿(mào)易的任何一個方面，幾乎都與貿(mào)易便利化相關(guān)聯(lián)，怎么減少交易成本，改善對外貿(mào)易環(huán)境，研究貿(mào)易便利化對促進(jìn)國際貿(mào)易、推動經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，意義重大。對貿(mào)易便利化進(jìn)行研究，明晰其發(fā)展規(guī)律，探討促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的政策、途徑、方法，強(qiáng)化和“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作，是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。研究“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化情況，分析貿(mào)易便利化發(fā)揮的作用，明確貿(mào)易便利化的調(diào)整方向，有利于加強(qiáng)沿線國家的貿(mào)易便利化合作，推動區(qū)域合作體系的形成，減少區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易阻礙，激發(fā)各國的貿(mào)易潛力，推進(jìn)貿(mào)易便利化改善，為我國提升貿(mào)易便利化水平提供政策建議。

二、“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化發(fā)展現(xiàn)狀

2013年9月和10月，習(xí)近平主席在出訪哈薩克斯坦和印尼時(shí)，分別提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重大倡議，即“一帶一路”倡議。截至目前主要涉及包括中國在內(nèi)的71個國家，總?cè)丝诩s44億，年生產(chǎn)總值約21萬億美元，分別占全球的62.5%和28.6%，貫穿亞歐非大陸，連接著東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮??！耙粠б宦贰毖鼐€涉及眾多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，也有部分國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，整體而言沿路沿線國家的情況復(fù)雜。

世界經(jīng)濟(jì)論壇與全球貿(mào)易便利化聯(lián)盟發(fā)布的《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》將貿(mào)易便利化的評價(jià)劃分為六個領(lǐng)域，分別是市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、關(guān)境管理領(lǐng)域、交通設(shè)施領(lǐng)域、運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域、信息技術(shù)領(lǐng)域以及環(huán)境規(guī)制領(lǐng)域。本文從這六個領(lǐng)域分析“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化的發(fā)展情況。

從國內(nèi)市場準(zhǔn)入領(lǐng)域分析，新加坡排名最高，排名最低的國家是伊朗，從各個區(qū)域看，東歐地區(qū)整體水平位于前列，亞洲大洋洲地區(qū)大部分國家也排名靠前，西亞地區(qū)整體位于中等水平，中亞、南亞、非洲及拉美地區(qū)整體較為靠后，中國整體上排名較為靠后，提升空間較大；從國外市場準(zhǔn)入領(lǐng)域分析，尼泊爾排名最高，排名最低是伊朗，從各個區(qū)域看，東歐地區(qū)整體水平位于前列，西亞、中亞、南亞、亞洲大洋洲地區(qū)以及非洲及拉美地區(qū)整體較為靠后，中國排名有所提升但是仍較為靠后，還要加強(qiáng)改進(jìn)力度；從關(guān)境管理領(lǐng)域分析，新加坡排名最高，排名最低的是也門，從各個區(qū)域看，東歐地區(qū)整體水平位于前列，亞洲大洋洲地區(qū)的新加坡新西蘭和韓國、西亞地區(qū)的以色列排名靠前，西亞、中亞、南亞整體較為靠后，中國排名有所提升但是仍需不斷努力；從交通設(shè)施領(lǐng)域分析，新加坡排名最高，排名最低是尼泊爾，從各個區(qū)域看，亞洲大洋洲地區(qū)和東歐地區(qū)部分國家和地區(qū)位于前列，西亞、中亞、南亞整體較為靠后，中國排名略微提升，交通設(shè)施領(lǐng)域的貿(mào)易便利化水平較高；從運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域分析，新加坡排名最高，排名最低是馬達(dá)加斯加島，從各個區(qū)域看，亞洲大洋洲地區(qū)和東歐地區(qū)部分國家和地區(qū)位于前列，西亞、中亞、南亞整體仍然較為靠后，中國排名基本保持不變，運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化水平處于中等水平，存在一定的提升空間；從信息技術(shù)領(lǐng)域分析，排名最高的是韓國，排名最低的國家是馬達(dá)加斯加島，從各個區(qū)域看，東歐地區(qū)整體和亞洲大洋洲、西亞地區(qū)部分國家和地區(qū)位于較前水平，西亞、中亞、南亞整體仍然較為靠后，中國排名有所進(jìn)步，信息技術(shù)領(lǐng)域的貿(mào)易便利化水平處于中等偏下水平，仍需要繼續(xù)提升；從環(huán)境規(guī)制領(lǐng)域分析，排名最高的是新加坡，排名最低的是也門，從各個區(qū)域看，東歐地區(qū)整體和亞洲大洋洲、西亞地區(qū)部分國家和地區(qū)位于較前水平，西亞、中亞、南亞整體仍然較為靠后。中國排名有所下降，環(huán)境規(guī)制領(lǐng)域的貿(mào)易便利化水平處于中等水平，還有繼續(xù)進(jìn)步的空間。

三、“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化各領(lǐng)域發(fā)展差異的原因

通過對“一帶一路”沿線國家貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀以及貿(mào)易便利化各領(lǐng)域的發(fā)展情況分析，我們可以發(fā)現(xiàn)“一帶一路”沿線貿(mào)易便利化條件發(fā)展不平衡，差距巨大，無論是空間還是發(fā)展領(lǐng)域，都有極大的發(fā)展空間，存在需要改進(jìn)和提高的方面，可以從貿(mào)易壁壘與市場準(zhǔn)入、邊境管理、交通設(shè)施與物流運(yùn)輸、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國際貿(mào)易中的使用以及環(huán)境規(guī)制中的金融支持五大領(lǐng)域分析貿(mào)易便利化水平差異的原因。

(一)貿(mào)易壁壘與市場準(zhǔn)入

中國和中亞、南亞、非洲及拉美地區(qū)在此領(lǐng)域較為落后。主要原因體現(xiàn)在：貿(mào)易制度的差異以及關(guān)稅壁壘居高不下；對外開放水平低，開放的領(lǐng)域和范圍依舊較?。毁Q(mào)易協(xié)定推動進(jìn)程慢，享受待遇低等等。這些使得貿(mào)易便利化條件受到市場準(zhǔn)入與貿(mào)易壁壘的限制，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了影響。

(二)關(guān)境管理

南亞、中亞和西亞地區(qū)在此領(lǐng)域較為落后。主要原因體現(xiàn)在：在通關(guān)程序上海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、工商、外匯等部門都需要參與，各個部門之間存在溝通協(xié)調(diào)不暢問題，使得通關(guān)手續(xù)復(fù)雜，通關(guān)時(shí)效低，通關(guān)成本高；通關(guān)的電子化程度低，國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無法實(shí)現(xiàn)信息共享金額及時(shí)對接；海關(guān)對商品及貨物以及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)無法進(jìn)行有效識別與管理，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)重。

(三)交通設(shè)施與運(yùn)輸服務(wù)

西亞、南亞和中亞地區(qū)在此領(lǐng)域較為落后。主要原因體現(xiàn)在：鐵路、公路、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密度小，質(zhì)量差，存在很大的改進(jìn)空間；區(qū)域多種運(yùn)輸工具與運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)化銜接差，運(yùn)輸模式單一，運(yùn)輸效率低但是運(yùn)輸成本高；物流運(yùn)輸電子化程度低，缺少信息共享以及與交通等網(wǎng)絡(luò)銜接的立體化交通物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，導(dǎo)致消費(fèi)者、生產(chǎn)者、運(yùn)輸主體之間信息不對稱而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)損失。

(四)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國際貿(mào)易中的運(yùn)用

西亞、中亞和南亞地區(qū)在此領(lǐng)域較為落后。主要原因體現(xiàn)在：缺乏跨境電商發(fā)展所需要的技術(shù)型人才；跨境電商配送模式以國際小包和發(fā)達(dá)國家壟斷的第三方跨境物流為主，使得配送效率低、配送成本高，無法滿足跨境電商迅速發(fā)展的需要；跨境電商尚未形成區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模與集聚效應(yīng)；跨境電商支付結(jié)算環(huán)節(jié)存在資金安全風(fēng)險(xiǎn)與嚴(yán)格的監(jiān)管限制。

(五)環(huán)境規(guī)制中的金融支持

大部分國家在此領(lǐng)域都較為落后。主要原因體現(xiàn)在：多層次的區(qū)域資本市場尚未形成；區(qū)域支持機(jī)構(gòu)之間的配合協(xié)調(diào)較差，支持機(jī)構(gòu)的管理與運(yùn)行效率低，資源來源及投資方向較為單一；區(qū)域內(nèi)大部分國家與地區(qū)的貿(mào)易結(jié)算與計(jì)價(jià)貨幣都是以美元為主，受美元波動影響較大，缺少區(qū)域自身的統(tǒng)一結(jié)算和計(jì)價(jià)貨幣。