淺談江蘇有線在中共“十九大”期間安播保障措施

梅婷 江蘇省廣電有限信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司

1．引言

2017年，是個(gè)不平凡的一年，圍繞黨的“十九大”等重大活動(dòng)的安播保障工作任務(wù)艱巨，確保黨的“十九大”期間廣播電視安全播出萬無一失，是江蘇有線工作的重中之重。2017年年初，江蘇有線提前動(dòng)員，提前規(guī)劃，充分發(fā)揮江蘇有線多年保障工作經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全省上下保障組織，整合優(yōu)質(zhì)資源提升網(wǎng)絡(luò)保障等級(jí)，確?！笆糯蟆逼陂g的安全優(yōu)質(zhì)播出。

2．著眼大局，提前部署

在江蘇有線2016年度總結(jié)表彰大會(huì)上，公司領(lǐng)導(dǎo)明確提出：2017年，迎接黨的“十九大”勝利召開是大局，一切工作都要圍繞這個(gè)大局，這為我們2017年的重點(diǎn)工作指明了方向。我們深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前面臨更為復(fù)雜的安播形勢(shì)，更加繁重的保障任務(wù)，要真正把“十九大”安全保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處，必須早籌劃、早部署、早行動(dòng)。

緊接著，公司“十九大”廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組及保障小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)整體指揮“十九大”期間全網(wǎng)安全播出保障工作以及與上級(jí)行政管理單位、行業(yè)單位等的協(xié)調(diào)工作，保障小組負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)度、組織各自區(qū)域內(nèi)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的安全播出保障工作。各市、縣（市、區(qū)）公司根據(jù)各單位工作實(shí)際情況，陸續(xù)成立了市、縣級(jí)“十九大”安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組及各專業(yè)保障組。完善組織機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任，為“十九大”安全保障工作指揮有力，快速通暢奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．精心安排，周密計(jì)劃

為進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，提高責(zé)任意識(shí)，落實(shí)保障措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，使全省上下思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，《江蘇有線“十九大”安全播出保障計(jì)劃》應(yīng)時(shí)而生。保障計(jì)劃明確了相關(guān)技術(shù)部門、市、縣（市、區(qū)）級(jí)公司、代維單位等保障職責(zé)，對(duì)全年的宣傳動(dòng)員、安全檢查、整改落實(shí)、技術(shù)改造、應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)等保障工作做出部署和安排，縱向細(xì)化到每個(gè)月具體要做的重點(diǎn)工作，橫向細(xì)化到每一項(xiàng)重點(diǎn)工作的具體實(shí)施步驟。

隨后，2017年度全省安播工作計(jì)劃年歷制作完成，以年歷的形式，清晰又形象地標(biāo)明了每月重點(diǎn)工作，并對(duì)前端系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、干線網(wǎng)絡(luò)、分配網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房供配電系統(tǒng)、信息安全等各個(gè)方面的每周、每月、每季度維護(hù)內(nèi)容詳細(xì)列出，簡潔明了。年歷迅速傳遍了省公司相關(guān)部門、全省市、縣（市、區(qū)）級(jí)公司，張貼在各地機(jī)房、辦公室和會(huì)議室，起到了很好的宣傳和提示作用，使2017全年的安播保障工作深入人心。

保障計(jì)劃的發(fā)布，就像是用鋼筋鐵骨迅速撐起了“十九大”安全防線的支柱，架構(gòu)清晰了，目標(biāo)明確了，打造“十九大”安全保障防護(hù)體系的工程正式全面鋪開。

4．齊頭并進(jìn)，全面落實(shí)

4.1　組織安全檢查，消除系統(tǒng)隱患

“十九大”安播保障工作從安全檢查開篇，廣電總局、江蘇省局的安全大檢查幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、指出缺漏；省對(duì)市、市對(duì)縣、市與市之間的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查是自我梳理、取長補(bǔ)短。

4.1.1對(duì)照細(xì)則逐條查

2017年4月，廣電總局安全大檢查全面展開，在江蘇省局的陪同下，檢查組重點(diǎn)針對(duì)安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全、安全保衛(wèi)三部分內(nèi)容對(duì)公司省級(jí)播出前端機(jī)房和干線傳輸機(jī)房、市分公司和縣公司進(jìn)行抽查。在對(duì)照光纜傳輸干線網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)兩個(gè)專業(yè)實(shí)施細(xì)則逐條檢查后，共發(fā)現(xiàn)了5處隱患。根據(jù)這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，公司立即傳達(dá)到全省，提出整改要求，要求各單位認(rèn)真對(duì)照，舉一反三，逐項(xiàng)整改，并及時(shí)提交了書面整改報(bào)告。

4.1.2突出重點(diǎn)專項(xiàng)查

《江蘇有線“十九大”安全播出保障計(jì)劃》內(nèi)容主要分為6個(gè)重點(diǎn)，我們按照內(nèi)容進(jìn)行交叉專項(xiàng)檢查工作。自一季度起，重點(diǎn)對(duì)供配電系統(tǒng)、前端播出系統(tǒng)、光纜干線、信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案及備品備件、值班管理開展專項(xiàng)檢查。供配電系統(tǒng)重點(diǎn)檢查機(jī)房三相供電負(fù)荷平衡情況、機(jī)房UPS對(duì)實(shí)際負(fù)荷的應(yīng)急供電時(shí)長、發(fā)電機(jī)配備及使用情況、主備播出設(shè)備、雙電源設(shè)備取電情況、供配電系統(tǒng)資料及備品備件在位情況等。前端播出系統(tǒng)重點(diǎn)檢查市-縣主、備信源，主、備播出系統(tǒng)一致性；各市、縣分公司中一、省衛(wèi)視衛(wèi)星接收信源備份及監(jiān)測(cè)情況；異地備份中心信號(hào)備份及倒換情況等。全省光纜干線檢查前后歷時(shí)3個(gè)月，徒步巡查了所有路段，對(duì)全省干線線路情況全面摸底，制定了針對(duì)性強(qiáng)的整改、保護(hù)方案和應(yīng)急措施。信息系統(tǒng)重點(diǎn)檢查監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、防火墻、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫配置規(guī)范，漏洞掃描、邊界防護(hù)、系統(tǒng)訪問控制等。應(yīng)急預(yù)案及備品備件重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案可操作性、備品備件在位可用情況、各類應(yīng)急演練組織、技術(shù)人員掌握情況等。值班管理重點(diǎn)檢查機(jī)房24小時(shí)值班情況、機(jī)房值班人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況，重點(diǎn)關(guān)注值班人員思想動(dòng)態(tài)，適當(dāng)疏導(dǎo)壓力，完善后勤保障等。

經(jīng)過對(duì)以上這6個(gè)重點(diǎn)的全面、細(xì)致排查，各部門、各市、縣級(jí)公司對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及隱患進(jìn)行了全面整改，短期內(nèi)無法從根本上解決的，制定了可靠的應(yīng)急保障措施。

4.1.3加強(qiáng)交流相互查

在一系列檢查、一輪輪整改之后，為進(jìn)一步促進(jìn)各單位檢查整改經(jīng)驗(yàn)交流，省公司組織了一次安播互學(xué)互查活動(dòng)。此次活動(dòng)，指定13個(gè)市分公司兩兩互學(xué)互查，互學(xué)互查形式為現(xiàn)場(chǎng)交流及對(duì)照相關(guān)檢查表格對(duì)13個(gè)市分公司及每個(gè)市隨機(jī)抽取的一個(gè)下轄縣公司逐項(xiàng)檢查。此次活動(dòng)，各市分公司相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，為進(jìn)一步做好安全保障工作開拓了思路。

4.2　開展應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)變能力

為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高一線值班人員的應(yīng)急處置能力和水平，公司圍繞供配電系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、信息安全、消防系統(tǒng)等先后組織了各項(xiàng)演練，同時(shí)配合國家廣電總局、江蘇省局多次開展衛(wèi)星信源中斷、重要節(jié)目信源中斷等應(yīng)急演練。各分公司也結(jié)合工作實(shí)際情況，開展了信源倒換、供配電、消防、線路搶修、信息安全等演練。通過演練，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題，小到斷電后機(jī)房應(yīng)急照明不起作用，大到重要節(jié)目主備路信源不一致，主備倒換故障等等。發(fā)現(xiàn)問題不可怕，重要的是，我們對(duì)每次演練都進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和反思，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，不斷加強(qiáng)了保障措施，也有效提升了一線值班人員的責(zé)任意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

一系列演練的開展，更幫助我們進(jìn)一步完善了應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案的可操作性。9月，緊緊圍繞“十九大”安全播出目標(biāo)和任務(wù)，以保障要求及應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)的《江蘇有線“十九大”安全播出保障手冊(cè)》出爐，對(duì)于“十九大”安全保障中的組織機(jī)構(gòu)、例行情況匯報(bào)和事故匯報(bào)制度、重點(diǎn)保障要求、應(yīng)急預(yù)案及流程、保障人員通訊錄等進(jìn)行全面梳理和明確，為公司各相關(guān)技術(shù)部門、市縣級(jí)公司做好“十九大”期間的安播保障工作提供了指導(dǎo)。

4.3　持續(xù)技術(shù)改造，提升系統(tǒng)安全

按照“十九大”保障工作要求，加快了2017年的各項(xiàng)技術(shù)系統(tǒng)改造建設(shè)工作。同時(shí)，各分公司根據(jù)各自工作實(shí)際，推進(jìn)系統(tǒng)改造，加快網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，在干線傳輸、前端播出、信息系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)等方面的安全等級(jí)得到進(jìn)一步提升。

4.3.1干線傳輸方面

擴(kuò)容省干、市干波分傳輸光倒換系統(tǒng)。推進(jìn)省干波分傳輸系統(tǒng)優(yōu)化，更換了72塊廣播業(yè)務(wù)光模塊，使用長距光模塊替換原先的短距光模塊。在淮安建立了省、市干線傳輸設(shè)備備件庫，與現(xiàn)有的南京、蘇州、鹽城三個(gè)備件庫共同實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省13地市、66區(qū)縣的全覆蓋，做到了全省任意市、縣板件故障，備件都能在2小時(shí)內(nèi)送達(dá)。完成市干網(wǎng)蓄電池?cái)U(kuò)容更換。對(duì)線路指標(biāo)劣化嚴(yán)重的蘇州-常熟、鹽城-東臺(tái)、鎮(zhèn)江-常州、常州-無錫進(jìn)行整治。各市分公司也加快了對(duì)市干線雙路由建設(shè)、受損光纜的更換、隱患路段及同路由地段線路的整治改造等等。

4.3.2前端平臺(tái)方面

持續(xù)推進(jìn)省市縣三級(jí)播控平臺(tái)建設(shè)，完成了6個(gè)前端機(jī)房的統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。利用備品備件建設(shè)省前端第三路基本包應(yīng)急備份系統(tǒng)，新增了江蘇衛(wèi)視高清、中一高清備份信源，并通過不同傳輸系統(tǒng)傳送到各市、縣前端，進(jìn)一步提高重要節(jié)目的保障能力。完成地市前端光切換系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)化，將原有手動(dòng)插拔尾纖應(yīng)急調(diào)整優(yōu)化為通過光切換開關(guān)快速應(yīng)急。完善泰州異地備份前端系統(tǒng)建設(shè)及全信號(hào)接收，形成了與南京主前端的1：1全量備份。完成省干直播信源傳輸改造，確保省主用前端、省備份前端直播信號(hào)透?jìng)鞯礁鞯厥星岸?，并完成信源一致性、完整性檢查，確保省備份前端信號(hào)隨時(shí)可以啟用。完成中星九號(hào)標(biāo)清節(jié)目和高清節(jié)目的接收和應(yīng)急備份，確?；景?jié)目主備路信號(hào)使用不同信源路由。

4.3.3信息安全方面

完成了公司網(wǎng)站系統(tǒng)及其子站的等保測(cè)評(píng)工作，并根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行了全面的安全整改。對(duì)公司網(wǎng)站、電子營業(yè)廳、企業(yè)門戶等與公網(wǎng)互聯(lián)的平臺(tái)進(jìn)行應(yīng)用安全滲透測(cè)試與主機(jī)漏洞掃描，形成安全報(bào)告，提交至省局備案，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全加固。

4.3.4供配電系統(tǒng)

市、縣級(jí)公司根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)配電系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造，更換存在隱患的電纜、開關(guān)、配電柜，對(duì)UPS進(jìn)行擴(kuò)容改造。部分分公司新采購了發(fā)電機(jī)、發(fā)電車等應(yīng)急備份電源，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，全省各分公司在原有的30臺(tái)發(fā)電設(shè)備基礎(chǔ)上，2017共新增了14臺(tái)發(fā)電設(shè)備，極大提升了全省電源的應(yīng)急保障能力。

4.4　加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提升維護(hù)水平

安全保障工作不但需要依靠完備的技術(shù)系統(tǒng)，更需要依靠技術(shù)過硬的運(yùn)維人員。2017年的培訓(xùn)工作規(guī)劃早，啟動(dòng)早，培訓(xùn)貫穿“十九大”保障準(zhǔn)備工作全程，從省到市到縣，培訓(xùn)范圍擴(kuò)大，培訓(xùn)內(nèi)容更貼近一線技術(shù)人員。

2月，省公司舉辦了《廣播電視安全播出管理規(guī)定》及其專業(yè)實(shí)施細(xì)則集中培訓(xùn)，由省公司培訓(xùn)講師對(duì)光纜傳輸干線網(wǎng)、有線廣播電視網(wǎng)兩個(gè)專業(yè)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行逐條講解，市分公司技術(shù)骨干也參加了培訓(xùn)。隨后，各市分別組織區(qū)域內(nèi)集中培訓(xùn)，確保專業(yè)實(shí)施細(xì)則層層宣貫到位，加深理解學(xué)習(xí)。

5月，省公司邀請(qǐng)有線電視工作委員會(huì)編委會(huì)專家成員，對(duì)省、市、縣共計(jì)170余名一線技術(shù)人員進(jìn)行有線廣播電視機(jī)線員基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。

7月，廣播電視機(jī)房供配電系統(tǒng)安全保障技術(shù)培訓(xùn)班開班，邀請(qǐng)到國家新聞出版廣電總局供配電資深專家進(jìn)行授課，對(duì)供配電系統(tǒng)運(yùn)維基礎(chǔ)知識(shí)、動(dòng)力運(yùn)行值班、事故判斷處理等內(nèi)容詳細(xì)講解，培訓(xùn)緊貼工作實(shí)際，參培人員都感到受益匪淺。

另外，各市分公司結(jié)合工作實(shí)際，在信息安全、信源系統(tǒng)、網(wǎng)管系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案、供配電系統(tǒng)等范圍內(nèi)開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)工作，全省一線人員運(yùn)維技術(shù)水平進(jìn)一步提升。

5．全力以赴，嚴(yán)防死守

正如公司領(lǐng)導(dǎo)在江蘇有線“十九大”安全保障動(dòng)員部署大會(huì)上所講：“十九大”安全保障工作的重要性，再怎么強(qiáng)調(diào)也不過分；為確保安全保障，我們所做的防范準(zhǔn)備工作，細(xì)致到極致也不過分。年初開始，我們有計(jì)劃、有步驟地對(duì)“十九大”安全保障工作進(jìn)行了一系列卓有成效的部署和準(zhǔn)備，10月18日，黨的“十九大”在北京開幕，對(duì)我們保障工作的檢驗(yàn)正式開始。

5.1　加強(qiáng)值班及監(jiān)控

“十九大”重要保障期間，省、市、縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各單位機(jī)房保障小組成員參與值班，隨時(shí)待命，全網(wǎng)所有干線和前端機(jī)房在24小時(shí)不間斷值班基礎(chǔ)上，重要系統(tǒng)維護(hù)人員配置A、B角，互為備份。關(guān)鍵部門和關(guān)鍵崗位增加了值班技術(shù)力量，并安排代維單位、第三方廠家專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)保障。

重要保障期間，全網(wǎng)封網(wǎng)運(yùn)行，停止一切可能影響安全的操作。重要部位、重要節(jié)目、重要環(huán)節(jié)全部納入機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)報(bào)警，通過自動(dòng)或人工的方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)播出信號(hào)、機(jī)頂盒開機(jī)畫面、EPG廣告、數(shù)據(jù)廣播內(nèi)容以及OSD屏幕顯示窗口等各類異常畫面和信息。一旦遇到故障，根據(jù)預(yù)案立即執(zhí)行應(yīng)急切換，恢復(fù)正常播出。

5.2　加強(qiáng)供電保障

供電安全一直是安播保障工作的重點(diǎn)。重要保障期間，各單位全力以赴，在每日做好發(fā)電機(jī)、UPS、直流電源等供電系統(tǒng)重要保障設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的同時(shí)，根據(jù)各自工作實(shí)際情況，做好啟用應(yīng)急電源車、與供電公司簽署保障協(xié)議、增配供配電技術(shù)人員等保障準(zhǔn)備工作，隨時(shí)待命。

10月16日晚，省內(nèi)某縣公司大樓高壓變電部分突發(fā)故障，造成機(jī)房市電供電中斷?？h公司立即啟動(dòng)預(yù)案，除了通過UPS保證播出、運(yùn)行不受影響、隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)發(fā)電機(jī)供電外，還積極協(xié)調(diào)供電責(zé)任方電視臺(tái)與物業(yè)、供貨商等各方面對(duì)故障進(jìn)行分析、定位，并采取了一系列的應(yīng)急保障措施，因反應(yīng)迅速、措施有效，確保了廣播電視節(jié)目信號(hào)未中斷以及后續(xù)保障期間市電供應(yīng)不間斷。

5.3　加強(qiáng)線路巡查

重要保障期間，全省線路維護(hù)人員每天進(jìn)行線路巡查，將干線線路質(zhì)量薄弱、安全隱患較多地段列為“紅區(qū)地段”，實(shí)行24小時(shí)專人看護(hù)（一級(jí)看護(hù)）。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，“十九大”期間，13個(gè)市分公司共計(jì)安排236名巡線人員，巡線3.64萬公里，盯防隱患路段134處，其中設(shè)立了17處24小時(shí)盯防點(diǎn)，快速處置1次省干線路故障，2次市干線路故障，確保了干線網(wǎng)線路安全。

5.4　加強(qiáng)信息溝通和報(bào)告

在《江蘇有線“十九大”安全播出保障手冊(cè)》中，對(duì)于例行情況報(bào)告和事故事件報(bào)告制度做出了明確要求，對(duì)于哪些情況需要報(bào)告以及報(bào)告流程也做了明確的定義。重要保障期間，省公司及各市、縣公司與上級(jí)行政主管部門、安播指揮調(diào)度中心及本地公安、消防、城建、610辦公室等部門保持密切溝通，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)。為做好保障工作的上傳下達(dá)，從省公司到分公司，均根據(jù)工作需要，建立安全保障工作群，用于發(fā)布保障通知、預(yù)警信息、檢查人員在崗情況、上報(bào)巡查巡檢結(jié)果、指導(dǎo)問題處置等。嚴(yán)格執(zhí)行零報(bào)告制度，10月9日起，各市分公司在原有每日 11：00、17：00、21：00 分三次向省公司運(yùn)維中心機(jī)房報(bào)告當(dāng)?shù)兀ê螺牽h（市、區(qū)））安全播出情況的同時(shí)，每日15：30前，省公司運(yùn)營支撐中心匯總?cè)⌒畔踩闆r，向省網(wǎng)信辦匯報(bào)。每日19：40前，省公司運(yùn)維中心匯總?cè)“踩コ銮闆r，向省監(jiān)測(cè)臺(tái)上報(bào)。同時(shí)，及時(shí)收集行業(yè)和上級(jí)行政主管部門相關(guān)信息，在公司內(nèi)部進(jìn)行傳達(dá)和通報(bào)。

6．結(jié)束語

在上級(jí)行政主管部門的指導(dǎo)下，2017年，江蘇有線“十九大”安全保障工作有組織，有計(jì)劃，有步驟的展開，從動(dòng)員部署、安全檢查、排查隱患、應(yīng)急演練、技術(shù)改造、人員培訓(xùn)等多個(gè)方面，逐層推進(jìn)，逐漸深入，真正筑起了全業(yè)務(wù)保障、全系統(tǒng)覆蓋的銅墻鐵壁。通過江蘇有線全體員工的通力合作和不懈努力，江蘇省市縣三級(jí)播出單位有機(jī)聯(lián)動(dòng)，以高度的責(zé)任感，精心準(zhǔn)備、周密部署，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，圓滿完成了“十九大”安全保障任務(wù)。我們將以制度、文件等形式將這次“十九大”安播保障期間形成的一系列責(zé)任分解、值班值守、協(xié)同配合、應(yīng)急處置等方面行之有效的措施、經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)固定下來，從而確保安全播出工作常態(tài)化、長效化和制度化、規(guī)范化，做到萬無一失、滴水不漏，也希望本文能夠?qū)ν衅鸬揭欢ǖ慕梃b作用。

［1］楊一曼．廣播電視安全播出管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則培訓(xùn)教材 [M].北京：中國廣播電視出版社，2012. [書籍]

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