廣西全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作的思考

（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院 廣西 南寧 530000）

全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理是以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共服務(wù)質(zhì)量等為目的，覆蓋所有財(cái)政性資金，涵蓋績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)果及應(yīng)用全過(guò)程的預(yù)算績(jī)效管理體系①注釋：①中華人民共和國(guó)財(cái)政部預(yù)算司編著，中國(guó)預(yù)算績(jī)效管理探索與實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013年3月第1版.。

1.全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐發(fā)展回顧

1.1 我國(guó)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐發(fā)展回顧

我國(guó)的績(jī)效管理是，隨著國(guó)外績(jī)效管理理念的不斷深入，從引入績(jī)效評(píng)價(jià)思想開(kāi)始的。在二十世紀(jì)90年代后期，開(kāi)始對(duì)一些項(xiàng)目的驗(yàn)收工作、考核工作等開(kāi)始重視。1998年創(chuàng)建了完整的財(cái)政投資評(píng)審系統(tǒng)，這是推行預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)端；2003年，黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”的要求，以此作為一個(gè)起點(diǎn)，財(cái)政部開(kāi)始績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，并探索新的方式來(lái)提高財(cái)政資金的使用效率?？?jī)效評(píng)價(jià)在全國(guó)的試點(diǎn)同時(shí)也推動(dòng)了績(jī)效評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展，但在實(shí)踐的過(guò)程中也遇到了一些棘手問(wèn)題，在對(duì)這些問(wèn)題的總結(jié)后，財(cái)政部在之前的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始尋求新的途徑。將績(jī)效考評(píng)作為一個(gè)管理閉環(huán)看待，使單獨(dú)的績(jī)效考評(píng)轉(zhuǎn)向全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。為此，2011年，在廣州召開(kāi)了第一次全國(guó)預(yù)算管理工作會(huì)議，在會(huì)上首次提出了全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的理念。會(huì)議結(jié)束后，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并明確提出要逐步建立健全“預(yù)算編制有目標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控，預(yù)算完成有評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋，反饋成效有利用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，同時(shí)它也標(biāo)志了完整意義上的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理理念得以正式建立。

1.2 廣西全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐發(fā)展回顧

廣西全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理改革也是從引入績(jī)效評(píng)價(jià)到推行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理改革的過(guò)程。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)改革主要從初步制定績(jī)效管理制度到專項(xiàng)資金試點(diǎn)再到部門(mén)試點(diǎn)、市縣試點(diǎn)的一個(gè)過(guò)程。2004年開(kāi)始選取部分廳局級(jí)單位就某些專項(xiàng)資金制定績(jī)效考評(píng)管理辦法，如2004年的《自治區(qū)級(jí)科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》和《自治區(qū)級(jí)科技專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)規(guī)范》；2009年的《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績(jī)效考評(píng)試行辦法實(shí)施細(xì)則》；2010年的《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)大規(guī)模地質(zhì)勘查項(xiàng)目資金績(jī)效考核辦法的通知》等；2011年印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)暫行辦法》和《自治區(qū)本級(jí)部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)工作規(guī)程（試行）》，自此，自治區(qū)本級(jí)不斷擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。與此同時(shí)，積極推進(jìn)市縣績(jī)效評(píng)價(jià)改革工作。2011年自治區(qū)財(cái)政廳下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》，廣西全面開(kāi)展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2011年廣西開(kāi)始全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作試點(diǎn)，用三年時(shí)間先后完成了11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作，主要內(nèi)容包括：2011年對(duì)11個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效目標(biāo)管理、2012年進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控、2013年進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用管理。自此全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理范圍不斷擴(kuò)大，制度不斷完善，先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)我區(qū)預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣西預(yù)算績(jī)效管理工作三年規(guī)劃（2013—2015年）》、《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用暫行辦法》等系列預(yù)算績(jī)效管理制度，并下發(fā)了《廣西預(yù)算績(jī)效管理實(shí)務(wù)操作手冊(cè)》。

2.廣西全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理成效及存在問(wèn)題

2.1 全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理成效

2.1.1 績(jī)效目標(biāo)管理

績(jī)效目標(biāo)管理是以績(jī)效目標(biāo)為對(duì)象，以績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效目標(biāo)審核、績(jī)效目標(biāo)批復(fù)等內(nèi)容組成的一系列管理活動(dòng)，是建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)、編制部門(mén)預(yù)算、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，績(jī)效目標(biāo)包括中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)。廣西于2011年開(kāi)始在自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制試點(diǎn)工作，同時(shí)由財(cái)政部門(mén)組織力量對(duì)預(yù)算單位編報(bào)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，并進(jìn)行批復(fù)。到2016年區(qū)本級(jí)部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)由年度績(jī)效目標(biāo)向三年滾動(dòng)目標(biāo)發(fā)展，開(kāi)始試點(diǎn)部門(mén)（單位）、項(xiàng)目支出三年滾動(dòng)績(jī)效目標(biāo)全面鋪開(kāi)。預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作的加強(qiáng)，夯實(shí)了全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)，使預(yù)算執(zhí)行有依據(jù)。

2.1.2 績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控

績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠及時(shí)跟蹤查找項(xiàng)目執(zhí)行中資金使用和業(yè)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，保障績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行。廣西績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控工作起步較晚，推進(jìn)速度較慢。主要是遴選突出體現(xiàn)民生類、城市建設(shè)類等社會(huì)關(guān)注較高、金額較大的部門(mén)或項(xiàng)目為監(jiān)控重點(diǎn)對(duì)象，分兩個(gè)時(shí)段進(jìn)行監(jiān)控，1-6月和1-12月，2012年要求11個(gè)試點(diǎn)預(yù)算績(jī)效全過(guò)程管理的項(xiàng)目單位完成預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算運(yùn)行情況績(jī)效監(jiān)控報(bào)告，2016年自治區(qū)本級(jí)選擇了7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)開(kāi)展績(jī)效運(yùn)行跟蹤工作，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題，減少財(cái)政支出的隨意性，增強(qiáng)了預(yù)算部門(mén)資金使用的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)。

2.1.3 績(jī)效評(píng)價(jià)管理

績(jī)效評(píng)價(jià)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象不同可以分為整體支出評(píng)價(jià)、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。廣西目前的績(jī)效評(píng)價(jià)多以“績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系+專家”的形式開(kāi)展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)。其中績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展績(jī)效管理工作的主要載體和手段，具體設(shè)計(jì)時(shí)主要根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一要求、實(shí)際情況綜合設(shè)計(jì)，從實(shí)踐來(lái)看，廣西的財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系大多以根據(jù)財(cái)政部53號(hào)文件要求，從項(xiàng)目投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果4個(gè)維度進(jìn)行考核設(shè)置，編制了，《廣西預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)庫(kù)——項(xiàng)目支出績(jī)效指標(biāo)》。評(píng)價(jià)程序按照項(xiàng)目單位自評(píng)價(jià)、財(cái)政部門(mén)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)的程序開(kāi)展，財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)范圍不斷擴(kuò)展，自治區(qū)本級(jí)從2011年的11個(gè)項(xiàng)目，到對(duì)2016年的80個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)，涉及再評(píng)價(jià)金額達(dá)到37.9億元。部門(mén)整體支出經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作則是在2013年開(kāi)始試點(diǎn)。為提高績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量引入第三方對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行再評(píng)價(jià)，2016年通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)遴選了25家包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、高校、科研機(jī)構(gòu)在內(nèi)的第三方績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)近幾年的探索，初步形成了以預(yù)算單位自評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，財(cái)政部門(mén)主管，第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)為補(bǔ)充的績(jī)效評(píng)價(jià)工作組織體系。

2.1.4 績(jī)效運(yùn)行跟評(píng)價(jià)結(jié)果反饋及結(jié)果應(yīng)用

全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的保障和落腳點(diǎn)是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。近年來(lái)，廣西大力促進(jìn)預(yù)算管理工作、推進(jìn)績(jī)效信息公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果獎(jiǎng)懲措施，探索評(píng)價(jià)結(jié)果轉(zhuǎn)化方式。實(shí)踐中，個(gè)別市縣將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算掛鉤，以實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的約束和激勵(lì)作用。例如項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論為“一般”、“較差”的，按一定比例核減部門(mén)下一年度預(yù)算，進(jìn)而推進(jìn)部門(mén)從“預(yù)算績(jī)效”向“績(jī)效預(yù)算”管理方式轉(zhuǎn)變。

2.2 全過(guò)程預(yù)算管理存在問(wèn)題

（1）績(jī)效目標(biāo)管理問(wèn)題?？?jī)效目標(biāo)管理工作多由財(cái)務(wù)人員編制，導(dǎo)致績(jī)效指標(biāo)和工作內(nèi)容未能有效銜接，脫離“績(jī)效”核心抓手，預(yù)算指標(biāo)不能覆蓋全部預(yù)算資金，指標(biāo)和內(nèi)容的對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)。

（2）績(jī)效跟蹤監(jiān)控問(wèn)題。績(jī)效監(jiān)控工作起步較晚，且多局限于支出進(jìn)度，固化于填報(bào)報(bào)表或報(bào)告，與績(jī)效監(jiān)控的核心要求不相符。且，市縣對(duì)績(jī)效跟蹤監(jiān)控工作認(rèn)識(shí)不足，大部分市縣并未開(kāi)展此項(xiàng)工作。

（3）績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題。一是績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不夠健全，評(píng)價(jià)實(shí)踐中，多依賴于預(yù)算支出對(duì)照法、專家評(píng)價(jià)法。從近幾年的績(jī)效評(píng)價(jià)案例來(lái)看較少使用DEA、AHP等數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析法。二是從現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐看，重管理評(píng)價(jià)輕績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果難以有效滿足預(yù)算績(jī)效管理需求，管理建議缺乏配套落地改進(jìn)措施。

（4）預(yù)算績(jī)效管理的專業(yè)人員配備問(wèn)題。全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要項(xiàng)目具體實(shí)施科室和財(cái)務(wù)人員的相互配合，但很多單位并未重視此項(xiàng)工作，認(rèn)為凡是與預(yù)算相關(guān)的工作都是財(cái)務(wù)人員的工作，導(dǎo)致績(jī)效管理人員專業(yè)素質(zhì)與發(fā)展的需要不能達(dá)到一個(gè)相應(yīng)的水平上。此外，市縣一級(jí)的績(jī)效管理力量相對(duì)薄弱，很多地方由預(yù)算股兼管預(yù)算績(jī)效管理工作，且對(duì)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理理念認(rèn)識(shí)不足，精力分散，滿足于完成上級(jí)部門(mén)的考核要求。

（5）提供預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)第三方中介機(jī)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)前由于缺乏統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻要求，導(dǎo)致非專業(yè)機(jī)構(gòu)、大量非專業(yè)人員進(jìn)入市場(chǎng)，且由于受到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏、專家資源有限、從業(yè)人員能力不足等方面因素的影響，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)提供的預(yù)算管理專業(yè)服務(wù)，特別是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的服務(wù)，成果質(zhì)量參差不齊，部分成果的實(shí)踐性、可操作性不夠，使委托單位對(duì)專業(yè)服務(wù)價(jià)值的評(píng)價(jià)下降，影響預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)服務(wù)的整體價(jià)值，社會(huì)對(duì)其的認(rèn)可度降低。

（6）部分市縣績(jī)效管理意識(shí)淡薄。對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作認(rèn)識(shí)不到位。部分地方政府沒(méi)有意識(shí)到績(jī)效管理的重要性，把預(yù)算績(jī)效管理工作與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)等工作混為一談，在資金分配過(guò)程中缺乏“績(jī)效”理念，一些地方甚至出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)半，才要求預(yù)算執(zhí)行部門(mén)編制績(jī)效目標(biāo)，未能做到預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)相結(jié)合；一些地方則是弱化績(jī)效目標(biāo)約束力，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中隨意調(diào)整績(jī)效目標(biāo)，或者不按績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行，使績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)編制脫節(jié)。

3.全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理探索與創(chuàng)新

（1）豐富績(jī)效評(píng)價(jià)方式、方法。廣西當(dāng)前的績(jī)效評(píng)價(jià)多采用“指標(biāo)體系+專家評(píng)價(jià)”的方式，這種方式具有一定主觀性。建議進(jìn)一步探索基于數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法的績(jī)效評(píng)價(jià)方式、方法，同時(shí)突出評(píng)價(jià)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，明確專家在評(píng)價(jià)過(guò)程中的技術(shù)支持作用?；跀?shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，能夠更加全面和具體描述績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況及影響因子，使評(píng)價(jià)更加聚焦于資金績(jī)效，使評(píng)價(jià)指標(biāo)將績(jī)效設(shè)置、投入決策、過(guò)程管理作為影響績(jī)效實(shí)現(xiàn)的因素進(jìn)行深層次剖析，更深層次、更有針對(duì)性地探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

（2）以質(zhì)量管理為突破口，提升預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)服務(wù)價(jià)值。針對(duì)當(dāng)前第三方中介結(jié)構(gòu)提供的預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)服務(wù)的整體價(jià)值的情況，建議財(cái)政部門(mén)應(yīng)以服務(wù)質(zhì)量為突破口，提升預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)服務(wù)價(jià)值。明確預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)服務(wù)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，杜絕非專業(yè)機(jī)構(gòu)、非專業(yè)人員進(jìn)入。各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)部門(mén)在委托服務(wù)時(shí)將成果質(zhì)量與付費(fèi)掛鉤，從而促使外部機(jī)構(gòu)加大對(duì)項(xiàng)目的投入，提升從業(yè)人員素質(zhì)，確保服務(wù)水平。

（3）進(jìn)一步厘清預(yù)算績(jī)效管理各方職責(zé)，提升管理效率和質(zhì)量。通過(guò)制度、培訓(xùn)、宣傳、問(wèn)責(zé)及獎(jiǎng)懲措施等方式，進(jìn)一步明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在預(yù)算編報(bào)、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效落實(shí)等方面的主體責(zé)任，轉(zhuǎn)變當(dāng)前由財(cái)務(wù)人員代辦方式，以切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。

（4）創(chuàng)新預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)模式。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以政府部門(mén)為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、第三方機(jī)構(gòu)力量共同參與開(kāi)發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的涵蓋政策庫(kù)、案例庫(kù)、定額標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、專家?guī)?、?jī)效指標(biāo)庫(kù)在內(nèi)的預(yù)算績(jī)效管理數(shù)據(jù)庫(kù)，使預(yù)算績(jī)效管理走向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化，來(lái)提升預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)水平。建立，以及涵蓋績(jī)效目標(biāo)申報(bào)審核系統(tǒng)、執(zhí)行跟蹤監(jiān)控系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)、結(jié)果反饋系統(tǒng)、公共調(diào)查系統(tǒng)在內(nèi)的預(yù)算績(jī)效管理服務(wù)平臺(tái)。達(dá)到財(cái)政部門(mén)、預(yù)算單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾融合協(xié)同；數(shù)據(jù)積累與應(yīng)用；業(yè)務(wù)操作更加標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。績(jī)效目標(biāo)管理階段：利用績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，指導(dǎo)目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計(jì)，提高填報(bào)質(zhì)量，在目標(biāo)審核時(shí)運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)比較分析，實(shí)現(xiàn)技術(shù)審核，提高審核質(zhì)量目標(biāo) 評(píng)價(jià)階段：基于數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以定量評(píng)價(jià)為主，進(jìn)行以歷史比較分析法、專業(yè)分析法，標(biāo)準(zhǔn)化、自主化模式的數(shù)據(jù)化分析，得出評(píng)價(jià)結(jié)果；結(jié)果反饋階段：基于監(jiān)控平臺(tái)，進(jìn)行在線及時(shí)反饋，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的在線應(yīng)用、及時(shí)應(yīng)用；結(jié)果應(yīng)用階段：基于互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，形成預(yù)算績(jī)效管理可持續(xù)機(jī)制，避免預(yù)算績(jī)效管理年度、斷點(diǎn)式工作評(píng)價(jià)。

（5）加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作指導(dǎo)。縣級(jí)政府財(cái)政自給能力往往比較弱，且廣西部分縣處于老少邊窮地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有28個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣及21個(gè)區(qū)級(jí)貧困縣。在這種情況之下，縣級(jí)財(cái)政支出更應(yīng)該講究績(jī)效，然而，部分縣級(jí)政府未能樹(shù)立預(yù)算績(jī)效理念，缺乏工作主動(dòng)性，滿足于完成上級(jí)布置任務(wù)。因此，需要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理工作的指導(dǎo)，一方面通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、專題會(huì)議等途徑宣傳全過(guò)程績(jī)效管理工作，協(xié)助基層政府理順績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制；另一方面，加強(qiáng)對(duì)從事預(yù)算績(jī)效管理工作人員的培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，其次，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的綜合考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付掛鉤。