有償資助的理論內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑

徐 英

(長安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西西安 710064)

國外高等教育獎助學(xué)金制度發(fā)展的總趨勢是從無償資助向有償資助發(fā)展。美國七八十年代，學(xué)生助學(xué)貸款已成為學(xué)生資助的最主要來源，政府只為部分低收入家庭學(xué)生提供無需償還的助學(xué)金，以保障這部分學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。目前，我國各類無償獎助學(xué)金額度大、覆蓋廣，精神幫扶相對缺乏，這種無償資助模式存在著明顯的弊端。探討如何從無償資助向有償資助發(fā)展，變經(jīng)濟(jì)資助為主的資助模式為助困與育人相結(jié)合的資助模式成為當(dāng)前學(xué)生資助領(lǐng)域亟待解決的痛點(diǎn)。本文重點(diǎn)探討無償資助向有償資助轉(zhuǎn)變的原因，有償資助的內(nèi)涵、特征、價值及其實(shí)現(xiàn)路徑等問題。

一、無償資助向有償資助的轉(zhuǎn)變

(一)無償資助與有償資助

2007年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)[2007]13號)，“在普通高校建立了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系”。根據(jù)學(xué)生獲取資助是否需要償還或履行相應(yīng)義務(wù)，可以將資助方式分為無償資助和有償資助兩大類。

1.無償資助

無償資助是指資助者將資金無償提供給學(xué)生，學(xué)生不需要付出任何代價或履行義務(wù)的一種資助方式，主要包括國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等。

獎學(xué)金是由國家、高校、社會或個人設(shè)立的，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，綜合素養(yǎng)高的優(yōu)秀大學(xué)生。獎學(xué)金是高校重要的激勵機(jī)制，它能激發(fā)學(xué)生發(fā)奮圖強(qiáng)、追求卓越，是一種免費(fèi)的資助方式，學(xué)生不需要履行任何義務(wù)。

助學(xué)金則是由國家、學(xué)?；蛏鐣F(tuán)體撥款專門資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活的助學(xué)方式。助學(xué)金作為無償資助的主要方式，它的評定和發(fā)放主要依據(jù)是學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，一般不考慮學(xué)生的學(xué)習(xí)成績或綜合表現(xiàn)。其中，研究生國家助學(xué)金是最為典型的無償資助模式，它覆蓋了所有全日制研究生(有固定工資的除外)，這就相當(dāng)于研究生不需要任何付出，就可以從政府手中獲得一定數(shù)額的資助資金。

“減免學(xué)費(fèi)是指國家對公辦全日制普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、無法繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)”，其堅(jiān)持的原則也是無償資助原則，不需要學(xué)生履行任何義務(wù)。

2.有償資助

與無償資助相對，有償資助是指出資者將資助資金提供給大學(xué)生，供其完成學(xué)業(yè)或保障基本生活，需要學(xué)生履行一定義務(wù)或按期償還的一種資助方式。其中，最具有代表性的就是助學(xué)貸款和勤工助學(xué)。

“國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的信用助學(xué)貸款，幫助解決在校期間的學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)用。助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生不需要辦理擔(dān)?；虻盅?，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。助學(xué)貸款分為校園地國家助學(xué)貸款和生源地國家助學(xué)貸款兩種模式”。

勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時間，通過自己的勞動取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會實(shí)踐活動。這種形式下，學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上的獲助是與其所付出的勞動相關(guān)的，既鍛煉了學(xué)生的能力，提升了學(xué)生的綜合素養(yǎng)，也使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得了應(yīng)得的資助，是資助貧困生最有效的辦法。

(二)無償資助的弊端

目前，我國高校貧困生資助仍是以無償資助為主，有償資助為輔。以無償資助為主的資助模式存著諸多弊端和問題，主要表現(xiàn)在如下方面：

1.無償資助以輸血為主，忽視了其造血功能

無償資助的顯著特點(diǎn)就是“贈予性”，如助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等，這些無償資助都是政府或社會力量單方面進(jìn)行投入，不需要學(xué)生付出任何回報(bào)。無償資助注重經(jīng)濟(jì)層面的“輸血”功能，在一定程度上可以緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生暫時的經(jīng)濟(jì)困難，卻忽視了其更為重要的“造血”功能。助學(xué)金等無償資助方式每學(xué)年定期由學(xué)校向貧困生發(fā)放，不需要學(xué)生償還，拿到資助的學(xué)生不想著如何將這筆錢用于學(xué)習(xí)和生活，而拿著助學(xué)金請客吃飯或購買奢侈品，花錢大手大腳，這就無形中導(dǎo)致了許多學(xué)生對無償資助產(chǎn)生了依賴心理，也使得一些家庭經(jīng)濟(jì)情況較好的學(xué)生偽造貧困生證明申請困難補(bǔ)助或助學(xué)金，給高校貧困生資助工作帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，為國家增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)[1]。這種無償資助方式容易給學(xué)生造成不勞而獲的思想，心理上容易形成“等靠要”的惰性思想，不利于激發(fā)學(xué)生自強(qiáng)自立與追求卓越的精神，也不利于培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.部分學(xué)生感恩意識淡薄

當(dāng)前，學(xué)生缺乏感恩意識的現(xiàn)象較為突出，部分學(xué)生對政府或社會捐贈者持有冷漠態(tài)度，他們內(nèi)心認(rèn)為助學(xué)金、困難補(bǔ)助等是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)得的福利，政府和社會力量的資助是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，“不要白不要”，甚至有部分學(xué)生以貧困為榮。這些學(xué)生不能以積極健康的心理對待無償資助，不想著畢業(yè)后如何回饋國家和社會，缺乏社會責(zé)任感，只顧個人利益，不顧國家利益。這種現(xiàn)象的存在和蔓延，在學(xué)生中形成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，消解了感恩教育的應(yīng)有功效[2]。

3.爭奪資助資源現(xiàn)象頻發(fā)

由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不需要付出任何努力或者付出很少的努力就可以獲得國家或?qū)W校的無償資助，而其他學(xué)生卻不能得到這種資助，少數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)情況較好的學(xué)生也紛紛進(jìn)行貧困生認(rèn)定，申請困難補(bǔ)助和助學(xué)金。加之當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存著很多困難，難以做到準(zhǔn)確無誤，這就給那些偽貧困生提供了可乘之機(jī)[3]。

高校難以做到深入每個學(xué)生家庭進(jìn)行走訪調(diào)查，實(shí)地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，摸清學(xué)生家底，將有限的資助資金分配給最需要資助的學(xué)生，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。這種情況下，為了最大限度地確保將有限的資助資源分配到學(xué)生手中，不得不采用將資助資源進(jìn)行多次分配，降低人均資助力度，以擴(kuò)大資助覆蓋面，使更多的學(xué)生能享受到貧困資助。另一種方式就是由學(xué)生生源所在地的民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)定，作為學(xué)校認(rèn)定貧困生的主要依據(jù)，一些有資源的學(xué)生可以輕易地在當(dāng)?shù)孛裾块T拿到家庭經(jīng)濟(jì)困難證明，而高校難以甄別真?zhèn)?，由于信息把握不到位，致使出現(xiàn)許多家庭經(jīng)濟(jì)情況良好的學(xué)生成為“貧困生”，而真正貧困的學(xué)生因心理自卑等多種原因未能被認(rèn)定為貧困生，得到本應(yīng)該得到的資助，這就造成了資助資源浪費(fèi)，降低了資助的效益[2]。

4.資助經(jīng)費(fèi)來源渠道狹窄

資助經(jīng)費(fèi)有多種來源渠道，如財(cái)政撥款、校友捐贈、學(xué)校自籌等。2016年普通高等學(xué)校學(xué)生資助數(shù)據(jù)顯示，國家財(cái)政撥款和社會捐贈分別為469.35億元和18.53億元，占比分別為49.10%和 1.94%。可見，我國高校貧困生資助經(jīng)費(fèi)主要來源于國家財(cái)政撥款，社會捐贈只占很小的比例，而西方發(fā)達(dá)國家高校貧困生資助經(jīng)費(fèi)主要來源于社會捐贈，這就反映出我國社會力量的資助參與不足。單純依靠國家力量來資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是有困難的，無償資助在資助范圍和資助力度上具有局限性，我國作為發(fā)展中國家，無力為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供更多的資助，只能為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供基本的生活保障。社會力量捐贈的熱情不高是可以理解的，無償資助是無利可圖的[4]。

(三)有償資助是國家獎助學(xué)金制度發(fā)展的必然趨勢

國外大學(xué)生資助制度發(fā)展的總體趨勢就是從無償資助向有償資助發(fā)展。助學(xué)貸款是美國學(xué)生資助的基本發(fā)展方向。從70年中期以來，學(xué)生的貸款開始逐步增長，所占比例從當(dāng)初的1/5發(fā)展到超過半數(shù)，學(xué)生助學(xué)貸款日益成為美國大學(xué)生資助的主要方式。助學(xué)金制度和學(xué)費(fèi)減免制度正逐步淡出資助體系，勤工助學(xué)和助學(xué)貸款已成為國外普遍采用的資助制度。

2014年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，明確要求各高校要改變單純的經(jīng)濟(jì)資助模式，實(shí)現(xiàn)資助與育人有機(jī)結(jié)合的資助模式。因此，在國家獎助學(xué)金制度建設(shè)中，應(yīng)該堅(jiān)持以國家助學(xué)貸款為主，國家獎助學(xué)金為輔的原則，變無償資助為有償資助。有償資助的核心思想就是權(quán)力與義務(wù)的對等，就是說要享受資助的權(quán)利，就必須履行一定的義務(wù)，不勞而獲是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的，這有助于克服無償資助的弊端，充分發(fā)揮資助的教育價值，使學(xué)生獲得資助的同時，提升自身綜合素養(yǎng)。要實(shí)現(xiàn)無償資助向有償資助的轉(zhuǎn)變，我們必須全面把握有償資助的科學(xué)內(nèi)涵、特征、價值及其所應(yīng)遵循的原則，探索由無償資助向有償資助發(fā)展的科學(xué)路徑。

二、有償資助的理論闡釋

(一)有償資助的特征

1.雙向性

無償資助是單向的，國家、高?；蛏鐣α抠Y助給大學(xué)生，不需要學(xué)生付出任何回報(bào)。有償資助則是雙向的，國家、高校或社會力量給學(xué)生提供資助，需要大學(xué)生給資助方付出一定的回報(bào)，這種回報(bào)主要是指需要學(xué)生提供一定的勞動、時間或者是償還資助，實(shí)現(xiàn)資助方與資助對象之間的雙向互動。

2.循環(huán)性

有償資助的循環(huán)性是指資助資金可以回收周轉(zhuǎn)使用，不像學(xué)費(fèi)減免等無償資助模式，無法循環(huán)使用。助學(xué)貸款就是有償資助具有循環(huán)性的典型代表，國家通過商業(yè)銀行向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放貸款，學(xué)生畢業(yè)后要償還，還需支付一定的利息，這筆資助資金就可以用來對下一批家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行放貸，循環(huán)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有償資助原則具有可持續(xù)性特點(diǎn)，使資助工作更加高效。

3.有償性

有償性是有償資助的本質(zhì)特征。有償資助的核心思想是權(quán)力與義務(wù)對等，學(xué)生在享受資助權(quán)利的同時，必須履行一定的義務(wù)，權(quán)利和義務(wù)相輔相成，互為依存，辨證統(tǒng)一。有償性為其第一屬性，正因?yàn)榫哂辛擞袃斝?，才具備其他的特征，科學(xué)把握有償性的內(nèi)涵是正確認(rèn)識有償資助的關(guān)鍵所在。

(二)有償資助的價值

1.有助于降低貧困生認(rèn)定成本

有償資助是一種權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的有效資助模式，要求學(xué)生享受資助權(quán)利的同時，也必須履行一定的義務(wù)。學(xué)生需要通過勤工助學(xué)等資助方式，付出一定的勞動或時間才能得到應(yīng)有的報(bào)酬，不再是可以免費(fèi)獲取資助資源，這就有效地降低了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對助學(xué)金、臨時困難補(bǔ)助等免費(fèi)午餐的依賴，有利于克服學(xué)生不勞而獲、等靠要的思想苗頭。原本一些家庭經(jīng)濟(jì)情況較好的學(xué)生很難再被認(rèn)定為貧困生，因?yàn)檫@些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況良好，他們抱著凡是都要爭取的心態(tài)去看待資助，不會顧及真正貧困的學(xué)生，但他們往往不希望付出一定的時間或勞動來獲取較少的報(bào)酬，自然就不會再主動與貧困生爭奪有限的資助資源，無形中將一部分渾水摸魚的非貧困生擋在受資助的隊(duì)伍之外，減輕了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的壓力和負(fù)擔(dān)，降低了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定成本，提升了認(rèn)定工作的精準(zhǔn)度。

2.有助于促進(jìn)貧困生的全面發(fā)展

有償資助需要家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生付出一定的勞動或時間才能獲得相應(yīng)的資助，比較典型的就是勤工助學(xué)。各高校積極為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生搭建勤工助學(xué)平臺，在勤工助學(xué)崗位上既能獲得一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，維持其在校期間的基本生活費(fèi)用，減輕家庭經(jīng)濟(jì)壓力，也可以通過不同崗位的鍛煉，提升自身的組織管理能力、文字處理能力、協(xié)調(diào)溝通能力等，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面發(fā)展。無償資助不需要付出任何代價就可以獲取資助，容易造成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對資助的誤讀，主觀認(rèn)為其理所應(yīng)當(dāng)獲得資助，在心理上產(chǎn)生對資助的嚴(yán)重依賴，好逸惡勞，不求上進(jìn)，影響其全面發(fā)展，而有償資助則恰恰相反，兼具保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用與提升其綜合素質(zhì)的雙重價值，有利于促進(jìn)貧困生全面健康發(fā)展，為將來步入社會奠定良好的實(shí)踐基礎(chǔ)[5]。

3.有助于保護(hù)貧困生的心理健康

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是大學(xué)生群體中相對特殊的一部分，他們由于受家庭經(jīng)濟(jì)條件、自身見識等多方面因素影響，心理上往往呈現(xiàn)出極度自尊與一定程度自卑的并存，其內(nèi)心深處更希望得到他人的尊重，希望通過自己的努力拼搏改變命運(yùn)的想法尤為強(qiáng)烈。目前，現(xiàn)行資助政策明確要求學(xué)生資助工作要做到“三公開”，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生想獲取國家助學(xué)金、臨時困難補(bǔ)助等資助資金，需要經(jīng)過班級民主評議、年級民主評議、校院兩級公示等多個環(huán)節(jié)，以便接受全校師生的監(jiān)督，以達(dá)到形式上的公平公正。這就在一定程度上侵犯了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的隱私權(quán)，傷害了其自尊心與自信心，造成了難以彌補(bǔ)的心靈創(chuàng)傷，不利于其健康心理的形成與發(fā)展。與之相反，有償資助則鼓勵學(xué)生自食其力，通過勤工助學(xué)、助學(xué)貸款、社會義工等方式來獲取相應(yīng)資助。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生付出了勞動或時間則可以心安理得的獲取資助而不會有心理負(fù)擔(dān)，彰顯了自己的價值能獲得極大的心理滿足，有效地增強(qiáng)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心和自信心，積極樂觀的面對暫時的窘迫局面，保持良好健康的心態(tài)迎接未來的挑戰(zhàn)。

(三)有償資助的原則

1.權(quán)利與義務(wù)對等

權(quán)利和義務(wù)對等是有償資助的核心思想，是其所應(yīng)遵循的基本原則。雖然接受國家和社會的資助是每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)該享有的基本權(quán)利之一，正如勞動者只有履行義務(wù)方能享受社會保障的權(quán)利一樣，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只有履行了一定的義務(wù)，才能取得相應(yīng)的資助權(quán)利。權(quán)利與義務(wù)對等原則是有償資助的最根本原則，資助雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是維系資助工作正常開展的基本保障，我們要推進(jìn)無償資助向有償資助的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對等這一原則不動搖。

2.公平與效率兼顧

與無償資助相比，有償資助具有雙向性、循環(huán)性等特點(diǎn)，雖然這種資助資源的循環(huán)與市場相比，其獲取的勞動或收益要少得多，但因具有循環(huán)特性，這樣就可以保證有償資助項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，大大提升了資助的效率。另一方面，有償資助模式降低了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定成本，可以將資助資源迅速分配到急需資助的學(xué)生手中，使資助資源使用效率得到提高。有償資助在公平的基礎(chǔ)上兼顧了效率，體現(xiàn)了資助公平與效率兼顧的原則[6]。

3.經(jīng)濟(jì)資助與心理資助并舉

高校貧困生資助工作不僅是經(jīng)濟(jì)資助活動，更重要的是心理資助活動，有償資助必須要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)資助與心理資助并舉的原則。貧困生在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)弱勢，在心理也表現(xiàn)出自卑、失落感甚至抑郁自閉等，他們需要的不單是經(jīng)濟(jì)援助，更重要的是心理關(guān)懷。貧困生渴望通過自身的努力改變自身現(xiàn)狀，體現(xiàn)自身價值，因此，降低對貧困生的普遍贈予，加大有償資助力度，一方面可以鍛煉貧困生的綜合能力，促進(jìn)其全面發(fā)展，另一方面也可以增強(qiáng)其自信心，保護(hù)貧困生心理健康[7]。

4.資助與育人并重

長期以來，我國以無償資助為主的高校貧困生資助中，“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的實(shí)踐仍停留在功利主義層面,更多地表現(xiàn)為物質(zhì)層面的經(jīng)濟(jì)型資助，沒有真正發(fā)揮資助工作激勵貧困生奮發(fā)向上、追求卓越的精神品質(zhì)，促使其能真正在資助中實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，這就使得學(xué)生資助工作在實(shí)踐探索與理論建構(gòu)方面難以到達(dá)一個更高層次。同時,對于學(xué)生資助的長遠(yuǎn)效益和發(fā)展愿景有著明顯的局限性和不足，亟待構(gòu)建完善的國家資助工作長期發(fā)展規(guī)劃，妥善處理長遠(yuǎn)利益與短期利益之間的關(guān)系，否則，勢必會影響到資助效益的充分發(fā)揮”[8]。貧困生依賴現(xiàn)象嚴(yán)重，希望不勞而獲，這就說明我們資助工作出現(xiàn)了短板，忽視資助工作的教育功能。這種情況下，變無償資助為有償資助不失為一種有效的資助模式，有償資助模式充分體現(xiàn)了資助與育人相結(jié)合的原則，使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得資助的同時，也提升自身綜合能力，促進(jìn)貧困生的全面發(fā)展。

三、有償資助的實(shí)現(xiàn)路徑

在繼續(xù)堅(jiān)持獎助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)等多種方式并舉的多元混合資助政策體系的同時，要轉(zhuǎn)變學(xué)生資助工作的重點(diǎn)，由“扶貧”向“扶貧與扶志”并重轉(zhuǎn)變，由“授魚”向“授漁”的轉(zhuǎn)變,由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，凸顯學(xué)生資助工作的造血功能與育人價值，實(shí)現(xiàn)由無償資助向有償資助的發(fā)展。

(一)變革資助理念

理念是行動的先導(dǎo)。沒有科學(xué)的資助理念的指導(dǎo)，學(xué)生資助工作難以取得成功。資助理念也要隨著資助環(huán)境和條件的變化做出相應(yīng)的變革。資助實(shí)踐表明，實(shí)現(xiàn)由無償資助向有償資助的轉(zhuǎn)變是學(xué)生資助工作發(fā)展的必然趨勢，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在于變革資助理念。高校學(xué)生資助工作要改變以往單純的物質(zhì)資助模式，不再以資助項(xiàng)目、資助金額、資助學(xué)生人數(shù)等指標(biāo)來片面衡量與評價學(xué)生資助工作，要將學(xué)生資助工作擺在高校人才培養(yǎng)的重要位置上來，牢固把握資助育人這條主線，把學(xué)生資助工作與學(xué)生全面發(fā)展、高校人才培養(yǎng)工作、社會需求相結(jié)合，做到扶貧與扶志并重，物資資助與精神激勵并舉，促使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在資助中有更高的獲得感與成就感。高校要通過多種渠道為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生創(chuàng)造實(shí)踐平臺與機(jī)會，使其能通過自己的努力奮斗改變個人及其家庭的命運(yùn)，彰顯其個人價值，促進(jìn)其全面健康發(fā)展，這正是由資助育人這一根本任務(wù)所決定的。

(二)轉(zhuǎn)變資助模式

第一，以助學(xué)金為主的無償資助模式向以助學(xué)貸款、勤工助學(xué)為主的有償資助模式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步優(yōu)化國家助學(xué)貸款的制度設(shè)計(jì)，擴(kuò)大助學(xué)貸款政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)學(xué)生通過助學(xué)貸款解決學(xué)費(fèi)和基本的生活費(fèi)用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等適時調(diào)整助學(xué)貸款額度，為學(xué)生貸款提供便利條件和減少繁瑣貸款程度，做到應(yīng)貸盡貸。另外，要加強(qiáng)學(xué)生誠信教育，建立完善個人誠信信息系統(tǒng)，強(qiáng)化學(xué)生主動還款意識，同時，可以適當(dāng)延長助學(xué)貸款的還款期限，建立靈活的還款方式，這樣既可以減輕學(xué)生還款壓力，也可以提升銀行的收益率和還款率。

第二，建立校企合作訂單式人才培養(yǎng)模式。高校學(xué)生資助工作要堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略，充分利用校友資源、社會力量，加強(qiáng)與學(xué)校有合作關(guān)系的企業(yè)的聯(lián)系，通過勞動合同或契約的形式，向企業(yè)輸送學(xué)生，使學(xué)生得到企業(yè)資助。企業(yè)要想從高校獲得人才資源，要向高校提前支付人才培養(yǎng)費(fèi)用，學(xué)生畢業(yè)后可以在資助企業(yè)中工作逐步償還單位預(yù)先支付的經(jīng)費(fèi)。校企合作方式以合同形式解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活問題，以契約償還的形式避免了資金償還的風(fēng)險(xiǎn)，是一個互利雙贏的資助模式。大力推行預(yù)分配制度，即用人單位采用資助的方式提起預(yù)定大學(xué)生，這樣既可以解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和工作問題，也拓展了高校貧困生的就業(yè)渠道，提高了高校貧困生的就業(yè)率，不失為一種有效的有償資助模式[9]。

(三)轉(zhuǎn)移關(guān)注重心

要實(shí)現(xiàn)由無償資助向有償資助的發(fā)展，也就是要實(shí)現(xiàn)單純的“扶貧”向“扶貧與扶志”并重的轉(zhuǎn)變，由原來單純的物質(zhì)資助轉(zhuǎn)向更加關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)競爭力、綜合素質(zhì)等方面的提升。

第一，要積極拓展勤工助學(xué)崗位，擴(kuò)大勤工助學(xué)范圍。除了給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供必要的助學(xué)貸款和助學(xué)金，也要積極為貧困生搭建實(shí)踐平臺、就業(yè)能力培訓(xùn)等勤工助學(xué)崗位，這樣使學(xué)生可以通過自己的勞動獲得資助，也可以通過勤工助學(xué)崗位的鍛煉提升自身的綜合能力，促進(jìn)其全面發(fā)展。具體做法是：一是高校學(xué)生資助部門要積極拓展勤工助學(xué)渠道，盡最大可能提供更多的勤工助學(xué)崗位，滿足更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求。同時，學(xué)校要制定《勤工助學(xué)管理專項(xiàng)辦法》，明確勤工助學(xué)的崗位職責(zé)、時長等基本內(nèi)容，幫助學(xué)生制定勤工助學(xué)工作計(jì)劃，將勤工助學(xué)與學(xué)生全面發(fā)展緊密結(jié)合起來；另一方面，也可以與學(xué)校有合作關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，由這些企業(yè)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供暑期實(shí)踐鍛煉的機(jī)會并支付一定的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，這樣不僅為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉的機(jī)會，一定程度上又能為企業(yè)的發(fā)展灌輸新的理念，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

第二，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生義工制度，組建公益服務(wù)隊(duì)。從有償資助的角度出發(fā)，凡是接受國家、社會、學(xué)校無償資助的學(xué)生要參加一定時長的義工服務(wù)，可以嘗試由這部分學(xué)生組建貧困生公益服務(wù)隊(duì)，用自身實(shí)際行動回報(bào)社會。各高?？梢越Y(jié)合學(xué)校資助工作、志愿服務(wù)工作的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的《義工工作制度》，使獲得無償資助的學(xué)生參加義工有章可循。受資助的學(xué)生通過接受義工服務(wù)，一方面可以鍛煉貧困生的能力，提升本領(lǐng)，另一方面，也可以提高其對義工制度的認(rèn)可，培養(yǎng)貧困生的感恩意識，更能在今后更好地回饋國家和學(xué)校的資助之情[10]。

第三，探索建立資助學(xué)生愛心助學(xué)基金，保證資助經(jīng)費(fèi)源源不斷和可持續(xù)發(fā)展。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得各類資助時可以簽訂承諾書，承諾其畢業(yè)后，在一定經(jīng)濟(jì)能力的條件下，向母校捐贈愛心助學(xué)款項(xiàng)，捐贈數(shù)額一般不低于其在校期間所獲的資助資金，也可以根據(jù)實(shí)際情況捐贈更多資金，以實(shí)際行動反哺母校。這種由受資助學(xué)生所建立的愛心助學(xué)基金，在一定程度上可以拓展學(xué)校資助資源的來源渠道，擴(kuò)大受資助學(xué)生的范圍，減輕學(xué)校辦學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的壓力，確保資助經(jīng)費(fèi)的長期性和可持續(xù)性。這種愛心助學(xué)基金不具有強(qiáng)制性和約束性，受資助學(xué)生主要靠誠信意識、感恩意識等實(shí)現(xiàn)自我約束，有利于培養(yǎng)受助學(xué)生的感恩意識和社會責(zé)任感，感召更多受資助的學(xué)生能加入到反哺國家、母校的資助之情，彰顯資助的育人價值。

要實(shí)現(xiàn)有償資助不能搞一刀切，助學(xué)金、臨時困難補(bǔ)助等無償資助資金的削減也不能一蹴而就，針對學(xué)生因突發(fā)情況造成的臨時貧困或返貧等特殊情況的特困補(bǔ)助與學(xué)費(fèi)減免仍是資助政策體系中不可或缺的一部分。要實(shí)現(xiàn)由無償資助向有償資助的發(fā)展，需要國家、高校、學(xué)生、社會等各方面共同努力，不斷優(yōu)化各項(xiàng)資助政策，才能更好地發(fā)揮有償資助的應(yīng)有作用。

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