政府運(yùn)用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的行為及成效研究
——基于杭州都市圈的調(diào)查

曾 紅 李生校

(紹興文理學(xué)院 商學(xué)院，浙江 紹興312000)

引言

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)無論從生產(chǎn)總值的創(chuàng)造、工業(yè)增加值的占比，還是利潤及上繳稅金占比、從業(yè)人數(shù)及出口占比，都扮演著非常重要的角色。但相比新型產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因其生產(chǎn)技術(shù)基本成熟、經(jīng)過高速增長后發(fā)展速度趨緩，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)正在逐步下降。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，響應(yīng)國家“運(yùn)用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的方針政策，浙江省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)、低碳發(fā)展“十三五”等規(guī)劃都提出了“改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速信息技術(shù)在各行各業(yè)滲透、融合、發(fā)展，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)存量提升，并催生新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展”的發(fā)展規(guī)劃。在這樣的背景下，文章以杭州都市圈“運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”為研究對象，分析政府在運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行為及成效，以期給相關(guān)工作提供參考借鑒。

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

(一)運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究

運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有研究可總結(jié)為以下幾類：(1)以信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為主題的研究，包括“運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的內(nèi)容、任務(wù)與目的，“運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的方法、路徑、措施及模式，信息技術(shù)擴(kuò)散規(guī)律與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的對策[1]，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對信息技術(shù)的選擇吸收規(guī)律[2]，信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)的綜合效果評價(jià)[3]，影響“運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”效果的因素，各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)信息技術(shù)等研究。(2)以信息化為主題的研究，包括信息化的動(dòng)力機(jī)制，信息化的內(nèi)涵，信息化建設(shè)的趨勢、實(shí)踐，我國(或某地區(qū))(包括企業(yè))信息化的現(xiàn)狀、問題、困難與對策等研究。(3)以兩化融合為主題的研究，包括兩化融合的內(nèi)涵，兩化融合的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)、趨勢，企業(yè)實(shí)施兩化融合的途徑等研究。

(二)發(fā)達(dá)國家政府在運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行為

信息化起步較早、在信息化方面積累了更多經(jīng)驗(yàn)的歐美、日本等主要是從戰(zhàn)略層面推進(jìn)信息技術(shù)的運(yùn)用、加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃與政策的制定、增加投資、積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化、鼓勵(lì)信息技術(shù)運(yùn)用與發(fā)展的創(chuàng)新等方面來推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。

美國政府曾制定了一系列的信息技術(shù)運(yùn)用規(guī)劃：先進(jìn)制造技術(shù)規(guī)劃、下一代制造技術(shù)規(guī)劃(NGMTI)、敏捷制造使能技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(TEAM)等。德國政府也曾啟動(dòng)面向制造的信息技術(shù)如Production2000規(guī)劃、微系統(tǒng)技術(shù)2000+規(guī)劃、ITK2020規(guī)劃等。日本政府曾提出“新制造業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。英國政府設(shè)立了“城市規(guī)劃援助”，鼓勵(lì)把發(fā)展信息技術(shù)等高科技與改造傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式有機(jī)地結(jié)合起來，以治理區(qū)域產(chǎn)業(yè)衰落和城市衰敗。

在積極推進(jìn)中小企業(yè)信息化方面，美國政府制定政策法規(guī)為小企業(yè)利用信息技術(shù)爭取稅收優(yōu)惠；并著力提高中小企業(yè)獲得貸款和信貸的機(jī)會，截至2000年，美國小企業(yè)管理局向小企業(yè)提供累計(jì)達(dá)770億美元的貸款和信貸，其提供的各種資金援助計(jì)劃使得按正常條件無法獲得私人貸款的小企業(yè)可以獲得信貸。德國政府制定了“中小企業(yè)創(chuàng)新攻勢的信息與通信技術(shù)”的資助措施，旨在增強(qiáng)中小企業(yè)在尖端研究范圍的創(chuàng)新潛能、提高中小企業(yè)開展電子商務(wù)的積極性。

在鼓勵(lì)信息技術(shù)運(yùn)用與創(chuàng)新方面，德國通過組織科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合攻關(guān)、提供補(bǔ)貼、舉辦高新技術(shù)大會等來推動(dòng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)設(shè)備出口、推動(dòng)中小企業(yè)為大企業(yè)配套。意大利通過設(shè)立“技術(shù)創(chuàng)新特別滾動(dòng)基金”，來幫助中小企業(yè)籌集創(chuàng)新基金，為企業(yè)采用重大先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品或改進(jìn)流程等提供支持[4]。

二、杭州都市圈政府在運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的行為

(一)規(guī)劃先行

杭州都市圈各地市結(jié)合其實(shí)際情況分別制定了《杭州市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃(2014-2020)》《“智慧杭州”建設(shè)總體規(guī)劃》《湖州國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化發(fā)展十二五規(guī)劃》《嘉興國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化發(fā)展十五、十一五、十二五規(guī)劃》《紹興國民經(jīng)濟(jì)與社會信息化發(fā)展十一五、十二五規(guī)劃》等規(guī)劃，其中都提到了運(yùn)用信息技術(shù)改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為信息化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展繪制了藍(lán)圖，指明了方向。

(二)制定政策、計(jì)劃與方案

為指導(dǎo)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，迄今為止，杭州市已經(jīng)制定了《關(guān)于加快推進(jìn)杭州市智能制造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》(杭政函〔2015〕128號)、《關(guān)于大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》(浙政發(fā)〔2014〕21號)、《杭州信息經(jīng)濟(jì)智慧應(yīng)用促進(jìn)條例》(杭州市第十二屆人大常委會公告第55號)、《杭州市智慧經(jīng)濟(jì)與兩化深度融合千人培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》(杭經(jīng)信推進(jìn)〔2014〕345號)、《建設(shè)六大中心和智慧應(yīng)用三年行動(dòng)計(jì)劃》(杭信息經(jīng)濟(jì)辦〔2015〕2號)等多項(xiàng)政策；湖州、紹興、嘉興也分別制定了《湖州工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》(湖政辦發(fā)[2016]13號、〔2017〕13號)、《紹興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》(紹政發(fā)〔2015〕22號)、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見》(嘉委發(fā)〔2014〕23號)等政策。

(三)設(shè)立項(xiàng)目

以杭州都市圈各地市經(jīng)濟(jì)與信息化委員會、科技局等機(jī)構(gòu)為管理單位，設(shè)立了智能制造示范應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用示范、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工業(yè)投資(技術(shù)改造)和兩化融合重點(diǎn)等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的申報(bào)、評審、檢查與考核引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)工作，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提供資金、信息、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才等支持與幫助。

(四)組織開展各類培訓(xùn)

在杭州都市圈各地市經(jīng)信委、組織部等機(jī)構(gòu)的組織與協(xié)同下，聯(lián)合各地經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)中心、國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)中心、工信部授牌全國培訓(xùn)基地、企業(yè)信息化促進(jìn)會等行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與專家舉辦類似“智慧經(jīng)濟(jì)”“三新開發(fā)”“機(jī)器換人”和“兩化深度融合”等多種形式、多個(gè)信息化主題的培訓(xùn)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化提供智力支持。另外，制定了《智慧經(jīng)濟(jì)與兩化深度融合千人培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施方案》等政策，有效地指導(dǎo)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化培訓(xùn)工作。

(五)搭建溝通交流平臺

以杭州都市圈各地市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等機(jī)構(gòu)為主辦單位，聯(lián)合各地市中小企業(yè)協(xié)會、大專院校舉辦國際(杭州)物聯(lián)網(wǎng)暨傳感技術(shù)與應(yīng)用高峰論壇、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)企業(yè)座談會、“機(jī)器換人”現(xiàn)場會、“兩化”深度融合現(xiàn)場會等為信息技術(shù)企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)搭建溝通平臺，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)供需間的對接合作。

鼓勵(lì)成立企業(yè)信息化促進(jìn)會、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、機(jī)器人技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等協(xié)會、社團(tuán)組織、聯(lián)盟等，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)企業(yè)之間、傳統(tǒng)企業(yè)之間、傳統(tǒng)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)之間的溝通與交流。

(六)樹立示范、試點(diǎn)與樣板

優(yōu)選杭州都市圈的機(jī)器換人示范應(yīng)用企業(yè)、兩化融合樣板企業(yè)、工廠物聯(lián)網(wǎng)改造企業(yè)樣板、“三名”培育試點(diǎn)等企業(yè)樹立運(yùn)用信息等高新技術(shù)的示范樣板，借其帶動(dòng)與培育都市圈企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)提質(zhì)增效，打造傳統(tǒng)企業(yè)升級版。

(七)積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)

電子信息產(chǎn)業(yè)一直被譽(yù)為產(chǎn)業(yè)升級“助推器”，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)離不開電子信息企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與成長，圍繞這一點(diǎn)，杭州都市圈各地市積極培育電子信息產(chǎn)業(yè)。

(八)做好其他服務(wù)與支持

杭州都市圈各地市還積極組織本地市企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)省、國家級相關(guān)項(xiàng)目；為重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立了服務(wù)專員；組織成立信息化技術(shù)服務(wù)中心、搭建兩化融合信息服務(wù)平臺；構(gòu)建信息化專家?guī)?，組建中介機(jī)構(gòu)，收集信息技術(shù)服務(wù)商資料，為企業(yè)提供兩化融合典型實(shí)施方案等方式做好其他服務(wù)與支持。

三、杭州都市圈運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成效

(一)杭州都市圈運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的成果

1.大多數(shù)傳統(tǒng)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)都比較重視信息化工作，信息化投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

在信息化組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、投入預(yù)算、人員培訓(xùn)等方面做了充分部署。加大了在智能裝備技術(shù)改造、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、管理咨詢、網(wǎng)站建設(shè)、電子商務(wù)等方面的投入。設(shè)立了專職信息管理或運(yùn)行部門及相關(guān)崗位，并開始注重信息化的頂層設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)信息化工作的比率逐年上升。2016年都市圈4地市的信息化規(guī)劃指數(shù)在全省11個(gè)地市中分列第1、3、5、7名[5]。企業(yè)信息化的投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，軟硬件投入趨于合理。

2.傳統(tǒng)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用持續(xù)覆蓋和深化。

杭州都市圈傳統(tǒng)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用持續(xù)覆蓋和深化，典型企業(yè)已將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于研發(fā)、財(cái)務(wù)、人事等職能環(huán)節(jié)，且不斷深化、正在向大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計(jì)算等技術(shù)方向演進(jìn)與發(fā)展。都市圈傳統(tǒng)企業(yè)信息化單項(xiàng)應(yīng)用不斷深入，運(yùn)用信息技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流采購、管理控制、產(chǎn)品營銷活動(dòng)的比例，ERP、MES、PLM、SCM普及情況指數(shù)，銷售和采購電子商務(wù)指數(shù)、數(shù)控化率指數(shù)，數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了逐年上漲，2016年都市圈4地市的兩化融合工業(yè)應(yīng)用指數(shù)在全省11個(gè)地市中分列第1、2、4、5名[5]。

3.智能制造在都市圈傳統(tǒng)企業(yè)中廣泛推行。

在杭州凱爾達(dá)機(jī)器人科技有限公司、杭州沃鐳科技有限公司等一批經(jīng)省政府認(rèn)定的以機(jī)器換人和機(jī)器聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為主要方向的重點(diǎn)企業(yè)研究院和示范企業(yè)的帶領(lǐng)下，都市圈機(jī)器換人、機(jī)器聯(lián)網(wǎng)工程廣泛推行且成效顯著，企業(yè)數(shù)控化率、機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率逐年上升，培育了一批專業(yè)工業(yè)信息工程公司，加快了智能制造生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

4.信息技術(shù)深入到傳統(tǒng)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，不同行業(yè)在信息技術(shù)運(yùn)用方面存在差異。

裝備制造、紡織化纖、旅游、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、機(jī)械、化工、服務(wù)、商務(wù)、金融、物流等傳統(tǒng)行業(yè)紛紛運(yùn)用信息技術(shù)改造與提升自身的運(yùn)作效率。如裝備制造業(yè)的智能制造與協(xié)同制造，紡織化纖業(yè)的全過程智能化自動(dòng)流水線系統(tǒng)與“機(jī)器換人”系統(tǒng)，醫(yī)療行業(yè)的醫(yī)療器械供應(yīng)鏈信息化管理系統(tǒng)，機(jī)械業(yè)的無人生產(chǎn)線，農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化種養(yǎng)管理系統(tǒng)、生態(tài)無線傳感和滴灌智能控制系統(tǒng)等信息技術(shù)中高端運(yùn)用正在給這些行業(yè)帶來全新的改變[6]。因不同行業(yè)生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營方式不同，在信息技術(shù)運(yùn)用方面的側(cè)重點(diǎn)也有所差異。從2016年的數(shù)據(jù)來看，裝備制造、紡織服裝行業(yè)在研發(fā)數(shù)字化建設(shè)方面處于領(lǐng)先；電力電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥等行業(yè)在管理信息化建設(shè)方面和生產(chǎn)管控自動(dòng)化建設(shè)方面處于領(lǐng)先；輕工、紡織服裝等行業(yè)在電子商務(wù)建設(shè)方面處于領(lǐng)先[5]。

5.信息技術(shù)應(yīng)用取得了一定的成效，裝備信息化、過程信息化及產(chǎn)品智能信息化表現(xiàn)突出。

信息技術(shù)的運(yùn)用帶來了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員數(shù)下降，新品開發(fā)設(shè)計(jì)流程優(yōu)化，研發(fā)設(shè)計(jì)的周期縮短、對企業(yè)資源及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控加強(qiáng)、管理運(yùn)作效率提高、產(chǎn)品質(zhì)量提升等良好效果。綜合評估第二產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、主營利潤率、單位工業(yè)增加值工業(yè)專利量、單位GDP能耗方面、電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)務(wù)收入，2016都市圈4地市的兩化融合應(yīng)用效益指數(shù)在全省11個(gè)地市中分列第1、3、5、7名[5]。裝備信息化表現(xiàn)突出，2014年都市圈8家企業(yè)率先成為浙江省第一批“機(jī)器換人”示范企業(yè)，占全省總數(shù)40%；2015年浙江省試點(diǎn)“機(jī)器換人”分行業(yè)推進(jìn)機(jī)制，在十個(gè)試點(diǎn)行業(yè)中，都市圈占有其中四席；裝備數(shù)控化率逐年上升。以工廠物聯(lián)網(wǎng)為載體的過程信息化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)多機(jī)資源共享，建設(shè)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化車間。產(chǎn)品信息化成果斐然，2015年浙江經(jīng)信委公布的第一批227個(gè)“浙江制造精品”中，119個(gè)來自都市圈，占比高達(dá)52.4%。

6.制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展成效初顯。

都市圈制造業(yè)企業(yè)依托電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等開展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式應(yīng)用的探索。都市圈企業(yè)銷售電子商務(wù)和采購電子商務(wù)普及率、SCM普及率逐年上升。

7.電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以為電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物資、能源、資金、人才以及市場[7]，是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與載體，結(jié)合信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用市場、營造創(chuàng)新空間同時(shí)促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)化，從而促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。杭州都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益、創(chuàng)新投資、產(chǎn)業(yè)聚集、大企業(yè)大集體的規(guī)模與實(shí)力都上了新臺階。

(二)杭州都市圈運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不足

1.企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)的深廣度有待提升。

都市圈有較多的企業(yè)在會計(jì)核算、簡單的資金和成本管理、生產(chǎn)、采購、倉儲、營銷、人力資源管理等企業(yè)主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了信息化，但各個(gè)應(yīng)用模塊實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的并不多見。在戰(zhàn)略層面利用信息技術(shù)提高企業(yè)效益，面向整個(gè)流程規(guī)劃設(shè)計(jì)信息化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨組織、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)交換，開展全過程供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、CRM等集成應(yīng)用的企業(yè)比例就更低了，且主要體現(xiàn)為大中型傳統(tǒng)企業(yè)。結(jié)合信息技術(shù)對企業(yè)進(jìn)行整體戰(zhàn)略部署，使整個(gè)企業(yè)和信息化系統(tǒng)充分融合，實(shí)現(xiàn)了全面績效管理、商務(wù)智能、隨需而變的機(jī)制與架構(gòu)等創(chuàng)新型信息技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)比例最低。信息化服務(wù)投入仍顯不足，需加強(qiáng)信息化服務(wù)購買和運(yùn)維投入。

2.信息技術(shù)運(yùn)用成效有待進(jìn)一步提升。

杭州都市圈有許多的企業(yè)反映信息技術(shù)的運(yùn)用成效有待提升，相當(dāng)一部分企業(yè)信息化項(xiàng)目產(chǎn)出與投入比不理想、未能通過信息技術(shù)應(yīng)用取得期望的績效。當(dāng)然，這背后的原因有很多，有信息技術(shù)方案本身不合理、也有對信息化項(xiàng)目實(shí)施存在認(rèn)識誤區(qū)、信息化項(xiàng)目實(shí)施不到位，還有信息技術(shù)改造未能與企業(yè)管理、組織變革相結(jié)合導(dǎo)致其效果未能充分發(fā)揮等。

3.信息產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)作用較弱。

雖然杭州都市圈的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體走在全國先列，但都市圈內(nèi)卻存在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)作用較弱，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造結(jié)合度不足[8]，信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)未能與都市圈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求充分結(jié)合等問題。都市圈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真正需要的信息技術(shù)與服務(wù)尚待“量身定做”，適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)、具有專業(yè)特色的信息化產(chǎn)品較為缺乏，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動(dòng)不夠有力。

4.信息產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象顯現(xiàn)，同質(zhì)競爭激烈。

以上海為中心的長三角是我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)帶，杭州、湖州、嘉興等市在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)方面既形成了相互配套差異化發(fā)展，又出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)雷同同質(zhì)競爭加劇現(xiàn)象，各地區(qū)之間展開要素資源的爭奪，沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作，限制了杭州都市圈電子信息產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展空間。

四、結(jié)語

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是政府的天然職責(zé)，借鑒發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與提升的經(jīng)驗(yàn)，我國提出了運(yùn)用高新技術(shù)尤其是信息技術(shù)改造與優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針。在這樣的背景下，文章以杭州都市圈運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為研究對象，調(diào)查分析了政府的相關(guān)行為及其取得的成果與現(xiàn)有不足，文章的研究可供地方政府開展類似工作參考借鑒。對于杭州都市圈而言，亦可以參考以改進(jìn)與優(yōu)化相關(guān)工作，如想辦法提升傳統(tǒng)企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)的深度、廣度、信息技術(shù)運(yùn)用成效，加強(qiáng)都市圈傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的合作與分工、鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)新等。

當(dāng)然，相對政府行為，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮企業(yè)自身的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)“靠創(chuàng)新求生存、靠調(diào)整求發(fā)展”的意識，充分保證企業(yè)信息化創(chuàng)新的自主權(quán)，政府要轉(zhuǎn)變觀念和職能，對企業(yè)的信息化創(chuàng)新做到引導(dǎo)而不強(qiáng)制，支持而不包辦，服務(wù)而不干涉，企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)主體意識，努力做到在信息化創(chuàng)新中依靠政府但不依賴政府，依靠政策但不單靠政策。

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