增強(qiáng)“三會一課”有效性的對策

〉〉〉〉〉王玉堂 傅軍

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，改進(jìn)黨員作風(fēng)，須牢牢抓住“三會一課”制度執(zhí)行的有效性這一“命門”，確?！叭龝徽n”的質(zhì)量。

思想重視是基礎(chǔ)

思想是行動的先導(dǎo)和動力。在一些基層黨組織中，由于對“三會一課”制度認(rèn)識不到位，影響了“三會一課”制度執(zhí)行的有效性。有的黨員干部根本搞不清楚什么是“三會一課”，認(rèn)為嚴(yán)格執(zhí)行制度是“自我束縛、自找麻煩”；甚至有一些黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部存在重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的觀念，認(rèn)為黨務(wù)工作影響業(yè)務(wù)工作。由于思想認(rèn)識不到位，導(dǎo)致思想上不重視、行動上敷衍，進(jìn)而導(dǎo)致“三會一課”流于形式。提高對“三會一課”的認(rèn)識，才能從根本上重視，才能由被動轉(zhuǎn)為主動，才能由行動上的茫然變?yōu)樾袆由系淖杂X。

為確?！叭龝徽n”制度執(zhí)行到位，一是黨支部書記必須在思想上高度重視，充分認(rèn)識其重要性；二是單位領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，以普通黨員身份過雙重組織生活，絕對不能把自己當(dāng)成特殊黨員，決不能以業(yè)務(wù)工作忙為借口不參加“三會一課”活動。領(lǐng)導(dǎo)重視，普通黨員才會重視，領(lǐng)導(dǎo)走在前面，真正做到了“一級做給一級看，一級跟著一級干”，普通黨員才會緊緊跟隨。

制度完善是保障

“不以規(guī)矩，不能成方圓?！薄叭龝徽n”的落實(shí)必須有相應(yīng)的制度和規(guī)則，通過制度管人管事，來規(guī)范黨員干部的行為，確?！叭龝徽n”制度落實(shí)的紀(jì)律性和嚴(yán)肅性。

制度的不完善直接導(dǎo)致紀(jì)律的松懈，突出表現(xiàn)為不少單位“三會一課”隨意性大，缺乏約束。會議究竟什么時(shí)間開，開多長時(shí)間，沒有事前的計(jì)劃，想開就開，不想開就不開；會議的內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌考慮，往往是臨時(shí)決定，隨事而定；會議的形式簡單老套，缺乏吸引力，往往是讀讀文件，念念報(bào)紙文章，一人讀，大家聽；參會人員難以保障，往往是工作優(yōu)先，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部參會少甚至是不參會。

為確保“三會一課”制度的有效性，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)好“三會一課”實(shí)施細(xì)則，保障“三會一課”的時(shí)間和內(nèi)容的規(guī)范性、形式的創(chuàng)新性、紀(jì)律的嚴(yán)肅性。在內(nèi)容上，要確?！叭龝徽n”緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這一主線，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉；在形式上，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對黨員思想工作實(shí)際，確定“三會一課”的主題和具體形式，確保形式多樣、氛圍莊重，杜絕表面化、形式化、娛樂化、庸俗化；在時(shí)間上，黨支部必須從實(shí)際出發(fā)，從“三會一課”的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，制定年度“三會一課”計(jì)劃并上報(bào)黨組織備案；在執(zhí)行中，如實(shí)記錄“三會一課”開展情況，對沒有正當(dāng)理由卻長期不參加“三會一課”的黨員，嚴(yán)肅批評教育，促其改正。

監(jiān)督到位是關(guān)鍵

“三會一課”制度的有效落實(shí)，既需要高度重視，也需要嚴(yán)格監(jiān)督；既需要自律，也需要他律。自律和他律相結(jié)合才能達(dá)到最佳效果。目前在“三會一課”制度執(zhí)行中，有些地方、單位，制度規(guī)則文件確實(shí)不少，但往往是束之高閣，僅僅是停留在文件上，停留在桌面上，停留在口頭上。制度規(guī)則再好，不能落到實(shí)處，也不過是一紙空文。

針對這些問題，必須加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，既要加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督，也要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。要建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的“三會一課”執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化對會前、課前、執(zhí)行、會后、課后各個環(huán)節(jié)和內(nèi)容的監(jiān)督，保證“三會一課”制度執(zhí)行到位。對于自覺性不高、內(nèi)部監(jiān)督不力的單位和黨支部尤其要加強(qiáng)外部的監(jiān)督。

圖：廖新生

此外，針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活、不能落實(shí)講黨課制度等問題，建議把“三會一課”制度的執(zhí)行列為巡視（巡查）的重要內(nèi)容，通過定期不定期的檢查巡視，來保障制度執(zhí)行的有效性，對檢查出的問題要督促整改，對存在問題的個人和黨支部要予以嚴(yán)肅的懲戒，保證“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。

素質(zhì)提升是根本

黨員、干部的素質(zhì)是“三會一課”制度有效執(zhí)行的基本條件和重要保證。只有黨員、干部的素質(zhì)達(dá)到一定水平，才能將“三會一課”落實(shí)到位，進(jìn)而建立長效機(jī)制，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗力。

素質(zhì)提升包括兩個方面：一是思想素質(zhì)，即是否了解黨的基本理論、基本路線、基本方略和我國的大政方針，這是開展好“三會一課”的前提和基礎(chǔ)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是黨建相關(guān)業(yè)務(wù)，只有熟悉了這些業(yè)務(wù)，才能把相關(guān)工作做好。而在實(shí)踐中，部分基層黨組織，對黨建等相關(guān)業(yè)務(wù)了解程度明顯不足，使得“三會一課”在實(shí)踐層面一度異化為政策解釋和業(yè)務(wù)安排，嚴(yán)重背離黨中央對“三會一課”制度的要求，在一定程度上影響了“三會一課”質(zhì)量的提升和長效機(jī)制的建立。

因此，要努力提升黨支部書記、黨支部委員、黨小組長、普通黨員的相關(guān)素質(zhì)，這是確?！叭龝徽n”制度有效執(zhí)行的根本保證?！叭龝徽n”在具體內(nèi)容設(shè)計(jì)上，也必須考慮自身特點(diǎn)，創(chuàng)新“三會一課”的形式。各黨支部、黨小組、黨員個人要發(fā)揮模范帶頭作用，結(jié)合自身工作實(shí)際，把“三會一課”制度落到實(shí)處。