鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理工作分析

郭道宇

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理過程中，要充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的重要作用，并制定出相關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度，明確扶貧資金以及資產(chǎn)的范圍，并就管理運(yùn)營方面做出了規(guī)定。讓扶貧資產(chǎn)獲得了高效的管理。有效的扶持貧困戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)村集體的發(fā)展壯大。本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理進(jìn)行了簡單概述，并就扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀分析，明確了扶貧資產(chǎn)在其中發(fā)揮的巨大作用，并結(jié)合平邑縣卞橋鎮(zhèn)扶貧工作的特點(diǎn)，對(duì)扶貧資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了綜合分析。有力的保障了扶貧工作的順利展開。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理的簡單概述

扶貧資產(chǎn)簡而言之就是用于扶持一些貧困戶進(jìn)行脫貧致富的生產(chǎn)資料，也能夠幫助村集體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使其走向富裕的道路，主要來源有政府專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行購建的，也有社會(huì)進(jìn)行無償捐贈(zèng)的。其種類駁雜，多是生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的固定資產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)。平邑縣卞橋鎮(zhèn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧工作非常重視，也對(duì)其扶貧資產(chǎn)管理工作，做出了重要的指示，為了能夠充分發(fā)揮扶貧資產(chǎn)的重要作用，并制定了相關(guān)的管理辦法和規(guī)章制度，明確可扶貧資金以及資產(chǎn)的范圍，并就管理運(yùn)營方面做出了規(guī)定。讓扶貧資產(chǎn)獲得了高效的管理。

2 扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀分析

為了能夠扶持貧困戶，實(shí)現(xiàn)村集體的發(fā)展壯大。根據(jù)省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，平邑縣卞橋鎮(zhèn)在這些年斷投入大量資金進(jìn)行扶貧行動(dòng)，逐漸積累的大量的扶貧資產(chǎn)，這些資產(chǎn)在進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)的過程中起到了重要的作用，幫助農(nóng)戶獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，使各個(gè)村集體也得到一定的發(fā)展，并取得了一系列可喜的成績。但是，在實(shí)際的工作過程中不難發(fā)現(xiàn)，由于一些資產(chǎn)管理工作存在著不同程度的問題，使扶貧資產(chǎn)的利用率無法得到有效的提高，無法惠及更多的貧困戶，有鑒于此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極參與了相關(guān)扶貧政策管理辦法的制定和扶貧項(xiàng)目的管理辦法，并就其中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了解答，并建立了監(jiān)督制度和問責(zé)制度，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，讓扶貧資產(chǎn)管理得到了有效的管理。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)管理工作分析

3.1 做好扶貧資產(chǎn)備案，為扶貧資產(chǎn)管理打好基礎(chǔ)

在進(jìn)行扶貧資產(chǎn)管理的過程中，第一個(gè)階段就是做好資產(chǎn)備案管理。通過清查在這些年來政府購置的一些資產(chǎn)，以及社會(huì)各界捐獻(xiàn)的身纏資料進(jìn)行登記造冊(cè)，完成對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的摸底工作是其做好資產(chǎn)管理工作的重要前提。需要安排一定的經(jīng)驗(yàn)的工作人員專門負(fù)責(zé)，并要求村集體和一些相關(guān)的工作人員進(jìn)行密切配合，對(duì)資產(chǎn)的信息進(jìn)行詳細(xì)登記，如名稱、類別、購置時(shí)間、保養(yǎng)頻次等都各種具體數(shù)據(jù)都要進(jìn)行詳細(xì)登記。整理好資產(chǎn)數(shù)據(jù)后，要進(jìn)行電子化存檔，為接下來的工作打好基礎(chǔ)。使資產(chǎn)管理工作能夠按照科學(xué)的方法進(jìn)行。

3.2 做好扶貧資產(chǎn)的跟蹤管理

在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，是扶貧資產(chǎn)管理最忙碌的日子，為了能夠做到忙中無錯(cuò)，做好扶貧資產(chǎn)的跟蹤管理就變得非常重要。就以農(nóng)用機(jī)械以收割機(jī)為例，做為重要的收割工具，擔(dān)負(fù)著重要的任務(wù)，而本地的耕地又多，為了能夠不影響顆粒歸倉，就要合理安排收割機(jī)的運(yùn)作，這時(shí)候就要按照就近原則安排收割機(jī)的田間任務(wù)。幫助貧困戶做好農(nóng)忙運(yùn)作規(guī)劃，讓扶貧資產(chǎn)的作用切實(shí)發(fā)揮到實(shí)處。對(duì)于一些公益性的扶貧資產(chǎn)，如不動(dòng)產(chǎn)等，需要村集體進(jìn)行綜合管理，這時(shí)候就就要做好監(jiān)督，并定期進(jìn)行巡查，避免村集體改變不動(dòng)產(chǎn)的用途，影響扶貧資產(chǎn)的有效運(yùn)作?？梢娫诰唧w的實(shí)施階段，做好扶貧資產(chǎn)的跟蹤管理工作就變得十分重要。

3.3 對(duì)扶貧資產(chǎn)的經(jīng)營管理做好監(jiān)督工作

在組織扶貧的階段，要根據(jù)項(xiàng)目的具體情況對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行投放，為了能夠達(dá)到良好的扶貧效果，需要村集體進(jìn)行牽頭，并建立一定的經(jīng)營生產(chǎn)關(guān)系，組織貧困戶以及經(jīng)營人員做好項(xiàng)目規(guī)劃，并利用扶貧資金進(jìn)行項(xiàng)目的投資工作，如購買種苗、農(nóng)機(jī)具等等，并將生產(chǎn)資料的歸屬進(jìn)行詳細(xì)劃定，而財(cái)經(jīng)服務(wù)中心的工作就是監(jiān)督這些資金的使用情況，確保其切實(shí)為貧困戶的脫貧項(xiàng)目投資而使用。在監(jiān)督的過程中，為了方便管理，每一筆資金的使用都要做好登記，避免在后期進(jìn)行綜合審查的時(shí)候出現(xiàn)問題。其次，還要做好對(duì)集體收益分配情況的監(jiān)督工作，當(dāng)扶貧資產(chǎn)由于村集體的運(yùn)作而起的一部分的收益的時(shí)候，要優(yōu)先用貧困戶的脫貧工作中去，促進(jìn)其增收，并進(jìn)行保底分紅，具體的分配方案的和分配結(jié)果也要報(bào)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心進(jìn)行必要的審核。

3.4 將扶貧資產(chǎn)管理納入“三資管理平臺(tái)”

在進(jìn)行扶貧資產(chǎn)管理的過程中，要利用充分發(fā)揮“三資管理平臺(tái)”的監(jiān)督、服務(wù)作用。將扶貧資產(chǎn)的管理納入其中，推動(dòng)“三資管理平臺(tái)”的制度化、規(guī)范化，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。同時(shí)并就扶貧資產(chǎn)管理的資金賬務(wù)明細(xì)進(jìn)行信息化管理，及時(shí)將扶貧資產(chǎn)的使用情況，以及扶貧資金的變動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)展現(xiàn)。在這些工作的實(shí)施過程中，財(cái)經(jīng)服務(wù)中心要派駐專人負(fù)責(zé)這些工作，并做好有關(guān)信息的平臺(tái)錄入工作，一些本地項(xiàng)目的具體文件，可以放到政府監(jiān)督網(wǎng)站上進(jìn)行公開，并接受人民群眾的監(jiān)督工作，并用要對(duì)“三資管理平臺(tái)”進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督工作，促進(jìn)在村集體的黨風(fēng)廉政建設(shè)。保障扶貧資金和扶貧資產(chǎn)能夠切實(shí)落到實(shí)處，讓廣大的貧困戶能夠更好地享受到國家扶貧政策的優(yōu)惠力度。

3.5 扶貧資產(chǎn)的回收與再利用

當(dāng)扶貧資產(chǎn)和扶貧項(xiàng)目讓貧困戶脫離了貧困狀態(tài)之后，需要對(duì)一部分扶貧資產(chǎn)進(jìn)行回收，以便于能夠向其他貧困戶進(jìn)行資產(chǎn)傾斜。若果要進(jìn)行扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)或者經(jīng)營權(quán)進(jìn)行變更，則需要報(bào)給財(cái)經(jīng)服務(wù)中心并進(jìn)行公開進(jìn)行，未經(jīng)審批，一律不允許進(jìn)行扶貧資產(chǎn)的處置，也不能以扶貧資產(chǎn)為抵押進(jìn)行貸款。保證扶貧資產(chǎn)用途的純凈，不允許任何組織和個(gè)人進(jìn)行非法占用。另外，當(dāng)扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)問題或者損毀后需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以此為依據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)的處置工作。