關(guān)于棗莊市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

李超

為總結(jié)棗莊市農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化發(fā)展成效、經(jīng)驗(yàn)，查找差距、短板，研究下一步發(fā)展思路、措施，筆者在全市開展了農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

1 全市農(nóng)機(jī)化健康快速發(fā)展，產(chǎn)生了溢出效應(yīng)

到2017年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)290萬千瓦，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，其中糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平穩(wěn)定在98%以上，大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到65%。全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 農(nóng)機(jī)裝備水平提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全市擁有各類拖拉機(jī)3.7萬臺(tái)，其中大中型2.4萬余臺(tái);小麥、玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)1.12萬臺(tái);無人植保機(jī)51臺(tái)，糧食烘干機(jī)63臺(tái)，各類配套農(nóng)機(jī)具11.5萬臺(tái)。農(nóng)機(jī)裝備水平在提升中進(jìn)一步優(yōu)化。

1.2 農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高、標(biāo)準(zhǔn)提升。啟動(dòng)實(shí)施“機(jī)械化生態(tài)沃土工程”，共完機(jī)械化深耕深松整地作業(yè)面積70萬畝，小麥滅茬113萬畝，小麥、玉米機(jī)收秸稈粉碎還田率達(dá)99.6和89.9%。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提升、范圍拓展。全市農(nóng)機(jī)合作社總量超過300個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)規(guī)?；r(nóng)機(jī)作業(yè)量占到40%;共培（復(fù)）訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員3.1萬人（次）;建成及在建農(nóng)機(jī)4S店和區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心10處，農(nóng)機(jī)保養(yǎng)、保管服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.4 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)機(jī)制完善、形勢(shì)平穩(wěn)。以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為主線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。全市已創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣4個(gè);全省“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)（街）46個(gè)，占全市涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）數(shù)量的80%。未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故。

2 當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在“不平衡不充分”的矛盾

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”經(jīng)過多年發(fā)展，我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展也存在不平衡不充分的問題。

“四個(gè)不平衡”體現(xiàn)在：作物之間不平衡，主要糧食作物機(jī)械化水平高，經(jīng)濟(jì)作物和小雜糧機(jī)械化水平低;環(huán)節(jié)之間不平衡，主要糧食作物耕種收、經(jīng)濟(jì)作物耕地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平高，糧食產(chǎn)后烘干和經(jīng)濟(jì)作物種收環(huán)節(jié)機(jī)械化水平低;區(qū)域之間不平衡，平原地區(qū)機(jī)械化水平高，丘陵山區(qū)機(jī)械化水平低;領(lǐng)域之間不平衡，種植業(yè)機(jī)械化水平高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化水平低。

“四個(gè)不充分”體現(xiàn)在：研發(fā)創(chuàng)新不充分，低端、仿制機(jī)械較多;示范推廣不充分，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，科技應(yīng)用“最后一公里問題仍然普遍存在;機(jī)藝、機(jī)信融合不充分，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝“兩張皮”現(xiàn)象仍然是制約經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展的主要瓶頸，液壓、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械上應(yīng)用少;政策扶持不充分，扶持力度與與先進(jìn)省市相比有差距，政策體系還有待進(jìn)一步健全完善，不少扶持措施落實(shí)不到位、執(zhí)行中打折扣。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化支撐

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將三農(nóng)問題列為全黨工作的重中之重，就相關(guān)政策決策、發(fā)展思路、改革措施、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面做出了系統(tǒng)地安排。鄉(xiāng)村振興的基石，必然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)機(jī)作為其重要支撐力量，任重道遠(yuǎn)。

3.1 充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)化的積極作用和地位。棗莊市是首批國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、首批國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是全國(guó)唯一整建制推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)的地級(jí)市。無論是農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)的改革還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，或者綠色生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，都離不開農(nóng)機(jī)化的支撐。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐漸向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，更需要利用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和機(jī)械幫助改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民生活水平。對(duì)此，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門必須有清醒地認(rèn)識(shí)，切實(shí)將農(nóng)機(jī)化工作擺上黨委政府重要議事日程。

3.2 提高關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備供給質(zhì)量。做好兩個(gè)“爭(zhēng)取”和一個(gè)“引導(dǎo)”。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的大型復(fù)式作業(yè)機(jī)械，報(bào)廢淘汰低效高耗老舊機(jī)械;引導(dǎo)我市企業(yè)瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”的農(nóng)機(jī)裝備開展研發(fā)、制造，探索建立產(chǎn)學(xué)研試推用一體的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新組織模式，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜?、?dāng)?shù)卦臁?/p>

3.3 提高集成配套技術(shù)供給質(zhì)量?！把a(bǔ)短板、樹典型、強(qiáng)指導(dǎo)”三管齊下。補(bǔ)齊短板就是大力推廣糧食作物產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后環(huán)節(jié)先進(jìn)裝備和技術(shù)，提升馬鈴薯和花生種、收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平;建設(shè)示范基地就是加強(qiáng)新機(jī)具新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)，開展好系列現(xiàn)場(chǎng)演示、宣傳活動(dòng)，發(fā)揮好典型示范帶動(dòng)作用;強(qiáng)化指導(dǎo)就是成立市級(jí)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)專家組，建立專家聯(lián)系點(diǎn)制度，針對(duì)短板、薄弱環(huán)節(jié)開展有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)。

3.4 提高社會(huì)化服務(wù)供給質(zhì)量。做好兩個(gè)“+”。做好“合作社+”，通過拓寬橫向服務(wù)范圍，拉長(zhǎng)縱向服務(wù)鏈條，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社吸納整合維修、培訓(xùn)、技術(shù)推廣等資源，積極參與土地流轉(zhuǎn)，開展土地托管、跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，探索建立農(nóng)機(jī)社會(huì)化綜合服務(wù)中心;做好“互聯(lián)網(wǎng)+”，主要是在農(nóng)機(jī)使用、管理上，借助智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程終端、自動(dòng)導(dǎo)航等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)效果。