淺析大中型水利水電工程縣級移民資金內部審計工作

殷正武

摘要：近年來，隨著水利水電工程項目移民資金不斷投入，如何通過開展內部審計工作來監(jiān)督管理移民資金，保障移民資金安全有效運行，已成為當前內部審計工作的重點，為此，加強內部審計工作已勢在必行。

關鍵詞：移民資金 內部管理 審計工作

一、內部審計工作的重要性和必要性

（一）內部審計工的重要性

移民資金貫穿移民工作始末，周期性長，情況復雜，政策性強。內部審計工作是規(guī)范移民資金管理的有效措施，是單位內部的家庭醫(yī)生，是規(guī)避風險的內部控制手段，只有定期不定期開展內部審計工作，發(fā)現(xiàn)問題，找出原因，及時整改，規(guī)范管理，才能確保移民資金安全運行。

（二）內部審計工作的必要性

資金量大，涉及范圍廣，必須加強內部審計工作。溪洛渡水電站涉及巧家縣建設征地移民安置實施規(guī)劃概算費用8.5億元，世界第二水電站白鶴灘水電站涉及巧家縣建設征地移民安置實施規(guī)劃概算費用217億元，隨著兩個大型水電站建設項目的不斷推進，大量移民資金投入使用。開展農村部分、城集鎮(zhèn)部分、專業(yè)項目處理費用、庫底清理費、環(huán)境保護及水土保持費用、獨立費用、特殊資金等移民資金內部審計工作，全面掌握移民資金使用的真實情況，披露移民資金管理使用過程中存在的問題，不斷規(guī)范移民資金使用管理，促使移民資金有效運行，所以開展內部審計工作非常必要。

管理使用資金部門多，必須加強內部審計工作。移民工作是一個系統(tǒng)工程，管理使用資金的部門多，就巧家縣來看，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級政法委、公安、水利、住建、交通、國土、民宗、工科、信訪等部門。由于所涉部門較多，移民資金使用不規(guī)范、報賬不及時、制度不完善等情況。只有通過加強內部審計工作，加強移民資金的監(jiān)督管理，才能有效規(guī)范移民資金使用行為，保障移民資金安全運行。

二、內部審計工作的開展情況

（一）執(zhí)行依據(jù)

為加強對全省大中型水利水電工程移民資金管理使用的監(jiān)督，云南省移民開發(fā)局在充分調研的基礎上，制定了《云南省大中型水利水電工程移民資金內部審計管理辦法》。對內部審計機構職責、主要權限、范圍、內容、工作、程序、責任、處理等進行了明確。

（二）存在問題

我局財務審計股自成立以來，結合實際，我縣制定了《大中型水利水電工程移民資金內部審計管理辦法》等相關制度體系，定期和不定期地開展了全縣使用移民資金的單位內部審計工作，主要開展了金沙江溪洛渡水電站移民搬遷安置資金、移民安置項目、工作經(jīng)費、特殊資金及金沙江白鶴灘水電站工作經(jīng)費、維穩(wěn)經(jīng)費等資金的內部審計工作。從總體情況來看，各部門按照金沙江溪洛渡白鶴灘水電站巧家建設征地區(qū)移民資金管理辦法等規(guī)定進行操作，但部分單位也存在非移民事項的費用在移民資金中列支、報賬不及時、往來款長期掛賬、未專戶儲存、未專賬核算、未?？顚Ｓ?、部分移民資金滯留、設計變更不及時導致項目資金不足、移民資金撥付運行不夠高效等問題。

三、內部審計的對策和建議

（一）健全完善制度

健全完善內部審計制度，規(guī)范內部審計工作行為，根據(jù)開展移民資金內部審計工作的需要，制定適應本單位的內部審計制度，構筑起一個較為完整的內部審計制度體系，使內部審計工作在各個方面、各個環(huán)節(jié)做到有章可循。

（二）夯實工作基礎

一是從有豐富審計工作經(jīng)驗的審計機關選調和招考審計專業(yè)的大學生充實內部審計工作人員。二是多渠道提高內部審計工作人員的綜合素質。移民資金內部審計工作所涉領域廣、歷時周期長、使用單位多、資金量大、政策性強。只有配備業(yè)務精湛的內部審計人員，加強內部審計人員的職業(yè)道德建設和政策理論培訓，全力打造適應新形勢內部審計工作需要的復合型人才，保障內部審計工作正常開展，才能確保移民資金規(guī)范管理。

（三）適時開展工作

制定年度內部審計工作計劃，對管理使用的移民資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門定期或不定期開展內部審計工作，進一步規(guī)范移民資金財務收支行為，確保移民資金安全、高效運行。

總之，通過開展內部審計工作，發(fā)現(xiàn)移民資金管理中存在問題，分析問題存在的原因，及時整改到位，制定堵塞漏洞的措施和辦法，規(guī)避移民資金管理存在的風險，確保移民資金安全、高效運行。