區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展支撐體系分析

朱玉昂

摘要：水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系協(xié)調(diào)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既離不開(kāi)制度的支持，也離不開(kāi)必要的管理，更需要經(jīng)濟(jì)的協(xié)助。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在日益完善，我們應(yīng)該加強(qiáng)人與水之間的協(xié)調(diào)，這需要用到經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)，更要綜合考慮每個(gè)地方的具體實(shí)情，制定出一套科學(xué)合理的協(xié)調(diào)政策?；诖耍恼聦?duì)區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的支撐體系進(jìn)行系統(tǒng)分析。

關(guān)鍵詞：區(qū)域水資源 經(jīng)濟(jì) 和諧發(fā)展 支撐體系

一、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，表達(dá)的是國(guó)民整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一般主要分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，是三大產(chǎn)業(yè)的總稱。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)力，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用是不言而喻的，而水資源是其發(fā)展的命脈資源，兩者的和諧發(fā)展尤為重要。

農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要根基，為人們提供了生活的基本保障，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。因此，我國(guó)一直高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定是人們生存的基礎(chǔ)，也是第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于水資源的穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)離不開(kāi)水利的合理利用，因此在保證農(nóng)業(yè)水資源運(yùn)用的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡量節(jié)約用水，方式多種多樣，如節(jié)源開(kāi)流，發(fā)展新型節(jié)水技術(shù)；改變傳統(tǒng)灌溉方式；增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等，通過(guò)這些方式來(lái)促進(jìn)和提高水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠工業(yè)提供動(dòng)力，工業(yè)革命之后，大機(jī)器生產(chǎn)成為了時(shí)代發(fā)展的主流，生產(chǎn)力水平也隨之發(fā)生了極大變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，但是有利必有弊，不足之處在于工業(yè)化給水資源帶來(lái)了無(wú)法估量的危害，在水資源短缺的同時(shí)，水污染達(dá)到了驚人的地步，工業(yè)水浪費(fèi)也是觸目驚心。隨著情況的日益加劇，人們開(kāi)始意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，特別是在經(jīng)濟(jì)和水資源和諧發(fā)展的引導(dǎo)下，原有的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)不再適用，向著集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是也不能因此放棄第二產(chǎn)業(yè)，而是要在可承載范圍內(nèi)發(fā)展，從而環(huán)節(jié)水資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾。

第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始蓬勃發(fā)展，同時(shí)作為其他產(chǎn)業(yè)的衍生品，服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是對(duì)水資源的依賴程度不高，對(duì)水資源造成的污染偏小，因此協(xié)調(diào)區(qū)域水資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是非常好的選擇。

二、水價(jià)水權(quán)水市場(chǎng)

通過(guò)前文的分析，結(jié)合當(dāng)今我國(guó)區(qū)域水資源的發(fā)展現(xiàn)狀，有必要通過(guò)經(jīng)濟(jì)措施對(duì)水資源發(fā)展進(jìn)行綜合調(diào)控，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策作為發(fā)展杠桿，以間接調(diào)整為輔助，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)調(diào)的科學(xué)性發(fā)展。當(dāng)前水權(quán)水價(jià)主要采用的調(diào)控方式有：合理控制水價(jià)與水費(fèi)；加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)的管理；對(duì)節(jié)水企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；調(diào)控水權(quán)與水市場(chǎng)等。

（一）水價(jià)與水費(fèi)的控制

在我國(guó)建國(guó)初期，水是無(wú)償供應(yīng)的，直到1985年才開(kāi)始進(jìn)入有償供水，進(jìn)行了水價(jià)有償改革，當(dāng)然有償供水是我國(guó)乃至世界供水的統(tǒng)一發(fā)展趨勢(shì)，但是我國(guó)的水價(jià)政策在不斷調(diào)整。有償供水的確定是一種有效的經(jīng)濟(jì)手段，有利于水資源的綜合運(yùn)用，同時(shí)涉及到的主體很多，用戶希望低水費(fèi)，供水部門則希望高水費(fèi)，政府則希望兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到一種平衡。合理的水價(jià)不僅僅可以讓居民形成良好的節(jié)水意識(shí)，同時(shí)可以有效優(yōu)化水資源，達(dá)到水資源的充分利用，過(guò)低容易造成浪費(fèi)，而過(guò)高不利于社會(huì)穩(wěn)定，因此，科學(xué)合理的水價(jià)格外重要。為此應(yīng)該根據(jù)已有的水價(jià)管理辦法，合理控制水價(jià)與水費(fèi)，逐漸推廣階梯式水價(jià)。同時(shí)要意識(shí)到我國(guó)水價(jià)仍然存在一些問(wèn)題。

（二）排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度

排污收費(fèi)制度主要是針對(duì)從事生產(chǎn)的個(gè)人及企業(yè)，是一種對(duì)污染有償收費(fèi)的體現(xiàn)，是指向排污超過(guò)我國(guó)限定排放標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體或者企業(yè)，為此收取部分管理與懲罰費(fèi)用。這樣不僅可以有效的促進(jìn)排污者加強(qiáng)污水處理的力度，改善工藝，同時(shí)又能夠降低國(guó)家環(huán)保壓力，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)改革的重要舉措之一。目前已有的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給污水收費(fèi)提供了基礎(chǔ)參考，比較全面，不過(guò)也有待于隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷改革完善。

（三）補(bǔ)貼政策

對(duì)于一些有利于水資源保護(hù)與發(fā)展的個(gè)體或者企業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的補(bǔ)償，從而保證期正常運(yùn)行，彌補(bǔ)因不良市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成的影響，同時(shí)對(duì)一些受到水污染危害的個(gè)人及單位進(jìn)行必要補(bǔ)償，比如政府對(duì)漁業(yè)進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取?/p>