江寒秋
封建王朝雖然奉行家天下,號(hào)稱(chēng)“普天之下,莫非王土”,但皇室和國(guó)家的財(cái)用還是有基本區(qū)分的。清代就設(shè)有規(guī)模龐大的內(nèi)務(wù)府以掌管宮廷事務(wù)。內(nèi)務(wù)府由內(nèi)務(wù)府堂、七司三院等機(jī)構(gòu)組成,其中列名第一的廣儲(chǔ)司就負(fù)責(zé)府藏及出納事宜,也包括管理帝后的內(nèi)帑銀。
國(guó)家財(cái)政收入中,有專(zhuān)項(xiàng)用以保障皇室用度。1911年,清廷首次嘗試編制預(yù)算,這年10月2日,度支部報(bào)告,根據(jù)宣統(tǒng)三年預(yù)算案,清室1912年的收入列銀780萬(wàn)余兩??紤]“皇室事務(wù)隆重”應(yīng)寬為籌備,度支部還將皇室收入增至838.357萬(wàn)兩。
838.357萬(wàn)兩是個(gè)什么概念呢?縱向比較:1912年預(yù)計(jì)全國(guó)財(cái)政收入2.339億兩,皇室經(jīng)費(fèi)占全國(guó)總收入的3.38%。橫向比較:俄國(guó)皇室經(jīng)費(fèi)為853.3334萬(wàn)兩,日本皇室經(jīng)費(fèi)為200萬(wàn)兩。也就是說(shuō),清皇室經(jīng)費(fèi)比俄皇室經(jīng)費(fèi)略少,但遠(yuǎn)比日本皇室經(jīng)費(fèi)多。
西逃前不忘藏好私房錢(qián)
按照今人賈英華在《末代皇帝的非常人生》一書(shū)介紹,慈禧的內(nèi)帑銀有黃金36萬(wàn)兩、白銀400多萬(wàn)兩。賈英華還說(shuō),這筆錢(qián)是1900年八國(guó)聯(lián)軍侵華、慈禧西逃時(shí)留在紫禁城的:“據(jù)記載,庚子年(1900),慈禧太后尚在寧壽宮大殿存放白銀六百萬(wàn)兩,西逃之前移至儲(chǔ)秀宮大殿,幸而未遭受損失。返回京城后,慈禧修葺儀鸞殿、海晏堂,耗去二百萬(wàn)兩。慈禧殯天時(shí),尚余四百萬(wàn)兩白銀。至于宮中所存黃金,除慈禧殯天時(shí)打造金塔用去一萬(wàn)兩,尚余三十六萬(wàn)兩。以上全部被隆裕太后承受?!?/p>
慈禧西逃前,沒(méi)有忘記將珍妃推到井里、沒(méi)有忘記將私房錢(qián)藏好,卻沒(méi)有想到要多備些干糧。逃難路上啼饑號(hào)寒,不知她是否心生“黃金未為貴,安樂(lè)值錢(qián)多”之慨?
1908年,慈禧薨逝。她的內(nèi)帑銀,或者說(shuō)她的私房錢(qián),即為光緒的皇后——隆裕太后所繼承。慈禧身后究竟留下了多少內(nèi)帑銀?換言之,隆裕太后繼承了多少內(nèi)帑銀?說(shuō)法頗多。
據(jù)國(guó)史總纂惲毓鼎的記載,1911年10月10日武昌起義爆發(fā)。11月7日,隆裕太后召見(jiàn)攝政王載灃、內(nèi)閣各成員和各位親貴,流淚斥責(zé)他們執(zhí)掌朝政不到3年便致形勢(shì)惡化如此。批評(píng)“舉朝直無(wú)一忠臣”的同時(shí),隆裕太后表示要將慈禧所留下的內(nèi)帑銀全部拿出來(lái)充軍餉。她拿出賬簿一冊(cè)給攝政王看:“先太皇太后儲(chǔ)蓄之款,盡載冊(cè)中。計(jì)黃金十五萬(wàn)兩,白銀二百萬(wàn),予不留分毫,可撥金八萬(wàn)、銀百萬(wàn),充軍餉等用?!甭≡Kf(shuō)的先太皇太后,就是慈禧。按此說(shuō)法,隆裕太后繼承的慈禧私房錢(qián)為黃金15萬(wàn)兩、白銀200萬(wàn)兩。
1912年2月9日的《大公報(bào)》則提供了另外一種說(shuō)法,隆裕太后前后共撥了三批內(nèi)帑銀,總數(shù)為黃金約16萬(wàn)兩、白銀120萬(wàn)兩。“皇太后屢頒內(nèi)帑,經(jīng)袁內(nèi)閣知會(huì)度支部,作為購(gòu)買(mǎi)愛(ài)國(guó)公債款,并填給收單進(jìn)呈。茲查所收之款,第一次內(nèi)帑黃金七萬(wàn)九千九兩五錢(qián),第二次內(nèi)帑銀一百萬(wàn)兩,第三次內(nèi)帑銀二十萬(wàn)兩、金八萬(wàn)兩,共計(jì)折合銀元一千零十六萬(wàn)二千九百十元。”
武昌起義逼迫隆裕太后拿出內(nèi)帑銀
內(nèi)帑本指皇帝、皇室的私財(cái)、私產(chǎn)。武昌起義爆發(fā)后,隆裕太后為何要拿出來(lái)?這得從清廷緊張的財(cái)政狀況說(shuō)起。
很長(zhǎng)一段時(shí)間,清廷的全國(guó)總體財(cái)政是入不敷出的。根據(jù)《清史稿·食貨志六》的記載,1910年,度支部奏請(qǐng)?jiān)囖k第二年預(yù)算,全年收入約銀2.97億兩,支出則為約銀3.4億兩,財(cái)政赤字4400多萬(wàn)兩。1911年10月度支部所奏的1912年全國(guó)預(yù)算表冊(cè)中,全國(guó)財(cái)政赤字也達(dá)到4300多萬(wàn)兩。
武昌起義爆發(fā)后,清廷派陸軍大臣蔭昌率軍南下鎮(zhèn)壓。出發(fā)前,蔭昌先去拜會(huì)度支大臣載澤,尋求財(cái)政支持。10月17日,他告訴陸軍部軍需司司長(zhǎng)蘇錫弟:“部庫(kù)僅存現(xiàn)銀數(shù)百萬(wàn)?!笔a昌前后從度支部領(lǐng)到銀150萬(wàn)兩用以支付軍需糧餉。如此看來(lái),度支部當(dāng)時(shí)尚有存銀數(shù)百萬(wàn)兩之說(shuō),并非虛言。但對(duì)比雍正、乾隆時(shí)期大清國(guó)庫(kù)的存銀四五千萬(wàn)兩,此時(shí)的大清朝可以說(shuō)是夠窮的了。
11月16日,紹英接替載澤署理度支部大臣。上任伊始,自然要摸清家底。12月1日,他在日記中寫(xiě)到:部庫(kù)實(shí)存現(xiàn)銀九十八萬(wàn)七千一百七十一兩二錢(qián)六分三厘一毫,輔幣七十四萬(wàn)枚。也就是說(shuō),此時(shí)大清國(guó)庫(kù)存銀已不足百萬(wàn)兩。
從10月的幾百萬(wàn)兩,到12月的不足百萬(wàn)兩,兩個(gè)月左右時(shí)間里,清廷庫(kù)款減少了幾百萬(wàn)兩。一個(gè)月之后,更是只剩下20多萬(wàn)兩。12月28日,袁世凱告訴隆裕太后:“現(xiàn)在庫(kù)中只有廿余萬(wàn)兩,不敷應(yīng)用?!?/p>
息借洋款一直是清廷緩解財(cái)政緊張的手段。據(jù)清宮檔案,10月10日武昌起義之前,清廷中央政府1911年關(guān)于息借洋款的動(dòng)議至少有7次、高達(dá)1.6億元。武昌起義爆發(fā)后7天,載澤曾告訴蔭昌,因出征軍費(fèi)需用浩繁,度支部正準(zhǔn)備向外國(guó)銀行借款。10月27日,度支部果然奏報(bào)朝廷,已和法國(guó)資本團(tuán)代表男爵勾堆、華法公司代表甘錫雅草定合同,借款9000萬(wàn)法郎或360萬(wàn)英鎊,“年息六厘,九六扣,六十年還清”。
英鎊與銀兩、銀元的比率如何呢?360萬(wàn)英鎊當(dāng)時(shí)大體相當(dāng)于白銀多少兩?
1912年4月11日,英國(guó)駐華公使朱爾典在給英國(guó)外長(zhǎng)格雷的信中曾提及,中華民國(guó)新任國(guó)務(wù)總理唐紹儀“估計(jì)需要一筆二億一千五百萬(wàn)兩的款項(xiàng)(約合三千萬(wàn)英鎊)?!庇纱送扑悖?英鎊大約相當(dāng)于銀7兩。
根據(jù)這樣一個(gè)鏈條,大致可知,在當(dāng)時(shí),1英鎊約等于25法郎,約等于銀7兩、銀元8到10元。這樣算來(lái),度支部所借的360萬(wàn)英鎊,大約相當(dāng)于銀2500萬(wàn)兩。
清中央政府的借款還不止此,粗略統(tǒng)計(jì),從10月10日武昌起義爆發(fā)至10月30日,不到1個(gè)月,清中央政府計(jì)劃息借洋款數(shù)目已達(dá)到5500萬(wàn)兩(合銀元6600萬(wàn)至8250萬(wàn)元);而地方政府計(jì)劃所借的洋款,則為2000萬(wàn)兩。
但武昌起義爆發(fā)后,英美德法日意等國(guó)政府采取保持中立政策,既不借款給清廷,也不準(zhǔn)借款給民軍。因此,清廷總數(shù)約7500萬(wàn)兩的息借洋款計(jì)劃,最終只有一筆得以借成。1912年1月31日,清廷以崇文門(mén)稅項(xiàng)作抵押,通過(guò)奧地利商人斯可達(dá),向德國(guó)瑞記洋行借款30萬(wàn)英鎊,“九五扣,年息六厘,分五年清還,指定崇文門(mén)稅項(xiàng)作為歸還本息之用”。后來(lái)從瑞記洋行借到70萬(wàn)鎊,維持北京市面之用。這筆借款,也是武昌起義后清廷唯一借到的洋款,數(shù)量也比最初的30萬(wàn)英鎊多,實(shí)屬不易。
一方面國(guó)庫(kù)空虛,一方面息借洋款紛紛落空。如此一來(lái),朝廷上下開(kāi)始盯上了慈禧所遺留的內(nèi)帑銀,盯上了這筆內(nèi)帑銀的繼承者隆裕太后。
內(nèi)帑銀難以挽救江山
隆裕太后有內(nèi)帑銀,這在清廷高層中并非秘密。紹英在1911年11月2日的日記中就說(shuō):“聞內(nèi)帑尚有存儲(chǔ),但討領(lǐng)不易。不知將來(lái)能辦到否?!甭≡R矝](méi)有否認(rèn)這批內(nèi)帑銀是慈禧所留。10月20日下?lián)艿谝还P內(nèi)帑銀20萬(wàn)兩給袁世凱救濟(jì)湖北災(zāi)民時(shí)的諭旨就說(shuō):“現(xiàn)將孝欽顯皇后所遺宮中內(nèi)帑內(nèi)撥銀二十萬(wàn)兩,由內(nèi)務(wù)府發(fā)交袁世凱派委妥員在湖北一帶核實(shí)賑濟(jì),以惠災(zāi)民?!贝褥u號(hào)孝欽,這表明,這批內(nèi)帑銀確為慈禧所留。
撥給袁世凱的20萬(wàn)為白銀,這也表明,慈禧所留的內(nèi)帑銀分為白銀和黃金兩種。根據(jù)清宮檔案,從10月20日開(kāi)始,至1912年2月12日清帝遜位,隆裕太后先后撥過(guò)7次內(nèi)帑白銀。
10月20日,撥內(nèi)帑銀20萬(wàn)兩給袁世凱用于湖北救災(zāi)的同日,因福建漳州等地遭受水災(zāi),撥給閩浙總督2萬(wàn)兩用于救災(zāi);10月24日,因直隸、吉林、江蘇、安徽、山東、浙江、湖南、廣東8省水災(zāi)嚴(yán)重,各撥內(nèi)帑銀3萬(wàn)兩、共24萬(wàn)兩,用于救災(zāi);10月25日,給新成立的慈善救濟(jì)會(huì)撥內(nèi)帑銀3萬(wàn)兩;10月27日,撥100萬(wàn)兩給湖廣總督袁世凱,專(zhuān)門(mén)用作軍費(fèi);11月3日,鑒于四川用兵已兩個(gè)多月,百姓“慘遭禍難,蕩析流離”,撥內(nèi)帑銀10萬(wàn)兩給四川,用于救濟(jì);11月21日,撥內(nèi)帑銀賞禁衛(wèi)軍等每名一兩,據(jù)第二天所上報(bào)的數(shù)目,當(dāng)時(shí)禁衛(wèi)軍共10917名,如此推算,此番所撥的內(nèi)帑銀大約在11000兩左右。
連同賑濟(jì)湖北的20萬(wàn)兩在內(nèi),此7次所撥,總數(shù)為160萬(wàn)兩左右。而且,由上可以看出,內(nèi)帑銀的用途主要有三方面:救災(zāi)和賑濟(jì),軍費(fèi),賞銀。
以上7次均為隆裕太后主動(dòng)下?lián)?。此后,隨著獨(dú)立省份增多、清廷財(cái)政狀況惡化,開(kāi)始打內(nèi)帑銀主意的地方督撫和部院大臣越來(lái)越多。11月3日,直隸總督陳夔龍致電清廷,請(qǐng)撥內(nèi)帑銀100萬(wàn)兩;也是這天,山東巡撫孫寶琦奏請(qǐng)速撥10萬(wàn)兩金用以購(gòu)買(mǎi)軍糧。11月5日,度支部副大臣紹英聽(tīng)說(shuō),慶親王奕劻請(qǐng)求隆裕太后撥內(nèi)帑銀發(fā)軍隊(duì)和官員的月餉,“聞慶邸執(zhí)求領(lǐng)內(nèi)帑以發(fā)月餉之說(shuō)”。一個(gè)“執(zhí)”字表明,奕劻應(yīng)該是奏請(qǐng)過(guò)多次。
為此,隆裕先后兩次下?lián)芰藘?nèi)廷所存的黃金。
第一筆黃金8萬(wàn)兩于11月8日下?lián)堋?1月9日,東三省總督趙爾巽在京城的耳目嵩壽在電報(bào)中向其報(bào)告:“昨由內(nèi)帑發(fā)出足金銀七萬(wàn)九千余兩?!?1月16日,英國(guó)駐華公使朱爾典給英國(guó)外長(zhǎng)格雷的信中,也提到內(nèi)帑銀黃金8萬(wàn)兩即銀300萬(wàn)兩的記載:“關(guān)于已故慈禧太后所積攢的內(nèi)帑。人們聽(tīng)說(shuō)過(guò)許多而真正知道的卻很少,現(xiàn)在終于被用來(lái)支付清政府目前的費(fèi)用。大約一個(gè)星期以前,有33箱金條,約合銀300萬(wàn)兩或折合40萬(wàn)英鎊,已由內(nèi)廷交給度支部,并由該部存入?yún)R豐銀行本地分行。約占全部金條的三分之一已經(jīng)出售,并轉(zhuǎn)交陸軍部,以供購(gòu)買(mǎi)軍火和支付兵餉。”
這批內(nèi)帑銀很快就用完了,12月31日的第五次和談中,北方和談代表唐紹儀曾提議提取大清銀行所余部分存款。但遭到南方和談代表伍廷芳的反對(duì),伍認(rèn)為清廷內(nèi)帑尚多,足夠北方政府支用,不必再提銀。唐紹儀當(dāng)時(shí)就告訴伍廷芳,內(nèi)帑銀黃金8萬(wàn)兩早已花完了?!拔椋簝?nèi)帑甚足。唐:八萬(wàn)黃金,已盡提出矣。”
12月28日,內(nèi)閣總理大臣袁世凱、外務(wù)大臣胡惟德在《革軍力主共和、代表請(qǐng)開(kāi)國(guó)會(huì),奏請(qǐng)召集宗支王公會(huì)議折》中向隆裕太后哭窮:“庫(kù)帑告罄,貸款無(wú)從,購(gòu)械增兵,均為束手?!睕](méi)辦法,隆裕太后被迫下?lián)艿诙P內(nèi)帑銀黃金8萬(wàn)兩。署度支部大臣的紹英在1912年1月3日的日記中寫(xiě)道:“皇太后交下金八萬(wàn)兩,當(dāng)收部庫(kù)?!苯B英是經(jīng)手人,所記應(yīng)最為準(zhǔn)確。
經(jīng)此兩次下?lián)?,慈禧所遺留的內(nèi)帑銀中的黃金已基本撥完。1月19日的御前會(huì)議上,恭親王溥偉,以及前任度支大臣載澤說(shuō)馮國(guó)璋請(qǐng)發(fā)軍餉3個(gè)月、情愿破賊。隆裕太后當(dāng)時(shí)就回答說(shuō):“現(xiàn)在內(nèi)帑已竭,前次所發(fā)之三萬(wàn)現(xiàn)金,是皇帝內(nèi)庫(kù)的,我真沒(méi)有?!?/p>
就在第二批內(nèi)帑銀下?lián)芮昂蟮?2月30日,袁世凱奏請(qǐng)變賣(mài)沈陽(yáng)故宮和承德避暑山莊的大內(nèi)瓷器以充軍餉。
1912年1月31日,袁世凱和署理度支大臣紹英上《奏為部款支絀軍民交困擬息借洋款事》一折,其中就承認(rèn)雖經(jīng)多次下?lián)軆?nèi)帑銀,但都已經(jīng)用光了,而財(cái)政緊張依舊?!案`自軍興以來(lái),餉源旱竭,仰蒙慈恩疊頒內(nèi)帑支持?jǐn)?shù)月,今又告罄,市面艱窘異常?!?/p>