營造黨內(nèi)政治生態(tài)要做好“清、正、凈”三篇文章

胡飛

政治生態(tài)是檢驗(yàn)我們管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺。自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。必須要構(gòu)建嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，確保我們黨成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

一、警惕黨內(nèi)政治生態(tài)不良傾向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價。黨的十八大以來的5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但同時也必須清醒看到，目前在黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別要警惕黨內(nèi)政治生態(tài)一些不良傾向帶來的嚴(yán)重后果。

1.部分黨員干部政治向心力不強(qiáng)。理想信念是政治組織生存發(fā)展的根本依據(jù)和根本條件，是政治向心力所在。但在現(xiàn)實(shí)中存在的問題是：一是有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定。絕大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，但也有少數(shù)黨員干部對理想信念不屑一顧，認(rèn)為談理想太遠(yuǎn)、談信念太虛；有的對馬克思主義理論缺乏科學(xué)的認(rèn)識，不信馬列信鬼神，對中國道路和制度缺乏自信；有的口頭上擁護(hù)黨中央，暗地里對黨中央決定說三道四，對黨中央決定不堅(jiān)決執(zhí)行，陽奉陰違，等等。二是在一段時間內(nèi)，選人用人不公、導(dǎo)向不正成為破壞一些地方政治生態(tài)的“污染源”之一。“干部辛辛苦苦干五年，不如到‘一把手家里坐一天”。更有甚者，極少數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私，搞權(quán)力尋租、政治陰謀，帶壞了選人用人風(fēng)氣，出現(xiàn)了所謂“官場逆淘汰”，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。三是一些干部“不作為、少作為、慢作為、假作為、反作為”等現(xiàn)象還存在。一些單位“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事難辦”，干部“干多干少一個樣”，“干好干壞一個樣”；有些干部該辦的事久拖不決，辦事效率低下；一些干部花拳繡腿，不見實(shí)招；一些黨員干部在本職崗位上尸位素餐，渾渾噩噩混日子，把組織交付的任務(wù)當(dāng)作應(yīng)付的差事，等等。

2.局部自我凈化功能弱化。和自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，政治生態(tài)也需要擁有自我凈化功能。當(dāng)前一些組織和個人還存在的問題是：一是“四風(fēng)”問題呈現(xiàn)隱形變異。享樂主義和奢靡之風(fēng)基本剎住，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，并呈現(xiàn)出一些新的表現(xiàn)形式，黨的作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。二是看齊意識不夠自覺。當(dāng)前政治紀(jì)律意識存在從上到下逐級遞減問題，存在上熱下冷現(xiàn)象；一些黨員干部紀(jì)律意識淡薄，執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性亟待增強(qiáng)；有的黨組織主體責(zé)任和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，紀(jì)律建設(shè)責(zé)任缺位。三是基層黨組織軟弱渙散還未得到徹底解決。一些地方基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會組織的自主性，黨組織活動開展少，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用被弱化虛化；有的基層黨組織黨員隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，對黨員干部缺乏行之有效的教育管理，先鋒模范作用不能有效發(fā)揮；一些基層黨組織成員的素質(zhì)不高，能力低下、責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高；個別基層黨組織對黨員發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不到位等。

3.少數(shù)地方政治空氣不良。如同自然生態(tài)環(huán)境中的空氣，如果政治空氣污濁，也同樣會相互污染且越演越烈。政治空氣惡化主要表現(xiàn)在：一是黨內(nèi)政治生活自由化。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活任意性大，認(rèn)為黨內(nèi)生活可有可無，只重形式，不重內(nèi)容，應(yīng)付檢查了事；有的黨組織對活動開展不認(rèn)真細(xì)致，局限于上傳下達(dá)，不夠注重實(shí)際效果；有的黨員干部參與組織生活隨意性強(qiáng)，參與組織生活的部分黨員主動性積極性也不高，缺乏組織監(jiān)督的約束力。二是黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化。少數(shù)黨員干部受官僚主義、宗派主義、“江湖習(xí)氣”等不良風(fēng)氣的影響，黨內(nèi)人身依附現(xiàn)象較為嚴(yán)重，把黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化。三是組織關(guān)系私有化。有的干部喜歡搞小山頭、小“圈子”，拉幫結(jié)派，唯上是從、俯首帖耳，織密關(guān)系網(wǎng)；有的干部為泄私憤或達(dá)到其個人或小集團(tuán)目的，明爭暗斗，不擇手段，把整個組織搞得烏煙瘴氣；有的地方黨組織為追求地方利益，無視黨中央政策和統(tǒng)一部署而自行其是，導(dǎo)致組織之間關(guān)系變形走樣。

4.個別部門政治生態(tài)退化。生態(tài)退化或雜草叢生，就長不出好莊稼、結(jié)不出好果子。受一些消極因素的影響，一些地區(qū)和部門的政治生態(tài)也出現(xiàn)了局部退化的問題：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)取向異化。表現(xiàn)為有的領(lǐng)導(dǎo)干部不好好研讀馬列專著，不學(xué)習(xí)專業(yè)知識，遇到問題就求神拜佛。二是思想觀念異化。一些黨員干部講關(guān)系、講感情、不講黨性原則和制度規(guī)范，奉“潛規(guī)則”為圭臬；有的視“聽話”為美德，認(rèn)為“聽話”才是保護(hù)自己免遭災(zāi)禍的最佳選擇，很多領(lǐng)導(dǎo)也喜歡“聽話”的干部，而對那些有獨(dú)立見解的干部看著不順眼；有的以“不得罪人”為最佳取向，將左右逢源、游刃有余的政治技巧玩得溜熟，在對立的雙方中嚴(yán)守中立，在是與非的問題上保持沉默，等等。三是生活方式異化。有的黨員干部欠缺基本的道德觀念、喪失道德底線，工作之余沉迷于賭博、色情活動，導(dǎo)致腐敗的情節(jié)和后果越來越嚴(yán)重。

二、做好“清、正、凈”三篇文章

如果任憑上述現(xiàn)象繼續(xù)存在和蔓延，就會嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。因此，必須增強(qiáng)黨員干部的政治自覺，拓寬視野、把握規(guī)律、系統(tǒng)思考、科學(xué)推進(jìn)，努力構(gòu)建健康潔凈、風(fēng)清氣正、山清水秀的黨內(nèi)政治生態(tài)。

1.把抓源頭與抓重點(diǎn)相統(tǒng)一，著力于“清”。黨內(nèi)政治生態(tài)需要在思想上、組織上、風(fēng)氣上正本清源，才能切實(shí)提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

一是始終不忘初心。堅(jiān)定的理想信念，是共產(chǎn)黨人政治本色、政治品格和政治定力的集中體現(xiàn)。要探索建立黨員理想信念教育工作機(jī)制，強(qiáng)化黨員干部理論武裝，增強(qiáng)黨員干部理論認(rèn)同，促進(jìn)黨員干部樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，堅(jiān)持正確的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，努力踐行中國特色社會主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的信仰信念，永遠(yuǎn)保持對人民群眾的赤子之心。

二是把好用人導(dǎo)向。要規(guī)范干部選調(diào)，嚴(yán)格干部管理，杜絕投機(jī)鉆營、買官賣官等不良現(xiàn)象，樹立起、維護(hù)好選人用人之正風(fēng)，從源頭把控政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)良主體。要嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部。要完善干部選拔任用工作規(guī)程，健全選人用人工作機(jī)制，繼續(xù)抓好選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一，防止干部帶病提拔。

三是著力消除腐敗特權(quán)現(xiàn)象。保持反腐敗工作的高壓態(tài)勢，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加大紀(jì)律審查工作力度，緊盯重要領(lǐng)域、重要部位、重要崗位，不斷清除影響政治生態(tài)的污染源。特別是要加強(qiáng)對權(quán)力的制約，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮各種監(jiān)督主體的作用，形成全方位、立體式的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提升權(quán)力監(jiān)督實(shí)效。

四是純潔政治文化。習(xí)近平總書記指出，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要按照黨的時代使命要求，堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的價值導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，塑造先進(jìn)、純潔的黨內(nèi)政治文化，營造健康潔凈的政治生態(tài)。

2.大氣候與小氣候互動，著力于“正”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。

一方面要讓政治生態(tài)圈的 “關(guān)鍵少數(shù)”正起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭堅(jiān)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，帶頭落實(shí)黨內(nèi)政治生活具體規(guī)定，帶頭自覺接受監(jiān)督，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部良好形象；要積極主動地深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，敏于發(fā)現(xiàn)問題、敢于提出問題、善于解決問題，以身作則，推動從政大氣候的根本好轉(zhuǎn)。

另一方面要使政治生態(tài)圈的每個基層組織和黨員正起來。基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎狱h組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是基層政治生態(tài)建設(shè)的具體領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動者。要按照全面從嚴(yán)治黨的一系列部署，從履行黨員義務(wù)、改變行為陋習(xí)入手，增強(qiáng)全體黨基層組織和黨員干部的行動自覺，切實(shí)強(qiáng)化每個基層組織和黨員的個體素質(zhì)。要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，進(jìn)而帶好一個好班子、帶出一支好隊(duì)伍。要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)、管理，不斷提升基層黨組織的服務(wù)能力和水平，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式、黨員教育管理方法和基層黨組織活動方式，構(gòu)建“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”的基層政治生態(tài)建設(shè)工作體系，引導(dǎo)基層各級黨組織和全體黨員干部及時跟上全面從嚴(yán)治黨的前進(jìn)步伐，形成思想自覺和行動自覺，不斷營造良好的基層政治生態(tài)小氣候。

3.外強(qiáng)約束與內(nèi)增活力并舉，著力于“凈”。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出，要努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。活力與秩序要辯證統(tǒng)一，才能保持生態(tài)圈的生機(jī)盎然、山清水秀。

一要強(qiáng)化制度約束。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。如果制度的籠子不緊、不密、不實(shí)，就如“牛欄關(guān)貓”，徒具其樣。要把黨章及一系列黨內(nèi)法規(guī)制度真正落實(shí)到位，真正做到用制度管權(quán)管事管物管人，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，確保制度剛性運(yùn)行。要健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，不斷把黨中央全面從嚴(yán)治黨的新做法、新舉措用制度固化下來。強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督和責(zé)任追究問責(zé)機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、失責(zé)必追究的制度安排。

二要健全民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分尊重黨員主體地位，切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，杜絕“家長制”“一言堂”現(xiàn)象，切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行；要暢通民主渠道，積極探索黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)方式，讓大家有渠道發(fā)表意見、有機(jī)會建言獻(xiàn)策。

三要有效開展批評和自我批評。批評與自我批評是清除黨內(nèi)各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。要運(yùn)用好這個有力武器，在開展批評與自我批評中鼓勵黨員講真話，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，不弄虛作假、不隱瞞實(shí)情，如實(shí)反映、報告情況。領(lǐng)導(dǎo)干部對于任何黨員提出的批評和意見，本著“有則改之、無則加勉”的思想，虛心采納和接受；領(lǐng)導(dǎo)班子成員間要胸懷廣闊，本著對班子成員和組織高度負(fù)責(zé)的精神，切忌走過場，以達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的目的，切實(shí)杜絕“批評自己怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票”的思想現(xiàn)象。

四要創(chuàng)新黨內(nèi)生活形式。黨內(nèi)生活一定要創(chuàng)新，不創(chuàng)新，那黨內(nèi)生活的形式也鞏固不住。要創(chuàng)新機(jī)制，建立健全黨員固定活動日、黨員民主權(quán)利保障、黨內(nèi)激勵關(guān)懷等制度，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、使命意識，不斷提升黨員干部自身素養(yǎng)。要創(chuàng)新內(nèi)容和方式，進(jìn)一步豐富和完善“三會一課”活動的內(nèi)容，并與各地方各單位日常工作緊密結(jié)合起來，設(shè)計不同主題，細(xì)化流程、形成系列，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代感和吸引力；充分運(yùn)用專家講授、現(xiàn)場考察、現(xiàn)身說法、交流研討等方式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和黨性教育，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的針對性和實(shí)效性。要創(chuàng)新載體和平臺，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，運(yùn)用基層民俗、節(jié)日場所、微信微博等平臺，不斷拓寬黨員方便參與黨內(nèi)政治生活的途徑、方式和渠道。

全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是全面從嚴(yán)管黨治黨的必然要求。解決黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題絕非一朝一夕之功，要鍥而不舍把這項(xiàng)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實(shí)抓好，以良好黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)，用實(shí)實(shí)在在的行動贏得人民群眾信任和擁護(hù)，從而凝聚起推動黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強(qiáng)大力量。

（作者：中共浙江省麗水市委黨校副校長、副研究員）

責(zé)任編輯：李艷玲 高天鼎