黃 晨,金 冶
(1.惠州學(xué)院 體育學(xué)院;2.惠州學(xué)院 黨委組織部,廣東 惠州 516007)
組織力是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的一個重要概念。所謂“組織力”是指組織人們?nèi)ネ瓿山M織目標(biāo)的能力,它是成功的領(lǐng)導(dǎo)者順利完成組織目標(biāo)的本質(zhì)特征,其實質(zhì)就是一種合力,是組織內(nèi)各個方面有機結(jié)合在一起的一種整體力,是設(shè)計組織結(jié)構(gòu)和配備組織資源的能力,是組織結(jié)構(gòu)力和組織文化力的綜合體現(xiàn)[1]。良好的組織力是確保工作有效完成的重要保障[2]。
對企業(yè)而言,從某種程度上講,組織力是企業(yè)的核心競爭力,決定著企業(yè)的成敗。同樣對基層黨支部而言,增強基層黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,必須增強基層黨支部的組織力。加強基層黨支部建設(shè),提升組織力是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的需要,夯實基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的需要,發(fā)揮黨員先鋒模范作用的需要。
黨的十八大以來,黨中央以巨大的政治勇氣和非凡的責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略部署,并取得卓著成效[3]。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民從站起來、富起來到強起來,不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利,根本一點就在于始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。高?;鶎狱h支部提升組織力的著力點在于基層黨組織和廣大黨員隊伍,因為“黨的力量來自組織,組織能使力量倍增”。唯有基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以務(wù)實的態(tài)度,扎實的作風(fēng),補短板、強弱項,著力解決基層黨建薄弱環(huán)節(jié),以問題為導(dǎo)向,不折不扣抓整改,做到問題不解決不放過,整改不到位不放過,在解決問題中,不斷提升基層黨組織建設(shè)整體水平,讓廣大群眾獲得感進(jìn)一步增強,贏得群眾的信任和支持,全面從嚴(yán)治黨才能獲得力量支撐。
高?;鶎狱h支部是高校黨建工作的前沿陣地,是教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和服務(wù)黨員的基本單位[4]。高?;鶎狱h支部的組織力建設(shè)是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要環(huán)節(jié)。首先,高校基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在作為黨的基層組織,肩負(fù)著黨的大政方針上傳下達(dá),密切聯(lián)系廣大教師,及時向?qū)W校黨委反映廣大師生的訴求、建議,貫徹落實高校立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和可靠的接班人的歷史重任,為辦好人民滿意的高等教育提供重要支撐。其次,高?;鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在以點帶面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用,著力發(fā)揮團結(jié)凝聚師生方面的作用,吸收優(yōu)秀學(xué)生、青年學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人、拔尖領(lǐng)軍人才和海外留學(xué)歸國教師等更多優(yōu)秀人才加入黨組織。再次,高?;鶎狱h支部戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在著力發(fā)揮促進(jìn)學(xué)校中心工作的重要作用。
高校是知識分子的集聚地,高校黨員是高校的先進(jìn)分子。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格遵守黨章與黨紀(jì)黨規(guī),以上率下,上行下效,校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子定點聯(lián)系學(xué)?;鶎狱h支部,參加和督導(dǎo)基層黨支部組織生活,突出“基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做”。倡導(dǎo)“四講四有”,感召師生黨員踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。抓好基層黨支部書記教育培訓(xùn),使黨支部書記明確肩負(fù)的職責(zé),深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。廣大黨員要守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼,切實在教學(xué)、科研、服務(wù)、管理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面都充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
當(dāng)前,高?;鶎咏M織建設(shè)中存在的最大問題是軟弱渙散,其根本原因就是組織力弱,導(dǎo)致基層黨組織的號召力、影響力、凝聚力弱,通俗點講就是“說話沒人聽、辦事沒人跟”,存在的問題主要是以下幾方面:
有的黨組織和書記還沒有把黨建工作擺上重要日程,存在著重教學(xué)科研而輕黨建工作思想,認(rèn)識高度不夠、投入精力不足、主體責(zé)任落實不到位,不能聚精會神,不能全力投入。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平還不高、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)還不大。
當(dāng)前高?;鶎狱h支部干部隊伍建設(shè)中存在兩個現(xiàn)象:第一,教師黨員擔(dān)任基層黨支部骨干的積極性不強,怕黨務(wù)工作影響教學(xué)、科研,即使在基層黨委(黨總支)負(fù)責(zé)人的勸進(jìn)下?lián)瘟它h支部委員,經(jīng)常“身在曹營心在漢”;學(xué)生黨員主要把時間和精力放在社團活動、兼職、考證、公考、考研等方面,無法保證時間和精力的投入。第二,部分師生黨務(wù)干部不夠重視黨支部工作,把支部工作視同一般事務(wù)性工作,對黨支部工作缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。
黨支部設(shè)置沒有按照“按需設(shè)置”,有的高校院系教工黨支部黨員分布多個校區(qū)又不設(shè)置黨小組,有的在學(xué)生宿舍建立黨支部,卻沒有加強管理,有的學(xué)生黨員人數(shù)上百人仍然只設(shè)置一個黨支部,對出國進(jìn)修、訪學(xué)師生黨員黨組織設(shè)置尚未形成長效機制,造成黨員管理弱化、虛化等問題。這些問題不利于組織生活正常開展,不利于黨支部作用的充分發(fā)揮。
有些黨員教師在教學(xué)、科研等方面都取得了很好的成績,做出了很好的表率,發(fā)揮了模范帶頭作用。但也有一些黨員身份意識不強,將自己混同于普通師生,存在自對身要求不嚴(yán)格、行為舉止不注意、思想言論不規(guī)矩等問題,也影響黨組織對廣大師生的示范引領(lǐng)作用。少數(shù)教師黨員干部存在著責(zé)任感和事業(yè)心不強、師德師風(fēng)失范、先鋒模范作用發(fā)揮不突出等問題。
此外,有些基層黨支部還存在組織生活內(nèi)容老化,活動形式比較單調(diào),組織生活質(zhì)量不高,創(chuàng)新不夠,沒有形成特色和品牌,戰(zhàn)斗力和凝聚力不強,“以干帶學(xué)”等問題。
計劃經(jīng)濟體制下,黨的各級組織直接配置社會資源,指揮生產(chǎn),實施分配、交換、消費,黨員群眾依附于黨的組織,支部在各個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,對黨員產(chǎn)生很大影響力[5]。然而,時至今日,基層黨組織,一般不再直接支配資源,主要發(fā)揮政治核心作用,防止“兩張皮”。當(dāng)前,有些高校沒有堅定的樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,沒有完全落實中央關(guān)于人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的政策安排和工作要求。甚至個別基層黨組織習(xí)慣于對上級工作部署“上傳下達(dá)”,以會議落實會議,以文件貫徹文件,沒有主動思考、不能積極謀劃、缺乏方法創(chuàng)新,在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中,被動應(yīng)對,缺乏內(nèi)生動力。
黨的十八大以來,我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,黨在政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)等方面成效卓著。但是全面從嚴(yán)治黨還需向基層黨支部延伸,解決基層黨支部弱化虛化邊緣化的問題,推動全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部,著力發(fā)揮基層黨支部自我凈化、自我提高的主動性,真正把黨的建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。一方面基層黨支部處于黨組織最末梢,往往有力所不及或疏忽遺漏。另一方面有的高?;鶎狱h支部工作質(zhì)量不高,政治功能和服務(wù)功能發(fā)揮不充分,個別黨支部還存在弱化、虛化、邊緣化問題。有的基層黨支部“三會一課”等組織生活不規(guī)范、不嚴(yán)肅,形式單一;有的黨支部認(rèn)為黨建工作不是硬任務(wù),可以拖一拖,平時忙于業(yè)務(wù),疏于政治學(xué)習(xí);有的支部組織生活黨味不濃,支部會議研究業(yè)務(wù)工作多,研究黨建工作少。為此,高?;鶎狱h支部必須承擔(dān)起管黨治黨、建設(shè)好黨支部的主體責(zé)任,基層黨支部組織力的建設(shè),把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。
高校個別“專家型”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,只“抓科研”“抓業(yè)務(wù)”把“抓黨建工作”當(dāng)事不關(guān)己的“累贅”。部分大學(xué)生黨員入黨動機不純,功利性較強,入黨更多的是為了在學(xué)校當(dāng)學(xué)生干部、評優(yōu)評先、今后求職多一些籌碼,存在入黨前后表現(xiàn)差異顯著的問題,只是組織上入了黨,但思想上尚未真正入黨,思想信念動搖、黨員意識淡化,是非觀念不強,不敢對學(xué)生中的不良言行和違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行斗爭,把自己混同于一個普通同學(xué)。
“精明的功利主義者”和“精致的利己主義者,都是高?;鶎狱h支部組織力建設(shè)中首要防范的?,F(xiàn)實中,基層黨支部必須有強大組織力去遏制糾偏師生黨員真實存在的兩種消極思想,否則會分化基層黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
新時代,由于我國社會主要矛盾發(fā)生了新變化,人們的就業(yè)方式和生活方式多樣化,利益多元化,思想多樣化。新時代我們黨如何保持強有力組織群眾、發(fā)動群眾,對基層黨組織來說,是一種新挑戰(zhàn)。為此,在高?;鶎狱h組織建設(shè)中,基層黨支部必須以增強組織力作為重點抓手,用共同價值追求和奮斗目標(biāo)感召鼓舞人,必須創(chuàng)新工作方法,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把工作做到群眾的心坎上,讓群眾理解、獲群眾信任、得群眾支持,讓群眾自覺自愿圍繞在我們周圍,跟著我們實現(xiàn)自己的利益和目標(biāo)。
高?;鶎狱h支部要全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,教育全體黨員干部帶著深厚感情學(xué)、帶著使命擔(dān)當(dāng)學(xué)、帶著問題聯(lián)系實際學(xué),建立常態(tài)化學(xué)習(xí)制度,突出基層特點和味道。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),要嚴(yán)守政治紀(jì)律、勇于政治擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅政治生活,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)[6];要進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織黨的組織生活制度,扎實開展“三會一課”、民主評議黨員、警示教育、組織生活會等活動,要創(chuàng)造性的落實好主題黨日制度,積極開展“黨員領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)活動”,落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度,把政治學(xué)習(xí)和教育擺在重要位置,確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅;要不斷提升基層黨組織的凝聚力、號召力,充分發(fā)揮基層黨組織對師生群眾的政治引領(lǐng)作用,確保黨中央的路線方針政策在學(xué)校基層得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教學(xué)、科研、管理和人才培養(yǎng)全過程,有機滲透和融合教育工作各方面。進(jìn)一步落實黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),強化高校黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,加強高校黨組織對基層黨建的領(lǐng)導(dǎo),完善院系黨組織和基層黨支部對重大事項的領(lǐng)導(dǎo)決策機制,把制度建設(shè)貫穿于高校黨建各方面,使高校黨的各級黨組織鍛造得更加堅強有力。
做好高校黨建制度化建設(shè),特別是要注意標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),重在抓制度、抓基礎(chǔ)。要圍繞黨建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建設(shè),全面加強基層黨組織、基本隊伍、基本制度、基本活動和基本保障建設(shè),制定高校黨建工作量化考核評價指標(biāo)體系,制定高校黨支部規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見和高校教師黨支部建設(shè)考核評價體系。把高?;鶎狱h支部的建設(shè),納入學(xué)?;鶎狱h組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、黨建年度述職工作,作為考核評價的核心指標(biāo)。
獎懲分明,賞罰及時。對基層黨支部建設(shè)突出的黨組織及時給予表揚、獎勵等正向激勵,對于基層黨支部建設(shè)滯后的黨組織和個人要實施約談、問責(zé),必要時要實施崗位調(diào)整等負(fù)向激勵,使基層黨支部的建設(shè)情況與黨組織負(fù)責(zé)人的工作業(yè)績、職務(wù)晉升等結(jié)合起來。穩(wěn)妥分類處置不合格黨員,解決不合格黨員“出口難”頑疾,不斷提升基層黨組織的組織力[7]。圍繞基層黨組織書記抓基層黨建“兩述職”“兩核查”“兩評價”“一約談”,制定基層黨組織書記抓基層述職評議考核辦法,深化黨支部書記述職基層工作。通過制度建設(shè)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),著力打造高校黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立健全信息化工作體系。利用先進(jìn)的信息化技術(shù),將黨支部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)。黨支部基本情況、換屆情況、“三會一課”“主題黨日活動”“黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)”“黨員志愿服務(wù)活動”“黨員黨性分析”“民主評議黨員”等基本活動情況、基本經(jīng)驗適時在網(wǎng)絡(luò)上傳送,促進(jìn)經(jīng)驗共享、資源共用、促進(jìn)高?;鶎狱h支部管理民主化、科學(xué)化,促進(jìn)黨支部活力的提升。積極利用信息化技術(shù),暢通黨建工作渠道,提升黨建工作實效,使其成為與時俱進(jìn)的黨員教育平臺、聯(lián)系服務(wù)黨員的聯(lián)動平臺、全面從嚴(yán)治黨的工作平臺,全面推動基層黨建工作信息化、科學(xué)化水平。
支部強不強,關(guān)鍵看“頭羊”。解決高?;鶎狱h支部組織力的問題,首要的還是要解決人的問題。高?;鶎狱h組織提升組織力,首要的是要抓好基層黨組織書記這個“關(guān)鍵人”,即黨支部帶頭人(支部書記)和黨支部上級負(fù)責(zé)人(黨總支書記或二級黨委書記)。首先是精挑細(xì)選、擇優(yōu)選拔高校基層黨組織書記。全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程,黨支部書記的人選,要充分尊重支部黨員和相關(guān)群眾的意見,真正把黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作的高學(xué)歷、高職稱人(簡稱“雙帶頭人”)推選出來。注重從優(yōu)秀政工干部、骨干教師、優(yōu)秀大學(xué)生黨員干部中選拔學(xué)生黨支部書記。黨總支書記或二級黨委書記(黨支部上級負(fù)責(zé)人)的人選,應(yīng)具備“主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、群眾認(rèn)可,并能服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”素質(zhì)。其次是提高高?;鶎狱h組織書記的政治覺悟、思想認(rèn)識水平。加強高?;鶎狱h組織書記的政治教育和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),著眼于培養(yǎng)一支政治立場堅定,熟悉支部黨建和黨員教育、管理、服務(wù)工作,善于做黨員思想政治教育,組織協(xié)調(diào)能力強,作風(fēng)扎實的基層黨組織書記隊伍。在基層黨組織建設(shè)中,發(fā)揚我黨實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng),踐行求真務(wù)實的工作精神。牢固樹立“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”意識,全面加強黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)。
按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于開展黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),有利于密切聯(lián)系服務(wù)師生,有利于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的的要求[8],合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置。教師黨支部應(yīng)設(shè)置在教學(xué)科研、管理服務(wù)等一線實體單位;學(xué)生黨支部一般按年級或院(系)設(shè)置,也可根據(jù)各高校院系實際,依托重大科研項目和學(xué)生宿舍、社區(qū)、社團組織等建立黨組織,實現(xiàn)黨建工作與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、工作相互促進(jìn)。黨支部設(shè)置,必須以黨章為依據(jù)、充分考慮到黨的新任務(wù)、黨員數(shù)量、學(xué)校工作需要等實際。優(yōu)化基層黨支部設(shè)置,擴大黨的覆蓋面,做到有黨員的地方就有黨組織,有黨組織的地方,就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。
高校黨的建設(shè)重點在基層、難點也在基層,這是高校目前普遍存在的問題。各黨總支、黨支部是黨建工作的基本單位,擔(dān)負(fù)著密切聯(lián)系、團結(jié)服務(wù)師生的重要職責(zé),體現(xiàn)著戰(zhàn)斗力和凝聚力。高?;鶎狱h支部要充分發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,目光下移、重心下沉、資源下調(diào),密切聯(lián)系群眾,解決師生的實際困難與需要,送溫暖、解難題,不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ),樹立起黨的光輝形象。要堅持師生主體地位,認(rèn)真做實、做好群團工作,充分發(fā)揮師生的積極性、主動性,引導(dǎo)、組織師生參加學(xué)校公共事務(wù),不斷提升學(xué)科、專業(yè)的水平,不斷增強基層黨支部的凝聚力與向心力。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè),創(chuàng)新工作和活動方式,不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強和改進(jìn)黨員教育管理,嚴(yán)格規(guī)范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度,定期開展黨員黨性分析,開展“主題黨日”活動,將黨員教育管理抓在經(jīng)常、融入日常,喚醒黨員黨性意識,切實提升基層黨支部執(zhí)行力,扎實推動黨建工作與學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的貫穿融合,同步提升黨建和事業(yè)發(fā)展兩個成效。要深化落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》,加強學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作。要結(jié)合高?;鶎狱h支部建設(shè)各領(lǐng)域的工作特點,從基層黨支部思想建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、黨建陣地建設(shè)和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面,明確具體的工作目標(biāo),推行基層黨建目標(biāo)管理,讓基層黨支部創(chuàng)有目標(biāo)、改有重點、行有方向。
“一切為了群眾,依靠群眾;從群眾中來,到群眾中去”,群眾路線是黨的傳家寶[9]。加強高?;鶎狱h支部組織力建設(shè),必須強化黨的宗旨教育,引導(dǎo)廣大黨員干部堅持人民主體地位、踐行為人民服務(wù)的根本宗旨,牢記“以人民為中心”的觀念,牢固樹立為師生服務(wù)的理念,把以師生為本放在更加突出的位置,下大力氣解決師生最關(guān)心、最直接、最迫切的問題,樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)。
高?;鶎狱h支部要充分發(fā)揚黨員群眾的創(chuàng)新精神,主動適應(yīng)學(xué)校綜合改革的需要,依托黨團建設(shè)、科學(xué)研究、社會實踐和校園文化建設(shè)等載體,廣泛開展豐富多彩的支部活動,把支部建設(shè)與教學(xué)科研服務(wù)社會工作緊密結(jié)合,要結(jié)合本單位實際謀劃品牌活動,引導(dǎo)基層黨支部積極打造突出亮點,樹立一批叫得響、過得硬、推得開的基層黨建工作標(biāo)桿支部和品牌活動。以最佳黨日活動、微黨課微視頻比賽、基層組織風(fēng)采展示、基層組織生活創(chuàng)新案例評選、黨員義工、志愿服務(wù),黨員寒暑期社會實踐等活動推進(jìn)組織生活創(chuàng)新。以品牌化建設(shè)推進(jìn)基層組織落實黨建工作主體責(zé)任、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、增強基層黨支部在黨員思想政治教育、管理、服務(wù)工作中的針對性實效性,在引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀和維護學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
總之,高?;鶎狱h支部組織力的提升必須緊扣高校實際、關(guān)注師生黨員實情,高校、黨支部、黨員凝心聚力,從政治建設(shè),健全黨建制度,基層黨組織書記發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”,優(yōu)化黨支部結(jié)構(gòu),規(guī)范黨支部管理,創(chuàng)新黨建載體等幾個方面著手,從而提升基層黨支部組織力,促進(jìn)黨支部建設(shè)進(jìn)入長效發(fā)展。