河南考古旅游資源保護(hù)中存在的問題及對(duì)策探討

曹 莎

(洛陽師范學(xué)院 國(guó)土與旅游學(xué)院，河南 洛陽 471934)

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平和文化生活水平的提高，以考古活動(dòng)、考古發(fā)現(xiàn)為旅游吸引物的考古旅游逐漸得到越來越多人的關(guān)注?？脊怕糜钨Y源是考古活動(dòng)和考古發(fā)現(xiàn)的古代物質(zhì)文化遺存，通常分為遺跡和遺物，屬于文物的范疇[1]58-65。

河南作為中華民族的重要發(fā)祥地之一，是全國(guó)名副其實(shí)的文物大省。河南考古旅游資源數(shù)量龐大、精品薈萃、時(shí)代鏈條完整。為促使這些珍貴的考古旅游資源獲得長(zhǎng)效保護(hù)和發(fā)展，河南做了以下工作：

一、河南考古旅游資源的保護(hù)成就

(一)考古發(fā)掘及時(shí)

1.配合基本建設(shè)的考古發(fā)掘

河南地處中原腹地，遺跡、遺物、遺址等考古資源豐厚。隨著國(guó)家基本建設(shè)的如火如荼，需要對(duì)考古資源進(jìn)行搶救性發(fā)掘。例如，在南水北調(diào)中線工程中，河南由于所經(jīng)線路最長(zhǎng)、涉及面積最大，文物保護(hù)工作最為艱巨。為搶救這些珍貴的考古資源，一年之內(nèi)共清理墓葬1 360余座，出土文物8 000余件[2]。

2.學(xué)術(shù)性主動(dòng)發(fā)掘

為支撐絲綢之路申遺，對(duì)新安縣漢函谷關(guān)遺址進(jìn)行學(xué)術(shù)性主動(dòng)發(fā)掘。新安漢函谷關(guān)不僅是各朝各代重要的軍事要塞，也是一座重要的東西方貿(mào)易之城。新安縣漢函谷關(guān)遺址考古挖掘，是首次對(duì)除邊關(guān)以外的內(nèi)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)研究，不僅為秦漢關(guān)隘制度的研究提供了重要的參考資料，而且對(duì)絲綢之路申遺也是一個(gè)有力的支撐，同時(shí)又為函谷關(guān)遺址的保護(hù)提供了重要依據(jù)。

3.搶救盜掘墓地

由于盜墓活動(dòng)猖獗，不少珍貴的墓地被嚴(yán)重破壞。如河南禹州大呂墓地被盜墓賊嚴(yán)重破壞，為搶救這處重要古文化遺產(chǎn)，河南對(duì)該墓地進(jìn)行了大規(guī)?？脊虐l(fā)掘，清理商周至戰(zhàn)國(guó)漢代時(shí)期墓葬19座，出土有青銅器、蚌器等遺物近300件[3]。

(二)考古手段先進(jìn)

1.高科技考古

在考古過程中，充分利用各種高科技手段。河南在田野考古方面越來越多的應(yīng)用GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)、地磁探測(cè)法、三維掃描、遙感探測(cè)等新技術(shù)，使用全站儀、激光測(cè)距儀、S射線熒光普和土壤環(huán)境探測(cè)監(jiān)控儀等高科技設(shè)備。例如，隋代糧倉(cāng)的糧食顆粒檢測(cè)，洛陽古沉船的木質(zhì)檢測(cè)以及激光三維掃描等都用到了考古領(lǐng)域的尖端技術(shù)。

2.互聯(lián)網(wǎng)考古

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的田野考古信息化，能更高效、全面、系統(tǒng)地進(jìn)行考古發(fā)掘工作?？脊殴ぷ魅藛T通過管理系統(tǒng)平臺(tái)來分工、協(xié)作，高效完成發(fā)掘、采樣和記錄。

(三)保護(hù)展示佳

1.博物館建設(shè)

為搶救保護(hù)、整理修復(fù)出土考古文物，加上科學(xué)研究、宣傳教育，河南大力發(fā)展博物館事業(yè)。河南以打造具有中原文化特色的博物館網(wǎng)絡(luò)體系為目標(biāo)，推進(jìn)博物館建設(shè)，截止到2014年底，全省博物館、紀(jì)念館達(dá)到227座，館藏文物200余萬件。并深入推進(jìn)免費(fèi)開放，免費(fèi)開放博物館、紀(jì)念館157座，年舉辦各類陳列展覽1 000多個(gè)，接待觀眾達(dá)4 500多萬人次。提升陳列展覽水平，推出優(yōu)秀陳列。2011年中國(guó)文字博物館“中國(guó)文字發(fā)展史”、 2013年洛陽博物館“河洛文明”、 2014年河南博物院“鼎盛中華——中國(guó)鼎文化展”等入選“全國(guó)博物館十大陳列展覽精品”，提升了河南文物工作知名度和影響力[4]。

2.大遺址保護(hù)

大遺址是指在古代文明發(fā)展歷程中具有特殊或重大意義的古代都城遺址、陵墓群、建筑群遺址等。作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，河南省古代大遺址分布密集。2017年12月2日，國(guó)家公布了第三批國(guó)家考古遺址公園名單和立項(xiàng)名單。至此，河南省已經(jīng)擁有殷墟、隋唐洛陽城、漢魏洛陽故城、鄭韓故城共4處國(guó)家考古遺址公園，舞陽賈湖遺址等9處大遺址被列入國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單，是全國(guó)在建國(guó)家考古遺址公園數(shù)量最多的省份[5]。

(四)保護(hù)體系初步建設(shè)

1.法規(guī)政策出臺(tái)

為保護(hù)河南豐富的文物資源，1983年11月21日通過《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法(試行)》，之后經(jīng)過修改修正，2010年5月28日，《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》公布，對(duì)考古發(fā)掘、館藏文物、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等做了規(guī)定。研究制定《河南省文物局重點(diǎn)科研基地管理辦法》，通過第一、二批次，共命名河南博物院、洛陽龍門石窟研究院、河南古代壁畫館等14個(gè)機(jī)構(gòu)為河南省文物局重點(diǎn)科研基地。

2.監(jiān)督執(zhí)法工作

落實(shí)文物安全責(zé)任，省、市、縣三級(jí)文物部門逐級(jí)簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書。推進(jìn)文物單位安全防范建設(shè)，做好文物保護(hù)單位的巡查與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。除此以外，河南還嚴(yán)厲打擊文物犯罪，如2014年共查處13起文物違法案件；破獲10余起文物被盜案件；組織開展涉案文物鑒定99起，鑒定涉案文物701件[6]。

二、河南考古旅游資源保護(hù)中存在的問題

(一)文物氧化腐蝕

考古出土的文物，由于埋藏環(huán)境發(fā)生劇烈變化，導(dǎo)致一些特殊材質(zhì)的文物(書籍字畫、紡織品、糧食、漆木器、皮革、尸體、骨質(zhì)文物、象牙制品、彩繪陶器、鐵器等)氧化嚴(yán)重，甚至?xí)?。例如?970年長(zhǎng)沙馬王堆漢墓出土，馬王堆墓室里有一云紋漆鼎，將鼎蓋揭開時(shí)，見里面有近十片蓮藕浸泡于水中。當(dāng)漆鼎搬到墓坑外時(shí)，藕片頓時(shí)消失大半，至博物館后，全部消失[7]。

除此以外，文物隨著時(shí)間、環(huán)境的變遷造成的腐蝕，是不可抗拒的自然現(xiàn)象。比如陶器上的彩繪會(huì)慢慢脫落，書籍紙張文物會(huì)霉變、脆化、蟲蛀、脫色等。河南內(nèi)黃三楊莊遺址，是在黃河故道地下4米至6米發(fā)現(xiàn)的漢代農(nóng)村類聚落遺址，屬于水災(zāi)造成的災(zāi)害性遺址。遺址在夏季會(huì)受潮發(fā)生霉變、生長(zhǎng)青苔；冬季干燥時(shí)會(huì)被酥堿、風(fēng)化[8]。

(二)建設(shè)性破壞

雖然河南出臺(tái)了《河南省〈文物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》，明確規(guī)定施工前先考古，但還是有單位明知故犯，造成對(duì)考古旅游資源的嚴(yán)重破壞。2012年，河南陘山采石泛濫，許昌子產(chǎn)墓遭嚴(yán)重破壞；2014年，河南新鄭華陽故城旁庫房林立，部分城墻成斷壁殘?jiān)?014年，重點(diǎn)工程野蠻施工，河南夏文化遺址慘遭“開膛破肚”，接連被毀；2015年，河南臨潁千年楚王陵被鏟車推平，巨陵遺址成虛名；2017年1月，河南汝州望嵩文化廣場(chǎng)漢墓群遭到項(xiàng)目施工方嚴(yán)重破壞。諸如此類建設(shè)工程破壞文物的事件屢屢發(fā)生，追其原因，主要是現(xiàn)行文物法處罰太輕，最高只能罰款50萬元的處罰，違法成本太低，導(dǎo)致很多人敢于以身試法。

(三)經(jīng)費(fèi)不足

2011年11月，國(guó)家下達(dá)首批3.55億專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于河南文物保護(hù)；2012年，國(guó)家下達(dá)河南的文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)7.02億元；2013年河南爭(zhēng)取中央和省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)7.7億元；2015年中央財(cái)政補(bǔ)助河南文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)6.2億元，保障了河南世界文化遺產(chǎn)申報(bào)、大遺址保護(hù)展示、博物館免費(fèi)開放、文物科學(xué)研究和文物安防工程等重大文物保護(hù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。除了爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助外，河南也不斷增加用于文物保護(hù)的資金投入。“十二五”時(shí)期，河南省財(cái)政一般公共預(yù)算文物支出累計(jì)達(dá)71.87億元，年均增長(zhǎng)14.87%[9]。

國(guó)家與省級(jí)財(cái)政雖有一定投入，但這些投入對(duì)于數(shù)量龐大的考古旅游資源而言，還是僧多粥少。河南歷史悠久，一些散落在民間的石碑、墓葬、遺址類文物古跡，藝術(shù)價(jià)值和歷史考古價(jià)值非常高，由于地方財(cái)政很難拿出專項(xiàng)資金用于田野保護(hù)，使不少考古價(jià)值高的田野文物暴露于野外，長(zhǎng)期無人問津或疏于管理，造成了文物的損壞與被盜。例如，埋藏著“七帝八陵”的河南鞏義宋陵，由于文物部門不能撥出太多的經(jīng)費(fèi)，加上游客稀少，使得景區(qū)長(zhǎng)期入不敷出，導(dǎo)致宋陵國(guó)家一級(jí)珍貴文物石刻人像接連被盜。

(四)盜墓活動(dòng)猖獗

河南作為中華民族重要的發(fā)祥地，地下文物豐富，墓葬及遺址眾多，這些文物成為眾多盜墓者覬覦的對(duì)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)目前活躍著10萬盜墓賊，這些盜墓者分工明確、工具完備，盜掘、運(yùn)輸、窩藏、銷贓，形成了一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈[10]。河南洛陽等古墓聚集地長(zhǎng)期以來遭遇的盜墓案件更是難以數(shù)計(jì)，考古工作者經(jīng)常用“十墓九空”來形容當(dāng)前考古工作遭遇盜墓后的窘境。例如：2010年11月2日，河南龍門石窟核心保護(hù)區(qū)被盜，一塊精美的唐代石刻被挖出；2011年1月16日，洛陽孟津縣平樂鎮(zhèn)左寨溝村旁一座漢代古墓被盜挖；2012年8月23日，鞏義市站街鎮(zhèn)王溝村一座宋代墓葬被盜掘；2013年7月17日，新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)國(guó)保單位-尊勝陀羅尼經(jīng)幢被盜；2014年4月12日，周口太康高賢壽圣寺塔佛像被盜；2015年9月26日，洛陽市宜陽縣5名男子盜挖古墓，3人在墓室內(nèi)窒息身亡；2016年4月12日，信陽城陽城址內(nèi)的楚國(guó)墓葬群一墓地被盜掘，古墓棺材被挖損。雖然這些文物犯罪案件大多被警方破獲，但諸如此類的盜墓等文物犯罪活動(dòng)屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢(shì)。

(五)保護(hù)人才緊缺

文物的保護(hù)與修復(fù)需要既具備理論知識(shí)又具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，而河南考古旅游資源保護(hù)面臨的突出問題是專業(yè)人才匱乏。考古文物保護(hù)涉及的考古發(fā)掘部門和博物館部門，都面臨文物保護(hù)修復(fù)人才緊缺的困境。地市一級(jí)的文物保護(hù)人才尤其缺乏，文物保護(hù)修復(fù)人才不足，特別是非常尖端的青銅器、壁畫等保護(hù)修復(fù)人才更為緊缺。例如，洛陽市博物館館藏文物40多萬余件，文物保護(hù)相關(guān)的專業(yè)人員僅有十幾名[11]，無法滿足文物保護(hù)修復(fù)工作的需要。

三、河南考古旅游資源保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施

(一)利用先進(jìn)設(shè)施，積極保護(hù)修復(fù)

文物埋藏環(huán)境的變化，會(huì)導(dǎo)致一些特殊材質(zhì)的文物氧化嚴(yán)重。為了應(yīng)對(duì)這種情況，我們可以利用高新科學(xué)技術(shù)手段，利用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，打造無氧和低氧環(huán)境，來最大限度地減緩文物的氧化破壞。例如，南昌西漢?；韬钅拱l(fā)掘時(shí)，研制出“低氧儲(chǔ)藏柜”“低氧工作室”等設(shè)備，對(duì)發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)出土文物即時(shí)保護(hù)。河南考古文物出土?xí)r，也可以利用類似設(shè)施來最大限度的保護(hù)文物。

盡管文物由于時(shí)間、環(huán)境的變遷造成腐蝕是不可抗拒的，但可以通過處理病害部分、文物拼合修補(bǔ)等保護(hù)修復(fù)措施來延緩這一過程。例如，考古出土的青銅器大都有不同程度的腐蝕和損毀，需要專業(yè)人員通過進(jìn)行腐蝕評(píng)估，根據(jù)病害部分對(duì)癥下藥，制定相應(yīng)的修復(fù)方案，延緩青銅器的腐蝕。

(二)落實(shí)文物安全責(zé)任，加大懲罰力度

為減少建設(shè)性破壞，保護(hù)考古旅游資源，可從以下方面著手：首先，大力普及文物保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)人員文物保護(hù)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。其次，落實(shí)文物安全責(zé)任，省、市、縣三級(jí)文物部門逐級(jí)簽訂文物安全目標(biāo)責(zé)任書，把文物安全納入政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格落實(shí)文物安全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體和崗位責(zé)任。最后，加大文物懲罰力度，現(xiàn)行文物法處罰太輕，最高只能罰款50萬元的處罰，違法成本低導(dǎo)致很多人知法犯法。為了改變這種情況，建議將懲罰力度提高到1 000萬，并追究當(dāng)事者的刑事責(zé)任，保護(hù)河南的考古旅游資源，防止建設(shè)性破壞。

(三)多方面籌措保護(hù)經(jīng)費(fèi)

除了繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)外，河南省應(yīng)建立政府投入保障機(jī)制，確定每年按一定百分比把財(cái)政收入作為文物保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算。文物保護(hù)單位和考古旅游景區(qū)也要把事業(yè)性或經(jīng)營(yíng)性收入按比例專門用于文物保護(hù)。除此以外，還要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，制定切實(shí)可行的政策措施。例如，可以鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人出資金保護(hù)考古出土的文物，在展示時(shí)允許其出現(xiàn)企業(yè)標(biāo)識(shí)或個(gè)人姓名，既保護(hù)文物又替企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行宣傳?；蛘哐芯恐贫ㄇ袑?shí)可行的政策措施，鼓勵(lì)向國(guó)家捐贈(zèng)文物保護(hù)資金，讓捐贈(zèng)主體在稅收方面享受優(yōu)惠政策。總之，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與，多措并舉，多方面籌措河南考古旅游資源的保護(hù)經(jīng)費(fèi)。

(四)嚴(yán)厲打擊文物犯罪

為了遏制越來越烈的盜墓趨勢(shì)，首先，要加大打擊力度，持續(xù)開展打擊盜墓等文物犯罪的專項(xiàng)活動(dòng)，開展盜墓多發(fā)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，及時(shí)督辦偵破重特大文物案件。其次，要建立完善舉報(bào)文物違法犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過金錢獎(jiǎng)勵(lì)等讓文物安全群防群治。最后，強(qiáng)化對(duì)文物市場(chǎng)方面的監(jiān)督。為防止售賣盜墓出土的文物，政府要做好文物商店、拍賣公司文物拍賣資質(zhì)申領(lǐng)及銷售文物審核備案工作，會(huì)同公安、工商等部門規(guī)范文物市場(chǎng)管理，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)督促移交依法沒收、追繳的文物。

(五)培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才

首先，國(guó)家、河南高校及科研單位應(yīng)多設(shè)置一些和文物保護(hù)相關(guān)的學(xué)科，例如，設(shè)置文物保護(hù)修復(fù)專業(yè)等。其次，還要培育、打造高?；蛏鐣?huì)文物保護(hù)研究平臺(tái)，吸引高?？蒲辛α亢蜕鐣?huì)力量培養(yǎng)文物保護(hù)的高端科研人才。再次，舉辦青銅器保護(hù)修復(fù)、紙質(zhì)文物保護(hù)修復(fù)、文物藏品保管等培訓(xùn)班，培養(yǎng)文物保護(hù)修復(fù)專門人才。最后，協(xié)調(diào)地方政府調(diào)整考古及博物館等事業(yè)單位的人員結(jié)構(gòu)，增加人員數(shù)量，放寬進(jìn)入限制，使專業(yè)人員能進(jìn)入真正需要的崗位。

河南歷史悠久，文化燦爛，漫長(zhǎng)的歷史歲月給河南留下了豐富的考古旅游資源。雖然河南在考古旅游資源保護(hù)方面存在一些問題，但是，相信通過利用先進(jìn)設(shè)施積極保護(hù)修復(fù)，落實(shí)文物安全責(zé)任加大懲罰力度，多方面籌措保護(hù)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲打擊文物犯罪，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)人才，能更好地促進(jìn)河南考古旅游資源的持續(xù)保護(hù)和有效傳承。