中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的智識(shí)創(chuàng)制

●曹文澤

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論將我國(guó)法學(xué)理論體系建設(shè)推向了一個(gè)新境界,開啟并推動(dòng)了我國(guó)法學(xué)教育改革的新進(jìn)程。就中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的深層意義來(lái)說(shuō)，它蘊(yùn)涵著關(guān)于馬克思主義法學(xué)的豐富概念和思想理念，即作為世界法學(xué)理論體系下的中國(guó)特色法學(xué)理論體系。2016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中指出：“著力構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。”中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的重要組成部分，也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)在組成部分。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系，事關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)的時(shí)代使命，以及建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。十九大報(bào)告明確指出，“完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)?！蔽覀冎馈胺▽W(xué)遠(yuǎn)非是一個(gè)自治的學(xué)科，它無(wú)法獨(dú)立于政治學(xué)?！薄?〕［英］雷蒙德?瓦克斯：《讀懂法理學(xué)》，楊天江譯，廣西師范大學(xué)出版社2016年版，第11頁(yè)。因此，如何運(yùn)用我們的智識(shí)創(chuàng)制符合中國(guó)社會(huì)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系，完成中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)這一重大歷史課題，是新時(shí)代法律人的根本使命。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是國(guó)家智識(shí)的集中體現(xiàn)

法律發(fā)展的歷史表明，每一種歷史類型的國(guó)家都有其相應(yīng)的法律制度，而每一種法律制度的產(chǎn)生和發(fā)展都形成了相應(yīng)的法學(xué)理論，這種法學(xué)理論又指導(dǎo)著該國(guó)家的法律制度建設(shè)不斷走向完善。“‘中國(guó)特色’表達(dá)了我國(guó)法學(xué)理論體系的基本風(fēng)格，表明我國(guó)法學(xué)理論體系與其它國(guó)家法學(xué)理論體系的國(guó)別差異?！薄?〕李曉東、黃文藝：《中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系之命題解析》，《河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第2期。當(dāng)然,它不是憑空產(chǎn)生的，而是馬克思主義先進(jìn)理論和中國(guó)具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，不斷推陳創(chuàng)新的結(jié)果。因而具有強(qiáng)大生命力的理論體系。在深入推進(jìn)馬克思主義理論和中國(guó)法治實(shí)踐相結(jié)合的過程中，我國(guó)法學(xué)理論建設(shè)取得了不俗的成績(jī)；特別是自改革開放以來(lái)的40年中，在馬克思主義中國(guó)化及其法學(xué)研究越來(lái)越得到重視的情況下，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論建設(shè)不斷推進(jìn)，已然成為引領(lǐng)中國(guó)法治建設(shè)的指導(dǎo)性思想。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是世界法學(xué)重要的理論體系之一

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論是世界法學(xué)理論體系上獨(dú)具一格的理論體系，他與西方那種將法學(xué)理論體系建立在各種學(xué)術(shù)流派基礎(chǔ)上的法學(xué)理論不同，他是以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論發(fā)展道路的理論思想。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系將馬克思主義法學(xué)原理的一般性、普遍性和中國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)的特殊性和具體性進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。立足于中國(guó)法治建設(shè)現(xiàn)實(shí)的特殊性和具體性，把中國(guó)社會(huì)主義法治的現(xiàn)實(shí)需求和法治的中國(guó)道路作為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的存在基石和實(shí)際支撐，他是世界法學(xué)理論體系中一個(gè)重要的法學(xué)理論體系。

首先，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是立足中國(guó)本土的法學(xué)理論體系。因?yàn)樽詈玫姆▽W(xué)理論只有深深培植于本國(guó)的土壤，才能得到社會(huì)的認(rèn)可。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是關(guān)于中國(guó)法治問題的思想理論體系，其離不開對(duì)中國(guó)自身民主和法治建設(shè)問題的關(guān)注和回答，它能夠較為系統(tǒng)地回答建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家要面對(duì)的一系列理論上和實(shí)踐中的真問題?！皢栴}導(dǎo)向”已經(jīng)成為中國(guó)法學(xué)理論生長(zhǎng)、發(fā)展的動(dòng)力源泉。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論及其體系的建構(gòu)基礎(chǔ)就是中國(guó)法治的本土實(shí)踐。自從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的改革開放已經(jīng)過了四十年的歷程，在這中間，我們?cè)谔剿鹘ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過程中創(chuàng)制了具有一定系統(tǒng)性的法學(xué)理論體系，而所有這些都建立在“能力進(jìn)路”的方法論上?！澳芰M(jìn)路為法律和公共政策提供了更合理的指導(dǎo)?！薄?〕［美］瑪莎?C.納斯鮑姆：《正義的前沿》，朱慧玲、謝惠媛、陳文娟譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2016年版，第49頁(yè)。

其次，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是與時(shí)俱進(jìn)、不斷發(fā)展的法學(xué)理論體系。這是指中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系根植于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和法學(xué)研究的不斷發(fā)展及其實(shí)際需求，和人民群眾對(duì)美好生活的向往。它是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐和法學(xué)研究的不斷推進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)的理論，其源于時(shí)代的迫切需求；反過來(lái)也促進(jìn)中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)、法學(xué)研究和法學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。從中國(guó)當(dāng)代的法治建設(shè)實(shí)踐來(lái)看，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為我國(guó)的治國(guó)基本方略。在法治成為治國(guó)理政的基本方式之語(yǔ)境下，全面實(shí)施依法治國(guó)業(yè)已是中國(guó)國(guó)家和社會(huì)建設(shè)的奮斗目標(biāo)。在這不斷演進(jìn)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論也將歷經(jīng)新的發(fā)展、完善與提升。

總之，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系作為馬克思主義法學(xué)基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐、理論相結(jié)合的必然產(chǎn)物，既是對(duì)世界優(yōu)秀法治文明成果的積極吸收和借鑒，也是在中國(guó)本土國(guó)情上建構(gòu)和演繹出的新理論體系。它是中國(guó)人民在以馬克思主義法學(xué)作為指導(dǎo)思想建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中所形成的新的法學(xué)理論體系，具有科學(xué)性、中國(guó)性和實(shí)踐性的特點(diǎn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系既體現(xiàn)了馬克思主義法學(xué)的一般原理，又體現(xiàn)了法學(xué)理論的中國(guó)性和時(shí)代性，還是在堅(jiān)持馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，遵循法治理論和法學(xué)研究的一般規(guī)律并結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和社會(huì)主義法治建設(shè)的特殊性而形成的法學(xué)理論成果。這些新探索與新成果既是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，又是一種內(nèi)含中國(guó)法治道路和法學(xué)發(fā)展趨勢(shì)的法學(xué)理論體系；既源自于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐需求，又勾畫出中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的基本框架。最終在實(shí)踐中指導(dǎo)著我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)著中國(guó)法學(xué)研究和法學(xué)教育的未來(lái)走向。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系經(jīng)歷改革開放四十年而漸趨成熟

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論是由從事法律研究和實(shí)踐工作的各界人士共同創(chuàng)制的〔4〕參見同前注〔2〕，李曉東、黃文藝文。，其前提是對(duì)馬克思主義法學(xué)理論的確信，這種確信是對(duì)人類歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)性觀察而作的理論闡釋。其實(shí)“研究課題的選擇不是偶然的，它常常受到主觀性和閱讀因素的影響”。〔5〕［德］伯恩?魏德士：《法理學(xué)》，丁小春、吳越譯，法律出版社2003年版，第10頁(yè)。馬克思主義法學(xué)理論經(jīng)過與中國(guó)當(dāng)代法治實(shí)踐的反復(fù)結(jié)合，并由此形成了適合中國(guó)國(guó)情和法治發(fā)展道路的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系主要包括毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論兩個(gè)部分。其中，毛澤東思想對(duì)新中國(guó)成立后的法治建設(shè)起到了根本性的指導(dǎo)作用，而中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論則是在新時(shí)代形成的并對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐起根本性指導(dǎo)作用的法學(xué)理論。

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系作為馬克思主義法學(xué)理論在新的歷史階段進(jìn)一步中國(guó)化的產(chǎn)物，是與黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史沿革相輔相成的，是改革開放四十年來(lái)我國(guó)法治建設(shè)和法學(xué)研究的指導(dǎo)思想。如果以社會(huì)主義理論體系的發(fā)展為坐標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論的每一階段性成果都包含著相應(yīng)的法學(xué)理論；換言之，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系正是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

從發(fā)展階段上看，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的形成與發(fā)展包括四個(gè)時(shí)期，每個(gè)時(shí)期都有其前后相繼的內(nèi)容：黨的十一屆三中全會(huì)之后作為鄧小平理論重要組成部分的鄧小平法制理論、黨的十三屆四中全會(huì)之后以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的以依法治國(guó)戰(zhàn)略思想為主線的新時(shí)期法治理論、黨的十六大之后以胡錦濤為總書記的黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下所提出的深化依法治國(guó)的思想，以及黨的十八大以來(lái)形成的作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要組成部分的習(xí)近平新時(shí)代法治思想。

改革開放近四十年來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系作為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，在不同的歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的面相。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的不同發(fā)展階段都是馬克思主義法學(xué)中國(guó)化的產(chǎn)物和具體體現(xiàn)，其各自包含著諸多深刻的關(guān)于法治或法學(xué)的觀點(diǎn)、命題、思想和理論，其本身既是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)和法學(xué)研究的理論總結(jié)和思想升華，同時(shí)又是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐和法學(xué)研究的理論坐標(biāo)與指導(dǎo)思想。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系是對(duì)原有法學(xué)理論的整合與完善

法學(xué)智識(shí)的科學(xué)整合就是將中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論知識(shí)有機(jī)地融合起來(lái)，使之具較強(qiáng)的科學(xué)性、條理性、系統(tǒng)性，并根據(jù)實(shí)踐需求對(duì)原有的法學(xué)理論進(jìn)行體系完善，以此形成系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系在內(nèi)容構(gòu)成上大致可以厘定為以下三個(gè)方面的理論體系：以中國(guó)特色社會(huì)主義法和國(guó)家的一般理論為核心的法學(xué)理論、中國(guó)特色社會(huì)主義的全面依法治國(guó)理論，以及中國(guó)特色社會(huì)主義的法學(xué)學(xué)科建設(shè)和法學(xué)教育理論。這些法學(xué)理論中的大部分誕生于和馬克思法學(xué)思想的極富創(chuàng)意的對(duì)話，這些對(duì)話再現(xiàn)了馬克思主義法學(xué)的永久生命力。

（一）以中國(guó)特色社會(huì)主義法和國(guó)家的一般理論為基礎(chǔ)的法學(xué)理論

“人的認(rèn)識(shí)是基于觀察和思考的共同作用。理論這個(gè)詞指對(duì)特定事物的大量觀察、經(jīng)驗(yàn)和陳述進(jìn)行系統(tǒng)地收集和整理。”〔6〕同前注〔5〕。自改革開放以來(lái)，關(guān)于國(guó)家、法律和政黨的關(guān)系的爭(zhēng)論并沒有形成過共識(shí)。這不僅是一個(gè)法治問題，更是一個(gè)政治問題；不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。正如習(xí)近平總書記所指出，“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰。”〔7〕《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話》（2015年2月2日）?！爸挥性邳h的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)?！薄?〕《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（2014年10月23日）。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系必須從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐的結(jié)合上，科學(xué)理性地回答這些關(guān)系問題。

1.法和國(guó)家的一般關(guān)系

法和國(guó)家具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。就起源而言，法和國(guó)家均是在社會(huì)出現(xiàn)私有制和分裂為階級(jí)的過程中，為了控制個(gè)人之間、階級(jí)之間的利益沖突，維護(hù)社會(huì)的存在而產(chǎn)生的?！?〕參見張文顯主編：《法理學(xué)》（第二版），高等教育出版社、北京大學(xué)出版社2003年版，第445頁(yè)。就當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展而言，法和國(guó)家是不可忽視的存在，二者之間具有以下關(guān)聯(lián)。

首先，法和國(guó)家相互依存、相輔相成。雖然每個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)與風(fēng)俗文化不同，但每個(gè)國(guó)家均運(yùn)用法律確立本國(guó)國(guó)體、政體、政府對(duì)于社會(huì)公共事務(wù)治理的權(quán)力、公民與公民之間的權(quán)利與義務(wù)、公民與國(guó)家之間的權(quán)利與義務(wù)等事項(xiàng)。就本質(zhì)而言，法和國(guó)家均為上層建筑的組成部分，共同取決于生產(chǎn)力的發(fā)展與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)共同反作用于生產(chǎn)力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，法和國(guó)家的發(fā)展遵循共同的規(guī)律：一方面，法是國(guó)家權(quán)力體系的一個(gè)部分，法就是國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的一種方式，此即法的國(guó)家化；另一方面，現(xiàn)代國(guó)家權(quán)力是通過法才得以組織起來(lái)并加以完善的，國(guó)家權(quán)力以法的形式進(jìn)行運(yùn)行，此即國(guó)家的法律化?！?0〕參見朱景文主編：《法理學(xué)》（第一版），中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版，第190頁(yè)。

其次，國(guó)家對(duì)于法起到支持和保障的作用。法并不是憑空產(chǎn)生的，須由國(guó)家立法機(jī)關(guān)創(chuàng)制。然而，立法機(jī)關(guān)的產(chǎn)生是以國(guó)家政權(quán)的建立為政治前提。因此，國(guó)家政權(quán)的建立與穩(wěn)定是法得以平穩(wěn)創(chuàng)制的前提條件。一個(gè)國(guó)家法律體系的形成和完善需要國(guó)家權(quán)力遵行國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律而進(jìn)行科學(xué)合理的運(yùn)用，表達(dá)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益和統(tǒng)治階級(jí)的意志。此外，法在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)得以遵守并正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要國(guó)家強(qiáng)制力的保障。沒有國(guó)家強(qiáng)制力的參與，沒有對(duì)違法活動(dòng)的制裁與懲治，法只能停留在紙面，淪為一紙空文。國(guó)家強(qiáng)制力作為法的后盾，為“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”提供了必要的現(xiàn)實(shí)條件。

法對(duì)于國(guó)家權(quán)力起到支撐和制約作用。首先，法確認(rèn)國(guó)家權(quán)力的合法性并規(guī)定國(guó)家權(quán)力配置和運(yùn)行規(guī)則，各國(guó)憲法均以根本法的形式確認(rèn)國(guó)家政權(quán)的組成方式與公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。其次，法制約和監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行不能背離法的規(guī)定，各級(jí)政府部門與其他國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)均應(yīng)受制于法的監(jiān)督。最后，法有助于提高國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行效率，各部門之間的協(xié)調(diào)與配合需要法作出具體規(guī)定，明確各部門之間的權(quán)力邊界與相互配合的義務(wù)，同時(shí)禁止國(guó)家權(quán)力行使的任意性與武斷性。

2.國(guó)家、法律和政黨的關(guān)系

政黨是由公民組成的參與國(guó)家政治生活或以競(jìng)選執(zhí)政為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)其政治目的與價(jià)值追求而組成的政治團(tuán)體。它具有鮮明的階級(jí)屬性，具有明確的政治目的與政治理念，一般具有一定的組織機(jī)構(gòu)、一定的組織成員和職業(yè)政治領(lǐng)袖，有一整套爭(zhēng)取或?qū)嵭衅湔谓y(tǒng)治的綱領(lǐng)和政策。

政黨與國(guó)家之間具有緊密的聯(lián)系。政黨產(chǎn)生的目的是通過掌握或分享國(guó)家政權(quán)的方式參與國(guó)家治理。政黨已成為現(xiàn)代國(guó)家政治的核心要素?？v觀世界各國(guó)，無(wú)論是一黨執(zhí)政、兩黨執(zhí)政或多黨執(zhí)政，政黨處在公民與政府之間，在某種程度決定了國(guó)家的政治體系。各政黨成員出于對(duì)政治理念的追求，多數(shù)供職于國(guó)家立法、行政、司法等部門。若政黨與政府之間建立良性的互動(dòng)關(guān)系或者政黨掌握國(guó)家政權(quán)，該政黨可以將其政治理念或所代表的利益訴求付諸實(shí)踐，促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展。

然而，政黨也有可能造成國(guó)家分裂、社會(huì)動(dòng)蕩，特別是在野黨強(qiáng)烈反對(duì)執(zhí)政黨的執(zhí)政理念或各政黨聯(lián)合反對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)決策時(shí)，如何處理政黨之間的矛盾或如何處理重大事項(xiàng)決策過程中的僵局尤為重要。因此，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，一黨執(zhí)政有利于國(guó)家的一體化，兩黨制或多黨制可能造成政局動(dòng)蕩。實(shí)際上，黨派結(jié)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)于社會(huì)結(jié)構(gòu)，無(wú)論是一黨制或多黨制，均應(yīng)與國(guó)家社會(huì)與歷史發(fā)展相結(jié)合。就此而言，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史現(xiàn)實(shí)決定了應(yīng)實(shí)行由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

政黨的存在與發(fā)展不能逾越本國(guó)法律的規(guī)定，同時(shí)政黨以參與國(guó)家政治生活的方式影響著法律的制定與實(shí)施。目前，多數(shù)國(guó)家法律對(duì)本國(guó)政黨的創(chuàng)建、發(fā)展等事項(xiàng)作出了明確規(guī)定。雖然諸如美國(guó)與英國(guó)等個(gè)別國(guó)家沒有以法律形式對(duì)政黨作出規(guī)定，但歷史發(fā)展過程中所形成的慣例已確定了政黨在國(guó)家政治生活中的地位。無(wú)論是以成文法律規(guī)定還是以慣例形式規(guī)定確立了政黨的政治地位，政黨的活動(dòng)與行為均需在本國(guó)法治框架下進(jìn)行，接受本國(guó)法律的監(jiān)督。這尤其表現(xiàn)在政黨章程不得違反本國(guó)法律，政黨內(nèi)部腐敗問題同樣應(yīng)接受法律規(guī)制，政黨經(jīng)費(fèi)來(lái)源和支出均應(yīng)符合法律規(guī)定等。因此，法律對(duì)政黨活動(dòng)與行為具有調(diào)控作用。同時(shí)，政黨按照其章程所開展的活動(dòng)與行為受到本國(guó)法律的支持和保護(hù)，任何個(gè)人、團(tuán)體或國(guó)家機(jī)構(gòu)不應(yīng)阻礙政黨按照黨章所從事的合法行為，不因政治理念的不同而對(duì)依法行為的政黨成員進(jìn)行人身迫害。政黨通過向國(guó)家各個(gè)機(jī)構(gòu)輸送精英的方式影響國(guó)家政治活動(dòng)與安排，特別是就國(guó)家立法活動(dòng)而言，政黨成員在參與立法過程中所闡述的立法意見通常與政黨意志保持一致。〔11〕參見嚴(yán)存生：《法治的觀念與體制——法治國(guó)家與政黨政治》，商務(wù)印書館2013年版，第17～18頁(yè)。

3.國(guó)家法律與黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系

國(guó)家法律亦可稱之為國(guó)法，是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)按照法定程序制定的在一國(guó)范圍內(nèi)普遍適用的具有強(qiáng)制約束力的法律規(guī)范的總稱。國(guó)法是國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)，必須用語(yǔ)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、堅(jiān)持公開原則、保持法律的穩(wěn)定性與可預(yù)期性?！?2〕參見王人博主編：《中國(guó)特色社會(huì)主義法治論研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2016年版，第226頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)簡(jiǎn)稱黨規(guī)，是規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。〔13〕參見宋功德：《黨規(guī)之治》，法律出版社2015年版，第259頁(yè)。黨規(guī)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的意志，調(diào)整黨的組織與黨員內(nèi)部之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有明確性、規(guī)范性、紀(jì)律性等特點(diǎn)。

黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律相比較，就制定主體、調(diào)整對(duì)象和效力范圍而言，均有明顯的不同，兩者系性質(zhì)截然不同的行為規(guī)范體系。前者是黨的特定組織制定的、調(diào)整黨組織和黨員行為的、適用于黨內(nèi)的行為規(guī)范；后者是特定國(guó)家機(jī)關(guān)制定的、調(diào)整自然人、法人和其他組織及國(guó)家機(jī)關(guān)行為的、適用于國(guó)內(nèi)的行為規(guī)范。〔14〕參見遲方旭：《馬克思主義法學(xué)散記》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2017年版，第91頁(yè)。我們認(rèn)為，國(guó)法是黨規(guī)制定的準(zhǔn)則，黨規(guī)不能違反國(guó)法，但黨規(guī)可以上升為國(guó)法。

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中指出，“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”?！?5〕參見《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（2014年10月23日）?？梢哉f(shuō)，黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法，黨規(guī)對(duì)黨員尤其是黨的干部提出了更高、更嚴(yán)的要求。黨員不僅需要遵守國(guó)法的規(guī)定，更應(yīng)嚴(yán)格符合黨規(guī)的要求；黨員不僅應(yīng)具備普通公民所具有的道德和修養(yǎng)，還應(yīng)追求更高的素養(yǎng)和情懷，成為普通公民學(xué)習(xí)的榜樣。但是，黨規(guī)嚴(yán)于國(guó)法并不意味著黨規(guī)可以凌駕于國(guó)法之上。依法治國(guó)、依法執(zhí)政要求中國(guó)共產(chǎn)黨必須遵守法律規(guī)定，黨規(guī)必須符合法律要求：一方面，黨規(guī)不得逾越國(guó)法，不得對(duì)專屬于國(guó)法規(guī)定范疇的事項(xiàng)作出規(guī)定；另一方面，黨規(guī)不得作出與國(guó)法相反的規(guī)定，尤其不能違反憲法和基本法律的規(guī)定。

“思考總是以作者當(dāng)時(shí)的認(rèn)知狀態(tài)、價(jià)值觀及其‘世界影象’，即世界觀的立場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，理論與作者的意圖和政治目的息息相關(guān)?！薄?6〕同前注〔5〕，伯恩?魏德士書，第11頁(yè)。建立法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)生活的良好法秩序，既需要樹立憲法和法律的至上權(quán)威，也需要黨規(guī)、道德、習(xí)慣等其他社會(huì)規(guī)范的助力。作為執(zhí)政黨，依法執(zhí)政要求黨規(guī)不能違反憲法和法律的禁止性規(guī)定，國(guó)法由此構(gòu)成黨規(guī)的底線。針對(duì)黨員尤其是黨員干部的行為所提出的進(jìn)一步要求，都應(yīng)該屬于法律許可的自由空間。所以，立足于憲法和法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)規(guī)范的協(xié)同整合，是依法執(zhí)政、依法治國(guó)和建設(shè)法治國(guó)家的必然要求?！?7〕參見張志銘：《黨規(guī)與國(guó)法關(guān)系的法理邏輯》，載“法學(xué)學(xué)術(shù)前沿”微信公眾號(hào)，2017年4月7日最后訪問。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義的全面依法治國(guó)理論

黨的十八屆四中全會(huì)提出了一個(gè)非常重要的思想：全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的提出，對(duì)于新中國(guó)的法治建設(shè)、民主政治建設(shè)而言是一個(gè)重要的突破。它為法治國(guó)家建設(shè)提供了創(chuàng)新思路；同樣，對(duì)于法學(xué)這門學(xué)科而言也是一個(gè)全新的概念，并由此推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的體系完善。

1.法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)理論

現(xiàn)代意義上的法治國(guó)家，通常含義是國(guó)家權(quán)力，特別是行政權(quán)力必須依照法律行使。法治政府的含義通常是指政府在行使權(quán)力、履行職責(zé)的過程中堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，它要求各級(jí)人民政府有權(quán)必有責(zé)，權(quán)力與責(zé)任是緊密相聯(lián)不可分割的。法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)的一體建設(shè)理論作為一種全新的法治戰(zhàn)略目標(biāo)提出，為我國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)的方向。厘清法治國(guó)家、法治政府與法治社會(huì)之間的邏輯關(guān)聯(lián)，保持三者平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使一體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

從法治國(guó)家與法治政府的關(guān)系來(lái)看，建設(shè)法治國(guó)家是建設(shè)法治政府的前提：首先，法治政府是依法行政的政府；其次，法治國(guó)家的建設(shè)是制約政府行為，規(guī)范行政權(quán)力行使的重要前提；最后，法治政府的依法行政依賴于中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政，而黨的依法執(zhí)政是法治國(guó)家的必然要素，所以法治國(guó)家是法治政府建設(shè)的前提條件，如果沒有法治國(guó)家，法治政府只是一席空談。與此同時(shí)，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國(guó)家的關(guān)鍵：首先，政府執(zhí)掌國(guó)家的行政權(quán)力，作為公權(quán)力其本身最易侵害公民所享有的個(gè)人自由和權(quán)利，所以法治的關(guān)鍵是控制公權(quán)力，規(guī)制國(guó)家的行政權(quán)力，只有將法治政府建設(shè)好，才能進(jìn)一步談及如何建設(shè)好法治國(guó)家；其次，從政府職能層面來(lái)講，它不僅是公權(quán)力的享有者，也是為廣大人民服務(wù)的公共職能部門；最后，法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)水平在很大程度上取決于法治政府的建立水平。

從法治國(guó)家與法治社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，法治國(guó)家的建設(shè)是法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件：法治國(guó)家為社會(huì)公權(quán)力的運(yùn)作提供了良性保障，現(xiàn)階段我們已經(jīng)摒棄了國(guó)家對(duì)于社會(huì)的絕對(duì)性操控，但是社會(huì)公權(quán)力也需要得到良好的約束，最有效的方式就是通過國(guó)家監(jiān)督途徑實(shí)現(xiàn)。單純依靠社會(huì)公權(quán)力組織的自律性還不足以實(shí)現(xiàn)權(quán)力的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，所以法治國(guó)家的建設(shè)為法治社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)立了基礎(chǔ)性的條件。與此同時(shí)，法治社會(huì)的建設(shè)又是法治國(guó)家建設(shè)的必要性條件。首先，法治國(guó)家的建立要立足于社會(huì)的大環(huán)境之中，離開社會(huì)的依托法治國(guó)家將無(wú)所適從；其次，法治社會(huì)的建設(shè)將推動(dòng)法治國(guó)家有關(guān)制度和機(jī)制的完善；最后，法治社會(huì)的建設(shè)是讓廣大社會(huì)成員最真切感受到法治魅力的途徑，生活在一個(gè)依法、有序、和諧的社會(huì)環(huán)境中，人人信仰法律、崇尚法律、遵守法律，將為法治國(guó)家的建立注入新的活力。

從法治政府與法治社會(huì)的關(guān)系來(lái)看，法治政府的建設(shè)是法治社會(huì)建設(shè)的保障：首先，社會(huì)的法治化水平依賴于政府的法治化水平，政府作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，社會(huì)發(fā)展成什么形態(tài)，政府起到不可推卸的責(zé)任；其次，政府是維護(hù)社會(huì)公平正義的關(guān)鍵因素，公平正義是法治社會(huì)最基本的要求，而這種公平正義能否實(shí)現(xiàn)取決于政府的行為；最后，政府是社會(huì)秩序的引領(lǐng)者和守護(hù)者，良好的社會(huì)秩序，是法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。同時(shí)，建設(shè)法治社會(huì)是法治政府建設(shè)的目標(biāo)：我們是人民主權(quán)的國(guó)家，民主是我們一直所追求的目標(biāo)，一切的法律制度、國(guó)家體制最終都要回歸到人的身上來(lái)，讓人民的幸福感增強(qiáng)，人人安居樂業(yè)是亙古不變的思想，所以創(chuàng)立一個(gè)法治化的社會(huì)也正是我們法治政府的建設(shè)目標(biāo)。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一理論

在黨的十六大報(bào)告中，江澤民同志提出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！薄?8〕江澤民：《全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2002年11月8日。由此，通過黨內(nèi)最高級(jí)別文件的形式確認(rèn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的理論（以下簡(jiǎn)稱“三統(tǒng)一”理論）。之后胡錦濤同志和習(xí)近平同志又進(jìn)一步豐富、發(fā)展了這一理論的內(nèi)涵，使其成為了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論中的一個(gè)重要組成部分?！叭y(tǒng)一”理論由三個(gè)密切聯(lián)系、不可分割的部分組成，這一理論從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，在改革開放已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期”“深水區(qū)”的大背景下，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)指明了方向。只有不斷堅(jiān)持“三統(tǒng)一”理論，才能使社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、永葆活力。

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的根本保障，既體現(xiàn)在奪取政權(quán)階段，也體現(xiàn)在奪取政權(quán)以后。在社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家權(quán)力被認(rèn)為是人民通過階級(jí)斗爭(zhēng)得來(lái)的，在中國(guó)，正是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下通過不斷的階級(jí)斗爭(zhēng)從敵人那里奪取了國(guó)家政權(quán)。今天的中國(guó)，也正是中國(guó)共產(chǎn)黨利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)各種利益關(guān)系加以調(diào)整，才沒有出現(xiàn)盲目地追求形式上的民主而導(dǎo)致金錢政治、社會(huì)不公正乃至國(guó)家分裂?！?9〕參見郝鐵川：《堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一》，《法學(xué)論壇》2003年第1期。那么，為什么又說(shuō)依法治國(guó)離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)？這是因?yàn)?，法是?guó)家意志的體現(xiàn)，由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。離開了國(guó)家政權(quán)，法就失去了存在的依托?！?0〕參見張文顯主編：《法理學(xué)》，高等教育出版社2011年版，第290頁(yè)。從法與政治關(guān)系的現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看：一方面，法勢(shì)必要受政治的制約，一國(guó)的政治制度直接決定著一國(guó)的法律體系；另一方面，法也需要政治作支撐，來(lái)推進(jìn)其實(shí)施。執(zhí)政黨的政策就是一國(guó)政治的直接體現(xiàn)，無(wú)論是立法、執(zhí)法還是司法，都需要執(zhí)政黨政策的推動(dòng)，沒有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)就進(jìn)行不下去。這也就是2018年3月中共中央根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》組建成立“中國(guó)共產(chǎn)黨中央全面依法治國(guó)委員會(huì)”的原因之所在。

其次，人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的目標(biāo)。人民當(dāng)家作主是黨的領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)離不開人民當(dāng)家作主。我們不能忘記，中國(guó)共產(chǎn)黨能發(fā)展壯大到今天的程度，離不開人民群眾的擁護(hù)和支持，而正是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨始終把人民利益放在首位，始終把人民民主作為目標(biāo)，才能得到人民群眾的擁護(hù)和支持。人民當(dāng)家作主是依法治國(guó)的目標(biāo)，依法治國(guó)離不開人民當(dāng)家作主。沒有“人民當(dāng)家作主”作為前提條件，也就不會(huì)實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)”。在現(xiàn)代社會(huì)，民主和法治是相輔相存的關(guān)系，法治需要民主作為支撐，民主則需要法治保障。

最后，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的途徑。黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過依法治國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得革命的勝利后，通過制定憲法對(duì)他們的勝利加以確認(rèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位也是由憲法加以確認(rèn)的。樹立憲法的權(quán)威，保障憲法和法律的遵守與實(shí)施，與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的。黨的領(lǐng)導(dǎo)一旦離開了依法治國(guó)，就會(huì)走上“以黨治國(guó)”的老路，法治國(guó)家建立不了，人民的意志得不到實(shí)現(xiàn)。人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)離不開依法治國(guó)，人民行使國(guó)家權(quán)力要通過人民代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，而人民代表大會(huì)的組織、人民的選舉權(quán)、代表的任期、職責(zé)等都需要法律來(lái)規(guī)定，人民的權(quán)利需要由憲法和法律來(lái)保護(hù)，人民的權(quán)利受到侵害則需要通過法律途徑得到救濟(jì)。人民當(dāng)家作主一旦離開了依法治國(guó)，不僅失去了行使權(quán)力的途徑，自己的意志得不到實(shí)現(xiàn)，連最基本的權(quán)利都會(huì)得不到保障。

3.維護(hù)憲法權(quán)威和加強(qiáng)憲法實(shí)施理論

在我國(guó)，憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法，是所有法律中地位最高的法律，是整個(gè)法律體系的核心。習(xí)近平指出：“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。”〔21〕習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日第2版。憲法對(duì)國(guó)家各方面做出基本的制度安排，對(duì)公民的基本權(quán)利和義務(wù)做出規(guī)定，同時(shí)規(guī)定國(guó)家權(quán)力運(yùn)行和公民權(quán)利行使的規(guī)則。因此，依法治國(guó)首先要求依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政。全面推進(jìn)依法治國(guó)首先要求維護(hù)憲法權(quán)威和加強(qiáng)憲法實(shí)施。這也就是十九大報(bào)告提出“推進(jìn)合憲性審查工作”，并于2018年3月第五次修憲中，將“法律委員會(huì)”改為“憲法和法律委員會(huì)”的重要原因。

依憲治國(guó)是依法治國(guó)的前提、關(guān)鍵和核心，標(biāo)志著黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)國(guó)家進(jìn)行管理時(shí)，必須將依憲治國(guó)作為依法治國(guó)的行動(dòng)指南。憲法是根本法，主要規(guī)定國(guó)家的政治制度、政治權(quán)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度以及公民權(quán)利義務(wù)等。依法治國(guó)必須在堅(jiān)持此前提下才能進(jìn)行。依憲治國(guó)是保障與維護(hù)人權(quán)和公民基本權(quán)利的客觀要求，它為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的完善提供了基石。

依憲執(zhí)政要求執(zhí)政黨按照憲法和法律確定的政權(quán)運(yùn)作方式來(lái)管理國(guó)家、提供公共服務(wù)，全面貫徹落實(shí)憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)憲法的基本價(jià)值，運(yùn)用憲法及其基本理論解決執(zhí)政過程中的各類問題?！?2〕參見周葉中：《黨依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政》，《理論與改革》2014年第6期。依憲執(zhí)政有助于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，也有助于更好地實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)利保障法治化。

4.法治運(yùn)行機(jī)制中“新十六字方針”理論

2012年黨的十八大首次以執(zhí)政黨政治報(bào)告的形式，正式把“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”確認(rèn)為全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家應(yīng)當(dāng)遵循的“新十六字方針”，成為法治運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八屆四中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）進(jìn)一步肯定了“新十六字方針”?！稕Q定》第二部分至第五部分構(gòu)成的第二板塊就是：“從目前法治工作基本格局出發(fā)，對(duì)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)行論述和部署?！薄?3〕習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定〉的說(shuō)明》，載《人民日?qǐng)?bào)》2014 年10月29日第1版。習(xí)近平總書記還把“新十六字方針”的內(nèi)容作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)，明確要求建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須“準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)”。〔24〕習(xí)近平：《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家》，《求是》2015年第1期。

科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的新方針，立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照《立法法》制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提條件。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)。它是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。司法機(jī)關(guān)要公正司法，讓人民群眾在每個(gè)案件中感受到公平正義。全民守法為法治社會(huì)的建設(shè)奠定良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境，是建設(shè)法治社會(huì)的一項(xiàng)重要工程，是法治精神真正滲透到社會(huì)生活的每一個(gè)角度并發(fā)揮其重要作用的制度保障。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義的法學(xué)學(xué)科建設(shè)和法學(xué)教育理論

依法治國(guó)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是建設(shè)一支高素質(zhì)的法律職業(yè)隊(duì)伍。而建設(shè)一支高素質(zhì)的法律職業(yè)隊(duì)伍，以高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)為主體的法學(xué)教育是主要途徑。高校既肩負(fù)著立德樹人，培養(yǎng)德法兼修的法治人才的重要任務(wù)，同時(shí)也要為完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供理論支撐。因此，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，在司法體制改革和法學(xué)教育之間建立起必要的聯(lián)系，是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)法治人才培養(yǎng)目標(biāo)和正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)法律職業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。

1.當(dāng)前法治人才培養(yǎng)與法學(xué)教育中存在的問題

中國(guó)法學(xué)教育經(jīng)過了60多年的發(fā)展，特別是改革開放40年來(lái)，國(guó)家進(jìn)行了多次司法體制改革，每次改革都對(duì)高校法治人才的培養(yǎng)提出了新的要求。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)又有了新的要求，也面臨了新的形勢(shì)，這就使得傳統(tǒng)法學(xué)教育模式在運(yùn)行過程中所產(chǎn)生問題和矛盾更為突出。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論首先需要直面和回答我國(guó)法學(xué)教育的以下四個(gè)方面的矛盾和問題。

（1）法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)模式單一，法律職業(yè)技能訓(xùn)練不足。我國(guó)高校目前的法學(xué)教育模式普遍采取先通識(shí)教育，后專業(yè)化教育的模式。同時(shí)，當(dāng)前的法學(xué)教育普遍偏重于理論化，重點(diǎn)就法律概念、法律規(guī)范的解釋性講授，而缺乏對(duì)法律制定的背景、法律適用的情況等內(nèi)容進(jìn)行深入講解。對(duì)于法律職業(yè)技能和法律知識(shí)運(yùn)用等實(shí)踐能力方面的教學(xué)更為缺乏。這一教學(xué)模式也導(dǎo)致了目前許多法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在步入社會(huì)，走上工作崗位之后，無(wú)法很好地將專業(yè)理論知識(shí)運(yùn)用到法律實(shí)務(wù)工作中去，面對(duì)復(fù)雜的實(shí)際問題時(shí)，往往表現(xiàn)出缺乏創(chuàng)造性思維方法和解決實(shí)際問題的能力,呈現(xiàn)出法律職業(yè)技能低下的問題。

由于我國(guó)法學(xué)教育規(guī)模的大發(fā)展，我國(guó)法治人才培養(yǎng)出現(xiàn)了許多矛盾，比如教學(xué)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量之間的矛盾、培養(yǎng)模式單一化和法治人才需求多樣化之間的矛盾、現(xiàn)實(shí)需求與有效供給不足之間的矛盾等等。就地域而言，東部沿海地區(qū)和大中城市與中西部地區(qū)和中小城市在法治人才的供需上也存在著極大的不平衡，東部沿海地區(qū)和大中型城市基本處于供過于求的狀況，而中西部地區(qū)及中小城市擇供不應(yīng)求，法治人才嚴(yán)重短缺。

（2）法學(xué)教育的系統(tǒng)性不足，與司法實(shí)踐的需要對(duì)接不到位。我國(guó)現(xiàn)有的高校法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)模式仍然以開設(shè)熱門、高工資和高回報(bào)率的專業(yè)為主，喪失了大學(xué)法學(xué)教育應(yīng)有的本意。大學(xué)法學(xué)教育缺乏較為合理、科學(xué)的課程規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，教育的系統(tǒng)性不足，法學(xué)核心課程雖然涵蓋了法律主干體系的全部，但是在實(shí)際教學(xué)過程中缺乏合理的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)重點(diǎn)極不完善又大相徑庭。

此外，在“法治中國(guó)”和司法體制改革的背景下，法學(xué)教育與法律職業(yè)長(zhǎng)期割裂的矛盾越發(fā)凸顯。專業(yè)教育與職業(yè)需求存在“兩張皮”的現(xiàn)象，法學(xué)教育這個(gè)供給側(cè)，無(wú)法有效提供法治人才的供給。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的法學(xué)教育和與司法實(shí)踐以及法律職業(yè)需求是相脫節(jié)、相分離的，培養(yǎng)目標(biāo)模糊、分類定位不清。對(duì)于應(yīng)培養(yǎng)什么素質(zhì)、什么類型、多大規(guī)模的法治人才，缺乏總體的思維和戰(zhàn)略規(guī)劃?！?5〕參見何勤華：《全面推進(jìn)依法治國(guó)視野下的法學(xué)教育改革》，《中國(guó)高等教育》2015年第6期。

（3）社會(huì)主義法治理論和法律職業(yè)倫理教育未能融合扎根。職業(yè)倫理教育不同于簡(jiǎn)單的思想政治教育，而是一個(gè)反應(yīng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理論，包含政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育、人文素質(zhì)教育和專業(yè)素質(zhì)教育,同時(shí)突出體現(xiàn)職業(yè)道德、職業(yè)倫理教育的具有鮮明導(dǎo)向性的概念。法律職業(yè)倫理在不同的國(guó)家制度背景下，在不同的歷史時(shí)期和不同的文化傳統(tǒng)背景下，具有不同的特點(diǎn)和表現(xiàn)。因此，中國(guó)的法律職業(yè)倫理教育也必須堅(jiān)持走符合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展的，具有鮮明中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，而不能照搬照抄西方國(guó)家，或者走已經(jīng)不符合時(shí)代需要和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的傳統(tǒng)道路。

我國(guó)法律共同體的職業(yè)倫理必然要反映社會(huì)主義法治理論的基本要求。習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅(jiān)持正確的政治方向。”〔26〕《習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》，“人民網(wǎng)”，2018年6年20日訪問。我國(guó)法學(xué)教育長(zhǎng)期忽視職業(yè)道德、職業(yè)倫理教育，存在著重專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、輕職業(yè)倫理教育，重專業(yè)素質(zhì)教育、輕理想信念教育，重外國(guó)法律移植、輕本土經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的傾向。廣大師生對(duì)職業(yè)道德、職業(yè)倫理也存在模糊認(rèn)識(shí)，沒有形成穩(wěn)定和體系化的職業(yè)操守信仰?！?7〕參見曹文澤：《司法體制改革背景下高校法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新》，《法學(xué)》2017年第7期。

（4）法學(xué)教育市場(chǎng)化明顯，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)過大。改革開放前30年，因?yàn)樘囟v史原因和實(shí)際需要，中國(guó)的法學(xué)教育有較強(qiáng)的政治權(quán)重；改革開放后，基于對(duì)法官、檢察官、律師和司法行政人員等法律人才的實(shí)際需要，國(guó)家開始大力發(fā)展法學(xué)教育，法學(xué)教育一度蓬勃發(fā)展，勢(shì)頭良好。但是，隨著高等教育的快速發(fā)展，法學(xué)教育市場(chǎng)化也日益成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。尤其是近10年來(lái)，法學(xué)教育的市場(chǎng)化導(dǎo)向日趨明顯，不管是傳統(tǒng)政法類院校，還是綜合性大學(xué)，甚至是理工科類大學(xué)紛紛開設(shè)法學(xué)院系。不僅如此，大學(xué)、大專、中專、高職以及成人教育也紛紛開設(shè)法學(xué)專業(yè)教學(xué)，導(dǎo)致法學(xué)教育的培養(yǎng)層次十分混亂，同時(shí)產(chǎn)生生源層次不齊、水平逐年降低、法學(xué)教育師資力量薄弱等問題。

2.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系的構(gòu)建路徑

我國(guó)的法學(xué)教育步入新時(shí)代，向我們展示成績(jī)的同時(shí)，也暴露出許多問題。高校尤其是政法類高校，在司法改革背景下面對(duì)新的法治人才培養(yǎng)需求，以及培養(yǎng)德法兼修的高素質(zhì)法治人才的重任，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系顯得尤為重要。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，既是進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)程的需要，也是培養(yǎng)法治領(lǐng)域又紅又專的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的需要。

首先，要構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，我們必須以虔誠(chéng)的心態(tài)堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，尤其要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，是當(dāng)代中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的根本標(biāo)志。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)是我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的靈魂。我們必須以馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，以當(dāng)代中國(guó)馬克思主義——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿研究和教學(xué)全過程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，努力在解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論、培養(yǎng)法治人才上做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

其次，要構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，我們必須以謙虛的心態(tài)繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)歷史文化中的精華部分，做到古為今用。法學(xué)教育話語(yǔ)體系本質(zhì)上是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的范疇，它應(yīng)該也必然會(huì)與民族的傳統(tǒng)歷史文化有密切關(guān)聯(lián)，這體現(xiàn)了它的繼承性與民族性。傳統(tǒng)歷史文化是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系的深厚基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合?！?8〕參見徐顯明：《堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合》，《求是》2017年第6期。我國(guó)傳統(tǒng)歷史文化中，先賢對(duì)德治和法治都有眾多論述，值得我們進(jìn)一步的挖掘和闡釋。我們要以謙虛的心態(tài)對(duì)待傳統(tǒng)歷史文化，努力繼承發(fā)揚(yáng)與當(dāng)代法治文化相適應(yīng)、與當(dāng)代法治社會(huì)相協(xié)調(diào)的精華部分，為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系打上深厚的歷史底蘊(yùn)和文化底蘊(yùn)，從而提振這一話語(yǔ)體系的自信心和影響力。

再次，要構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，我們必須以開放的心態(tài)借鑒吸收域外優(yōu)秀法治文化，做到洋為中用。域外法治文化有比較深厚的歷史積淀，有其比較成熟和先進(jìn)的地方，深入研究其法學(xué)教育話語(yǔ)體系的資源和積極成果，有助于開拓視野，啟迪思想，具有十分有益的借鑒意義。對(duì)域外相關(guān)資源和積極成果，我們要堅(jiān)持開放心態(tài)，在堅(jiān)持“五個(gè)自信”的基礎(chǔ)上，以馬克思主義的基本觀點(diǎn)為準(zhǔn)繩，比較、對(duì)照、批判、吸收，堅(jiān)持洋為中用，融通各種資源，不斷推進(jìn)法學(xué)教育話語(yǔ)體系的知識(shí)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，積極構(gòu)建出充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的法學(xué)教育話語(yǔ)體系。

復(fù)次，要構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，我們必須以務(wù)實(shí)的心態(tài)從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐出發(fā)，充分體現(xiàn)時(shí)代特色，回應(yīng)時(shí)代要求。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，必須立足中國(guó)，把握當(dāng)代，體現(xiàn)出其時(shí)代性。當(dāng)前，尤其是要在把握作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一的全面推進(jìn)依法治國(guó)的前提下，深入推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)程這一偉大實(shí)踐，從建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的總要求出發(fā)，找準(zhǔn)高校在其中的角色定位和功能定位，通過打造具有精準(zhǔn)解釋力的新概念、新范疇、新表述，有效回應(yīng)新時(shí)代提出的問題，推進(jìn)法學(xué)學(xué)科高水平建設(shè)，形成體現(xiàn)時(shí)代特色，反映并回應(yīng)時(shí)代要求的法學(xué)教育話語(yǔ)體系，為提升法學(xué)教育的水平和質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。

最后，要構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，我們必須以創(chuàng)新的心態(tài)統(tǒng)領(lǐng)全部工作，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)踐的觀點(diǎn)、歷史的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)，不斷推出具有獨(dú)創(chuàng)性的研究成果。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育話語(yǔ)體系，要堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，既向內(nèi)看、深入研究關(guān)系新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重大課題，又向外看、批判吸收域外法治建設(shè)和法治文化發(fā)展的積極成果；既向前看、準(zhǔn)確判斷新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治進(jìn)程的發(fā)展趨勢(shì)，又向后看、善于繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治、德治文化精華，堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)和開拓精神，敢于突破自我、超越自我，不斷研究、提出新思想、新理念、新辦法，努力建設(shè)起高水平法學(xué)教育話語(yǔ)體系，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)法治人才，打造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍，從而深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)?！?9〕曹文澤：《構(gòu)建法學(xué)教育話語(yǔ)體系對(duì)法治人才培養(yǎng)至關(guān)重要》，載《光明日?qǐng)?bào)》2018年5月3日第11版。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系對(duì)當(dāng)今世界科學(xué)文化的詮釋和判斷

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系來(lái)源于生生不息的中國(guó)社會(huì)、中國(guó)歷史和中國(guó)實(shí)踐，具有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、歷史、現(xiàn)實(shí)等外在基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的價(jià)值追求和哲學(xué)根基，則構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的內(nèi)在基礎(chǔ)，它們是中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系之基本構(gòu)成的精神和靈魂部分。今天我們用以和世界交流的法學(xué)理論不是孤立封閉的法學(xué)理論，而是經(jīng)過當(dāng)代意識(shí)詮釋的、能為現(xiàn)代世界所理解并在與世界法學(xué)交流中不斷變化和完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀保持中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的持續(xù)發(fā)展

“科學(xué)知識(shí)作為一個(gè)整體，不僅自身包含價(jià)值成分，而且也是人類最高價(jià)值的體現(xiàn)?！薄?0〕李醒民：《什么是科學(xué)》，商務(wù)印書館2014年版，第198頁(yè)。馬克思主義法學(xué)理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的首要精神源泉；中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論總結(jié)，是馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化的成果。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的價(jià)值追求，與中國(guó)的法、國(guó)家和法治的價(jià)值追求密不可分，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在法律和法學(xué)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。

1.以人民為中心的共享理念

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持以人民為中心的共享理念，既是人民民主政權(quán)的要求，也是社會(huì)主義本質(zhì)的體現(xiàn)。以人民為中心的共享理念，具體表現(xiàn)在堅(jiān)持人民主體地位、彰顯平等價(jià)值的法理念和強(qiáng)調(diào)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等集體人權(quán)的三代人權(quán)理論等中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論當(dāng)中。我們堅(jiān)持人民主體地位，體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)：首先，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；其次，確立人民民主的政治制度；再次，發(fā)展大眾文化、傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化，加強(qiáng)公共文化服務(wù)保障力度，滿足人民群眾不斷提高的精神需求；最后，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

平等是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一個(gè)重要價(jià)值。以人民為中心的共享理念不僅強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，突出人民主體性的價(jià)值和作用，而且蘊(yùn)含著法的平等價(jià)值?？偟膩?lái)說(shuō)，平等就是社會(huì)主體能夠得到同等對(duì)待和相同待遇。這意味著平等是與差別和特權(quán)相對(duì)立的，它要求消除歧視和特權(quán)，相同的社會(huì)主體能夠被一視同仁地對(duì)待。盡管在社會(huì)生活中，社會(huì)主體具有不同的職業(yè)、身份，存在著現(xiàn)實(shí)的差別，但是在法律面前卻是人人平等的。從法治的角度看，社會(huì)主體所追求的平等也是法律平等，平等作為法的一項(xiàng)極其重要的價(jià)值被法律所確認(rèn)和保障。平等既要求形式上確保法律平等，又要求保障實(shí)質(zhì)上的分配平等，與之對(duì)應(yīng)的分別是法律面前人人平等和共同富裕。當(dāng)然，平等不是平均主義，平等允許合理差別的存在。

中國(guó)的人權(quán)保障道路是結(jié)合中國(guó)的歷史和國(guó)情選擇的，它不同于西方自由主義基礎(chǔ)上的人權(quán)理論。因此，對(duì)于通說(shuō)的三代人權(quán)理論，中國(guó)強(qiáng)調(diào)的不是第一代人權(quán)，而是第三代和第二代人權(quán)?！?1〕第一代人權(quán)主要指公民權(quán)利和政治權(quán)利，形成于美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和法國(guó)大革命時(shí)期；第二代人權(quán)，主要指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利，形成于蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期；第三代人權(quán)主要指發(fā)展權(quán)、和平權(quán)和環(huán)境權(quán)，興起于20世紀(jì)50年代的民族解放運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然，各代人權(quán)之間不是截然區(qū)分的，而是相互聯(lián)系和不可分割的，尤其是第三代和第二代人權(quán)之間存在著更為密切的聯(lián)系。但是，按照馬克思主義原理，不同人權(quán)類型之間的不同位階的規(guī)范性理論，是由經(jīng)濟(jì)社會(huì)和物質(zhì)條件所決定的。按照中國(guó)的歷史、世情和國(guó)情，我們選擇的是強(qiáng)調(diào)優(yōu)先保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的人權(quán)道路和人權(quán)理論。

2.以協(xié)商民主為特色的社會(huì)主義民主理念

民主是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)重要價(jià)值，無(wú)論中西方，都將其視為國(guó)家和法的核心價(jià)值。但是，中西方法學(xué)理論體系中的民主理念卻有很大的不同。在西方，主導(dǎo)性的民主理念是程序主義的選舉民主。如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特早在1942年就提出：民主“就是那種為作出政治決定而實(shí)行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭(zhēng)取人民選票取得作決定的權(quán)力”，這個(gè)定義強(qiáng)調(diào)的不是政府“符合人民的意志和幸?！保沁x舉政府的“程序方法”?！?2〕［美］約瑟夫?熊彼特：《資本主義、社會(huì)主義與民主》，吳良健譯，商務(wù)印書館1999年版，第395～396頁(yè)。德國(guó)法學(xué)家默勒斯則指出“不存在先于民主的人民意志，民主程序表達(dá)了人民意志。民主的運(yùn)作不是代表式的，而是表達(dá)式的。民主通過程序創(chuàng)造民主意志?！薄?3〕［德］克里斯托夫?默勒斯：《民主：苛求與承諾》，趙真譯，清華大學(xué)出版社2017年版，第10頁(yè)。與此種形式主義的民主理念不同，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論中的民主是實(shí)質(zhì)主義的，其以人民為中心，以協(xié)商民主為特色，本質(zhì)上是一種與資本主義民主截然不同的社會(huì)主義民主。

在我國(guó)，作為社會(huì)主義核心價(jià)值的民主，其具體內(nèi)涵需結(jié)合“富強(qiáng)”“文明”“和諧”等國(guó)家層面的其他價(jià)值來(lái)解讀。中國(guó)民主的特點(diǎn)并非是形式化和程序主義的，而是追求“富強(qiáng)”的實(shí)質(zhì)主義民主，中國(guó)的民主不是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性的資本主義民主，而是強(qiáng)調(diào)“和諧”及有序參與的社會(huì)主義民主，不是個(gè)人主義色彩濃厚的自由主義民主，而是集體主義色彩濃厚的社會(huì)主義民主。不可否認(rèn)，社會(huì)主義民主是在批判和繼承資本主義民主的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，都體現(xiàn)了現(xiàn)代政治的文明價(jià)值。但是，中國(guó)特色社會(huì)主義民主，與西方資本主義民主不同，其既包含了社會(huì)主義民主的新型文明要素，同時(shí)包含了中國(guó)傳統(tǒng)的古代文明要素。

中國(guó)特色社會(huì)主義民主，是近代以來(lái)中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在追求民族獨(dú)立和富強(qiáng)的過程中，將馬克思主義基本原理和傳統(tǒng)中國(guó)的政治智慧運(yùn)用于中國(guó)的革命和民主實(shí)踐，經(jīng)歷一百多年的探索而建立和發(fā)展起來(lái)的，具有鮮明的民族性、歷史性和實(shí)踐性。其中，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主中最具有民族性、歷史性和實(shí)踐性的組成部分。如果說(shuō)選舉民主是我國(guó)對(duì)西方民主的批判和繼承，那么協(xié)商民主就是我國(guó)對(duì)民主的創(chuàng)造和貢獻(xiàn)。所以，協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主的特色。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨的民主理論已明確予以承認(rèn)。習(xí)近平代表第十八屆中央委員會(huì)向黨的十九大作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

3.依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治理理念

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論必然是體現(xiàn)和貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法學(xué)理論，從而區(qū)別于西方國(guó)家的法學(xué)理論。政黨、國(guó)家和社會(huì)的治理是中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的重要內(nèi)容，依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的價(jià)值理念是政黨、國(guó)家和社會(huì)治理的基本方針。這一基本方針鮮明地反映了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。因此，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論指導(dǎo)我國(guó)法治實(shí)踐，必然要求堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治理理念，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為社會(huì)主義法治的靈魂，使社會(huì)主義法治成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，是中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論在政黨、國(guó)家和社會(huì)治理層面的要求。其終極目的是為了協(xié)調(diào)各種社會(huì)主義核心價(jià)值，使得自由與秩序、權(quán)利與責(zé)任、社會(huì)與國(guó)家得到平衡發(fā)展。

在我國(guó)，依法治國(guó)的歷史和實(shí)踐是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下展開的。依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治理理念，很大程度上就是因?yàn)槲覀兊囊婪ㄖ螄?guó)有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一前提，而以德治國(guó)是使反映黨的利益和意志的道德意識(shí)占據(jù)社會(huì)的主導(dǎo)道德觀。黨的領(lǐng)導(dǎo)與以德治國(guó)具有內(nèi)在的聯(lián)系，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)這一原則的媒介，我們的依法治國(guó)就必須同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，這種治理理念已然成為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的價(jià)值追求和基本方針。

作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，既是“以德治國(guó)”方針的決策主體，又是該方針的貫徹主體。為了貫徹“以德治國(guó)”方針，首先需要從黨自身的建設(shè)著手，從黨員干部的道德建設(shè)著手。黨員干部的道德意識(shí)、道德觀念、道德素質(zhì)以及政策水平、理政能力，在很大程度上影響乃至決定著一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)甚至一個(gè)地區(qū)的道德水平和精神風(fēng)貌。因此，以德治國(guó)要求發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，使得黨的領(lǐng)導(dǎo)在“以德治國(guó)”方針的落實(shí)中得到最優(yōu)化。

和諧是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的基本價(jià)值，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值。和諧理念也反映在中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論中各種價(jià)值的協(xié)調(diào)和平衡上。我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史、國(guó)情、世情和民心、民情、民意，在追求全面依法治國(guó)的過程中，試圖在自由與秩序、權(quán)利與責(zé)任、社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系中尋求一種平衡，而不走西方資本主義國(guó)家偏向于自由、權(quán)利和社會(huì)一端的做法。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論以馬克思主義哲學(xué)方法論為學(xué)科基礎(chǔ)

“哲學(xué)是一種重視未來(lái)的政治行為?！薄?4〕［澳］保羅?帕頓：《德勒茲概念：哲學(xué)、殖民與政治》，尹晶譯，河南大學(xué)出版社2018年版，第79頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的有機(jī)組成部分，是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于國(guó)家與法學(xué)說(shuō)的繼承和發(fā)展，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治最新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，是傳承中華法律文化精華、汲取世界法治文明精髓的理論成果，〔35〕參見莫紀(jì)宏、翟國(guó)強(qiáng)：《中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的新發(fā)展》，載《人民日?qǐng)?bào) 》2018年3月5日第7版。而并不局限于某一種哲學(xué)理論和某一個(gè)哲學(xué)觀點(diǎn)。

1.中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論與馬克思主義哲學(xué)

馬克思主義哲學(xué)特別是馬克思的法哲學(xué)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論具有指導(dǎo)意義。馬克思主義法哲學(xué)以其批判精神、社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的社會(huì)歷史觀和人本主義的法權(quán)理論對(duì)法學(xué)的一些最基本理論問題，包括法的起源、本質(zhì)、作用、結(jié)構(gòu)、發(fā)展規(guī)律等進(jìn)行哲學(xué)反思。通過反思，我們能夠以生存和生態(tài)的方式去理解法的存在，從而厘清馬克思主義哲學(xué)方法論對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論建構(gòu)的價(jià)值意義。

首先，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論承繼了馬克思法哲學(xué)的批判精神。批判哲學(xué)是馬克思主義哲學(xué)的一個(gè)重要特質(zhì)。馬克思的法哲學(xué)思想是在批判精神的指引下突破近代法形而上學(xué)的束縛，找到建構(gòu)馬克思主義法哲學(xué)的理論基石。馬克思說(shuō)：“德國(guó)的國(guó)家哲學(xué)和法哲學(xué)在黑格爾的著作中得到了最系統(tǒng)、最豐富和最終的表述?！薄?6〕《馬克思恩格斯全集》第3卷，人民出版社2002年版，第206～207頁(yè)。對(duì)這種哲學(xué)的批判，既是對(duì)當(dāng)時(shí)德國(guó)的政治意識(shí)和法學(xué)意識(shí)的批判，又是對(duì)現(xiàn)代國(guó)家和法的批判，也是對(duì)同國(guó)家和法相聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)所做的批判。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的研究如此緊迫又富有挑戰(zhàn)性就是與這種法哲學(xué)的批判意識(shí)、批判精神的缺失或淡化有著本源性關(guān)系。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的建構(gòu)必須弘揚(yáng)馬克思的批判精神，就是要針對(duì)一切錯(cuò)誤的理論與有害的實(shí)踐進(jìn)行徹底的批判，堅(jiān)持思想與行動(dòng)的辯證統(tǒng)一。中國(guó)的革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐表明，要建構(gòu)真正屬于中國(guó)話語(yǔ)，適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的法學(xué)理論，必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，在實(shí)踐基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)批判與理論批判的辯證統(tǒng)一。

其次，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論奠基于馬克思主義法哲學(xué)的社會(huì)存在說(shuō)。馬克思法哲學(xué)批判理論的一個(gè)重大貢獻(xiàn)就是對(duì)法的根本來(lái)源、基本運(yùn)轉(zhuǎn)和一般指向進(jìn)行重新的思考和論證。馬克思對(duì)法哲學(xué)尤其是黑格爾法哲學(xué)的批判過程是馬克思“新世界觀”的形成過程。在這個(gè)過程中，馬克思提出以“感性的活動(dòng)”為基礎(chǔ)的社會(huì)存在理論，他指出“法、法律等等只不過是其他關(guān)系的一種征兆、一種表現(xiàn)”。〔37〕同上注，第377～378頁(yè)。于是，他從“歷史唯物主義”的哲學(xué)立場(chǎng)出發(fā)，徹底批判法的形而上學(xué)理論，他指出國(guó)家和法是從個(gè)人的生活過程中產(chǎn)生的，市民社會(huì)是全部歷史的真正發(fā)源地和舞臺(tái)，市民社會(huì)是國(guó)家和法的基礎(chǔ)以及任何其他的觀念的上層建筑的基礎(chǔ)，這是法權(quán)的現(xiàn)實(shí)的世俗的基礎(chǔ)。這種法哲學(xué)思想為法和權(quán)利尋找到了現(xiàn)實(shí)的世俗的基礎(chǔ)，把法權(quán)關(guān)系歸結(jié)為現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，即物質(zhì)生產(chǎn)關(guān)系或物質(zhì)聯(lián)系，為法學(xué)理論的發(fā)展奠定現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論發(fā)揚(yáng)了馬克思主義關(guān)于人民本位的法權(quán)理論?！叭吮尽被颉叭说乐髁x”思想是馬克思早年法學(xué)思想中體現(xiàn)得最為突出，也是他一以貫之的法哲學(xué)思想，但這種人權(quán)并不是近代啟蒙哲學(xué)中所談?wù)摰摹疤熨x人權(quán)”。馬克思認(rèn)為近代“天賦人權(quán)”論是脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系等現(xiàn)實(shí)條件，而產(chǎn)生的先驗(yàn)的、唯心的、抽象的虛構(gòu)，它把人的權(quán)利看作是天賦的，與生俱來(lái)的和絕對(duì)的東西，這就必然使“法”“權(quán)利”“人權(quán)”等概念喪失內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)必然性，從而陷入法的形而上學(xué)。共產(chǎn)主義要追求的人本思想是真正體現(xiàn)人權(quán)的人本回歸，是“人向自身、向社會(huì)的人的復(fù)歸……是存在和本質(zhì)、對(duì)象化和自我確證、自由和必然、個(gè)體和類之間的斗爭(zhēng)的真正解決?！薄?8〕《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社2002年版，第120頁(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義的法學(xué)理論體系應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持這種人權(quán)保障和以人為本的原則和理念；應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人類的本質(zhì)在商品拜物教的影響和腐蝕下也出現(xiàn)了一定程度的“異化”。雖然這種異化與資本主義社會(huì)的全面異化有質(zhì)的差別，但它對(duì)社會(huì)和國(guó)家的危害也是顯而易見的?；貧w人民本位的法學(xué)理論是開創(chuàng)馬克思主義法哲學(xué)的人本法學(xué)的新里程。

2.中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論與西方法哲學(xué)

無(wú)論是西方還是東方，法學(xué)理論和思想都是一個(gè)引人關(guān)注的話題。不同時(shí)代、不同流派的法學(xué)家對(duì)它賦予了相當(dāng)不同的內(nèi)涵。比如，在西方歷史上出現(xiàn)過的三大傳統(tǒng)法學(xué)理論（即：自然法哲學(xué)、分析實(shí)證主義法學(xué)和歷史法學(xué)），都各具特色，各有所長(zhǎng)。

自然法學(xué)對(duì)自由、平等、博愛、公正、和平、互助、感恩、寬恕、守信、謙虛、尊重他人、承擔(dān)義務(wù)等法律價(jià)值的追求深深影響著中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的價(jià)值分析。在當(dāng)今中國(guó)，法治建設(shè)越來(lái)越朝著“自由”“權(quán)利”“平等”“公平”“正義”等方向發(fā)展，這種發(fā)展趨勢(shì)與自然法所倡導(dǎo)的諸多理念是分不開的。自然法中的“自由”“權(quán)利”等理念傳入中國(guó)，促進(jìn)了公民權(quán)利意識(shí)的覺醒，使得正義、自由、平等等觀念深入人心，人們不僅開始有意識(shí)的關(guān)注自己的合法權(quán)利并在條件成熟時(shí)試圖憑借某些力量來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利，還在個(gè)人意識(shí)里樹立起了尊重他人權(quán)利和自由的理念，這是我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)朝著良態(tài)發(fā)展的表現(xiàn)。這種表現(xiàn)與我國(guó)法治建設(shè)中所強(qiáng)調(diào)的“提升民眾權(quán)利意識(shí)”的要求實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，為我國(guó)法治建設(shè)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和主體條件。

分析實(shí)證主義法學(xué)將法學(xué)理論拉回法律本身的問題，回歸法學(xué)的基本問題，對(duì)中國(guó)法學(xué)理論的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。分析實(shí)證法學(xué)傳入中國(guó)后，在中國(guó)本土上開出了不同的中國(guó)分析實(shí)證法學(xué)理論，如近代吳經(jīng)熊的“中國(guó)新分析派法學(xué)”、高承元的“辯證法法理學(xué)”和燕樹棠對(duì)分析法學(xué)的運(yùn)用，都代表了近代學(xué)者主動(dòng)將一個(gè)異質(zhì)理論內(nèi)化為本土學(xué)說(shuō)的努力。這些近代學(xué)人抱有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)救國(guó)信念，想要通過西方法學(xué)的本土化來(lái)挽救艱難的國(guó)運(yùn)，收回治外法權(quán)。他們的本土化愿望顯得更加迫切，法學(xué)界對(duì)西學(xué)本土化的認(rèn)識(shí)也較為一致，要建立“中國(guó)本位新法系”。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是法治建設(shè)中自主性意識(shí)的強(qiáng)化以及本土性特征的逐步明顯，社會(huì)各方面對(duì)中國(guó)法治的應(yīng)有形態(tài)以及中國(guó)法治的理想圖景究竟是什么，正是中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論需要深入研究的話題。如何將優(yōu)秀的西方法律文化轉(zhuǎn)換為具體的、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的法律思想、法學(xué)理論、法律原理、法律文化、法律知識(shí)以及法律思維，并在此基礎(chǔ)上形成具有中國(guó)特色社會(huì)主義的法治話語(yǔ)體系、法學(xué)理論體系和法律知識(shí)體系是當(dāng)前中國(guó)法學(xué)理論發(fā)展的重要任務(wù)。

歷史法學(xué)的根本思想主張任何制度與法律都是人類對(duì)意義世界的建構(gòu)，其中體現(xiàn)民族文化觀念、價(jià)值體系、人倫秩序、世俗理性的“民族精神”對(duì)法的形成起著決定性作用。歷史法學(xué)派也認(rèn)為任何制度與法律的正當(dāng)性都是歷史的和具體的，不存在永恒的、普適的正當(dāng)性，所以法律歷史并非朝著預(yù)定的目標(biāo)直線發(fā)展?！吧鐣?huì)法則”“社會(huì)規(guī)律”或“發(fā)展的必然性”這些詞語(yǔ)在法學(xué)著作中的出現(xiàn)，僅僅只是表明某部法律契合了某個(gè)時(shí)空、某個(gè)民族的真切需求。歷史法學(xué)的理論著眼點(diǎn)的是維護(hù)一個(gè)民族的文化（“國(guó)民”和“民族”本身就是民族國(guó)家的產(chǎn)物），與對(duì)民族神話、傳說(shuō)、民歌、民俗的探源一樣，其主要目的是尋找法律中的“民情”。它強(qiáng)調(diào)法律的連續(xù)性和對(duì)傳統(tǒng)的繼承，而且這種繼承不一定是“抽象的繼承”（馮友蘭語(yǔ)），在某些情況下，它還是直接的、具體的繼承。這種承續(xù)性能幫助我們更加清晰地看到中國(guó)的問題以及中國(guó)需要怎樣的法律。同時(shí)，這種通過法律文化、語(yǔ)言、文字、風(fēng)俗等將民族凝聚在一起的同時(shí)，也需要考量社會(huì)發(fā)展的新需求，社會(huì)變化的新要素，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新需要。制定符合基本國(guó)情、融合人民需要、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論。

3.中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論與中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)

“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系既源于馬列主義，也植根于中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化也是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要源泉之一?！薄?9〕李貴忠：《中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化》，《中國(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第4期。在中國(guó)特色社會(huì)主義的法學(xué)理論中，諸多特色的法學(xué)思想、法律文化都可以從中國(guó)古代的哲學(xué)、法家思想中找到淵源，其中特別有影響力的是法家、儒家和道家等傳統(tǒng)學(xué)派以及從這些學(xué)派中衍生出來(lái)的中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)學(xué)說(shuō)，這些學(xué)說(shuō)為中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論立足中國(guó)問題、突出中國(guó)特色奠定基礎(chǔ)。

其一，中國(guó)傳統(tǒng)法家思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的歷史傳遞。中國(guó)最早的依法治國(guó)思想源于法家思想。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，“當(dāng)代中國(guó)的依法治國(guó)，其實(shí)也在不知不覺、不由自主地從傳統(tǒng)中國(guó)、特別是從先秦法家那里繼承了相當(dāng)多的思想?！薄?0〕喻中：《論先秦法家與依法治國(guó)》，《南通大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第4期。法家認(rèn)為實(shí)力是生存的基礎(chǔ)?！皠?wù)實(shí)功利、崇尚實(shí)用，一切從實(shí)際出發(fā)是法家推行‘以法治國(guó)’背后所隱藏的價(jià)值追求?！薄?1〕時(shí)顯群：《論法家“務(wù)實(shí)功利”的價(jià)值觀》，《社會(huì)科學(xué)家》2010年第1期。所以，只有以法令賞罰將人民的力量集中于耕、戰(zhàn)，才能實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)兵，保全自己甚至稱王稱霸。富國(guó)強(qiáng)兵是法家治世的主要目標(biāo)，“以法治國(guó)”是基本治國(guó)方略。法家的先秦諸子中對(duì)法律最為重視的一派，對(duì)法的起源、本質(zhì)、目的與作用，以及立法原則等問題都進(jìn)行了比較深入的探索，將中國(guó)傳統(tǒng)法學(xué)理論實(shí)現(xiàn)了一次理論上的升華，奠定了中國(guó)古代法學(xué)理論體系的基礎(chǔ)，并一直為封建統(tǒng)治者沿用。

其二，中國(guó)傳統(tǒng)儒家思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的深遠(yuǎn)影響。所謂禮制就是禮儀、禮法和法規(guī)、法制的合稱。禮與法作為中國(guó)古代兩種治國(guó)手段，它們的目的都是為了規(guī)范人們的行為，保持社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。但相同的目的并不意味著兩種手段的作用相同。自漢代“罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)”以來(lái)，在國(guó)家治理方面以仁為本、德主刑輔、重視法的教化價(jià)值等內(nèi)容在后世法律儒家化的過程中被不斷地繼承和強(qiáng)化。儒學(xué)在法學(xué)方面的主要特征是推崇倫理法，即以倫理關(guān)系來(lái)涵攝法律關(guān)系，以道德準(zhǔn)則來(lái)統(tǒng)帥和引導(dǎo)法律，以倫理價(jià)值作為法的價(jià)值。這是一種以倫理道德為法的本原、本體和價(jià)值取向的法哲學(xué)。而這種倫理道德既是一種觀念和理念，也可以外化為實(shí)體和器物，既包括人倫道德準(zhǔn)則，也包括治國(guó)原則、政治制度和國(guó)家結(jié)構(gòu)等。堅(jiān)持“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合的中國(guó)法治發(fā)展道路就是對(duì)這一儒家傳統(tǒng)思想的進(jìn)步性發(fā)展。

其三，中國(guó)傳統(tǒng)道家思想對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的學(xué)理滋養(yǎng)。在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中，道家學(xué)派對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的影響也不容忽視。道家學(xué)派與儒家學(xué)派對(duì)制定法律的觀念不同，道家學(xué)派認(rèn)為：“道涵蓋包括天道和人道在內(nèi)的一切根本道理?！薄?2〕趙汀陽(yáng)：《第一哲學(xué)的支點(diǎn)》，生活?讀書?新知三聯(lián)書店2017年版，導(dǎo)言，第3頁(yè)。道作為道家理論的最高范疇，是萬(wàn)物的根本，順應(yīng)自然才能讓萬(wàn)物自由自在地生成。人類應(yīng)該在努力認(rèn)識(shí)這些規(guī)律的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，依照自然規(guī)律辦事。老子開創(chuàng)中國(guó)古典本體論哲學(xué)，但具體到中國(guó)傳統(tǒng)視野下的法本體論要研究的法是什么、法之起源、法之理?yè)?jù)等方面的內(nèi)容，道家學(xué)派并沒有直接的論述，而是在宏觀層面上對(duì)法的本質(zhì)有一些自己的見解。比如：在國(guó)家治理問題上，老子反對(duì)儒、法兩家有違自然而強(qiáng)人事的觀點(diǎn)，認(rèn)為禮和法都是“有為”的人定法，是基于“人之道”而制定因而是有違自然的，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此，道家學(xué)派認(rèn)為人定法應(yīng)該效法自然，聽任自然法則的支配，“人法天，天法地，地法道，道法自然”（《道德經(jīng)》）。只有符合“自然無(wú)為”的“天之道”的法律，才是真正的法律，也才能實(shí)現(xiàn)法律的應(yīng)有意義。道家思想為中國(guó)法哲學(xué)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，在當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的發(fā)展中，也不斷滋養(yǎng)著中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論的發(fā)揚(yáng)光大。

四、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系既是描述性的,也是規(guī)范的。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系的智識(shí)創(chuàng)制必須通過依靠對(duì)馬克思主義法學(xué)基本理論的相同認(rèn)識(shí)、理解原則，或是一些必要的主體間性得到認(rèn)可和獲得力量。這些主體間性將直接影響著新時(shí)期法學(xué)教育與人才培養(yǎng)的和諧共進(jìn)，決定著全面推進(jìn)依法治國(guó)的廣度與深度。為此，我們有必要立足國(guó)情，以馬克思主義為指導(dǎo)，以理性、科學(xué)的方法構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系建設(shè)。習(xí)近平總書記為構(gòu)建有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的法學(xué)學(xué)科體系專門提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)對(duì)法治人才培養(yǎng)至關(guān)重要。法治中國(guó)的建設(shè)離不開中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)體系的完善；而法學(xué)理論體系的完善需要對(duì)法學(xué)理論的整合與重構(gòu)，以及與世界法學(xué)的交流。這種思想理論的交流與融合其實(shí)就是一個(gè)將法學(xué)理論體系建設(shè)與本國(guó)社會(huì)實(shí)踐發(fā)展相結(jié)合的過程。中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系建設(shè)，必須直面時(shí)代發(fā)展、回應(yīng)時(shí)代主題、肩負(fù)時(shí)代使命、解決時(shí)代命題。