政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)高校新增專(zhuān)業(yè)的引領(lǐng)策略性研究
——以襄陽(yáng)市為例

(襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 襄陽(yáng) 441021)

襄陽(yáng)市作為漢江流域經(jīng)濟(jì)首位度最高的城市(武漢除外)，正積極打造漢江流域中心城市。高等職業(yè)教育是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能專(zhuān)業(yè)人才的教育形式，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置必須首先服務(wù)于地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、考慮和研究如何適應(yīng)地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局要素，使高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相對(duì)接，以促進(jìn)襄陽(yáng)市和漢江流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高職專(zhuān)業(yè)設(shè)置怎樣才能與地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相適應(yīng)？專(zhuān)業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何做到融合發(fā)展？培養(yǎng)出地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才是一個(gè)重大課題。

一、高職新增專(zhuān)業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為指導(dǎo)的必要性

1.高職新設(shè)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置必須以地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，只有密切與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，專(zhuān)業(yè)發(fā)展才有強(qiáng)大的生命力。

在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，處于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高職院校，無(wú)論在教學(xué)質(zhì)量、師資力量、就業(yè)率水平、學(xué)院實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、學(xué)院在全省乃至在全國(guó)的品牌知名度，都直接或間接影響著學(xué)院招生計(jì)劃的完成。因此，任何新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置必須服務(wù)或服從市場(chǎng)對(duì)專(zhuān)業(yè)的內(nèi)在要求，使得高職院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置要與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接。

2.地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化或行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置提出了更高要求，客觀上促進(jìn)了學(xué)院對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，使之與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)行有效對(duì)接，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

新時(shí)代條件下國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放式、高能耗、低附加值經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向高附加值、綠色低碳環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，高端產(chǎn)品制造、高鐵交通設(shè)備、智能機(jī)器人、通訊信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源新材料產(chǎn)業(yè)是未來(lái)國(guó)家積極發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是地方政府爭(zhēng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這些產(chǎn)業(yè)需要高職院校更多地培養(yǎng)地方政府急需的專(zhuān)業(yè)人才為其服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的人才保障。因此高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置要納入整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，使高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，培養(yǎng)高技能實(shí)用人才，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代。

二、襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

(一)襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)業(yè)分布狀況

學(xué)院于2010年4月經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，由襄陽(yáng)廣播電視大學(xué)、襄陽(yáng)市機(jī)電工程學(xué)校、襄陽(yáng)市工業(yè)學(xué)校合并組建的新型地方高校,是湖北省唯一一所汽車(chē)類(lèi)高職院校，學(xué)院立足襄陽(yáng)，依托鄂西北襄陽(yáng)都市圈，服務(wù)湖北?，F(xiàn)有機(jī)電工程學(xué)院、汽車(chē)應(yīng)用學(xué)院、汽車(chē)工程系、經(jīng)濟(jì)管理系等。襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有21個(gè)專(zhuān)業(yè)，涵蓋財(cái)經(jīng)大類(lèi)、電子商務(wù)大類(lèi)、交通大類(lèi)高鐵、航空服務(wù)方向、汽車(chē)電子信息大類(lèi)、汽車(chē)檢測(cè)與維修、新能源汽車(chē)、智能機(jī)器人等高職專(zhuān)業(yè)。汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)業(yè)超過(guò)70%以上，財(cái)經(jīng)交通類(lèi)比重偏低，結(jié)構(gòu)不太合理，不利于學(xué)院綜合實(shí)力水平的提升。

(二)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

①專(zhuān)業(yè)設(shè)置偏少、單個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)模小。相對(duì)于學(xué)院的招生規(guī)模而言，學(xué)院的專(zhuān)業(yè)偏重于汽車(chē)類(lèi)多一些，生源專(zhuān)業(yè)選擇領(lǐng)域單一，每個(gè)專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模小，汽車(chē)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方向近似，差異性和特色性不強(qiáng)，形成不了一定的專(zhuān)業(yè)規(guī)模。

②品牌專(zhuān)業(yè)少，特色專(zhuān)業(yè)不多,目前湖北省品牌專(zhuān)業(yè)只有汽車(chē)檢測(cè)與維修專(zhuān)業(yè)，特色專(zhuān)業(yè)沒(méi)有。這與省委省政府要求打造漢江流域中心城市和區(qū)域性高等職業(yè)教育中心要求相差甚遠(yuǎn)，需要加大力度，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上力圖更好地適應(yīng)省域副中心城市的戰(zhàn)略定位。

③專(zhuān)業(yè)的師資隊(duì)伍薄弱，部分專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)力量嚴(yán)重不足，尤其是高鐵、空乘專(zhuān)業(yè)核心課程及實(shí)訓(xùn)課程老師嚴(yán)重缺乏，年輕教師轉(zhuǎn)崗緩慢?！半p師型”教師比例較少。影響了專(zhuān)業(yè)建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐工作的順利開(kāi)展。

④專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)不太適應(yīng)。當(dāng)前，湖北省及襄陽(yáng)市以新能源汽車(chē)制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、高端裝備制造、智能機(jī)器人、新能源新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有望成為湖北省和襄陽(yáng)市未來(lái)發(fā)展的主要戰(zhàn)略支撐。而襄陽(yáng)汽車(chē)職院院大部分專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)力量與上述產(chǎn)業(yè)的需要相比，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不夠。

三、襄陽(yáng)市高職院校新專(zhuān)業(yè)設(shè)置需要以地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)

尤其是結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或者未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)，新增專(zhuān)業(yè)設(shè)置。僅以襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高鐵客運(yùn)專(zhuān)業(yè)為例，對(duì)于高職院校新增專(zhuān)業(yè)需要考慮的地方政府層面的因素做一些思考和探討。

隨著我國(guó)高速鐵路建設(shè)飛速發(fā)展，由十二五鐵路規(guī)劃制定的全國(guó)快速鐵路“四縱四橫鐵路網(wǎng)規(guī)劃”調(diào)整為十三五時(shí)期的“八縱八橫鐵路網(wǎng)”。襄陽(yáng)被列為全國(guó)區(qū)域性綜合交通樞紐城市，鐵路建設(shè)更加受到國(guó)家重視。湖北省委省政府規(guī)劃襄陽(yáng)為區(qū)域性綜合交通樞紐城市。高鐵裝備產(chǎn)業(yè)以及高鐵客運(yùn)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為襄陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高職院校尤其是作為以汽車(chē)制造維修為主的襄陽(yáng)汽車(chē)職院應(yīng)該積極順應(yīng)這一變化趨勢(shì)，積極對(duì)接政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極申報(bào)與高鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。就專(zhuān)業(yè)設(shè)置如何與政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接做一些思考和探究。

(1)高職院校應(yīng)該與政府相關(guān)部門(mén)比如市發(fā)改委、市經(jīng)信委要積極溝通，了解第一手產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，為高職院校搞好專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供政策依據(jù)。如調(diào)研襄陽(yáng)市未來(lái)鐵路發(fā)展規(guī)劃，高鐵產(chǎn)業(yè)布局、人才需求等等。

(2)針對(duì)襄陽(yáng)市企業(yè)層面方面來(lái)思考，應(yīng)該大力加強(qiáng)校企合作力度，形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)行校企一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)劃應(yīng)該遵循政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)該結(jié)合企業(yè)具體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)來(lái)編制。高職院校應(yīng)該研究湖北省、襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策改革舉措，適應(yīng)地方政府產(chǎn)業(yè)編制高校專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，為高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。

(3)對(duì)襄陽(yáng)市高鐵裝備制造和高鐵客運(yùn)貨運(yùn)方面的需求及產(chǎn)業(yè)布局，要積極與政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展咨詢調(diào)研活動(dòng)，為高職院校交通類(lèi)專(zhuān)業(yè)尤其是高鐵專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案修訂提供市場(chǎng)依據(jù)。比如襄陽(yáng)高鐵站特等站設(shè)立、規(guī)劃襄陽(yáng)動(dòng)車(chē)所布局，這為高職院校高鐵專(zhuān)業(yè)提供校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)造了條件。

(4)考慮到襄陽(yáng)市政府正積極申報(bào)軌道交通建設(shè)規(guī)劃，襄陽(yáng)汽車(chē)職業(yè)技術(shù)學(xué)院應(yīng)該在高鐵乘務(wù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)上，積極申報(bào)城市軌道交通管理專(zhuān)業(yè)，為襄陽(yáng)市高鐵生產(chǎn)性企業(yè)和未來(lái)襄陽(yáng)市城市軌道交通服務(wù)與運(yùn)營(yíng)管理提供生產(chǎn)和管理一線的高技能人才。