水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理策略探究

(1.中國水利水電第一工程局基地管理處 吉林 樺甸 132200) (2.中國水利水電第一工程局四川分局 吉林 樺甸 132200)

我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體制共經(jīng)過三個(gè)發(fā)展時(shí)期。第一時(shí)期是由政府管理時(shí)期，自新中國成立到上世紀(jì)八十年代，我國沒有完善的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理體系，而政府管理力度并不能達(dá)到要求，其施工工作僅依靠施工單位的經(jīng)驗(yàn)以及自覺性。第二時(shí)期是政府管理與施工單位管理相結(jié)合，建設(shè)主體的自身利益與水利工程的整體質(zhì)量間出現(xiàn)矛盾，并且由于高額的經(jīng)濟(jì)效益原因，使施工單位越來越忽視水利工程整體施工質(zhì)量，對我國水利工程的發(fā)展造成了十分不良的影響。第三時(shí)期是水利工程實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)，政府負(fù)責(zé)安全管理監(jiān)督工作，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國越來越重視水利工程的安全管理制度，同時(shí)針對相應(yīng)的法律法規(guī)來對相關(guān)施工單位的職能進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理策略的高速發(fā)展。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的重要意義

水利工程的質(zhì)量與安全管理不僅是在施工流程和施工工藝上，更重要的是對施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境進(jìn)行管理。而且在社會的不斷發(fā)展過程中，資源和能源也是變得比較缺乏，因此這就要求我們必須做好水利工程的質(zhì)量與安全管理工作。加強(qiáng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理不僅是為了保證水利工程的質(zhì)量，還是為了達(dá)到國家建設(shè)方面的相關(guān)要求。而且從各個(gè)角度來說都是十分重要的，首先水利工程質(zhì)量的提高能夠很好的帶動(dòng)我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國人民的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全也有著很大方面的保障。其次就是十分有利于水利工程的發(fā)展，施工前的管理和施工階段的管理有著相輔相成的作用。最后就是施工階段的質(zhì)量直接決定后期工程的使用效果，方便于進(jìn)行后期的維護(hù)與管理。同時(shí)隨著時(shí)代的變化，這對于改善人們的日常生活質(zhì)量有重要意義。

二、當(dāng)前我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中存在的問題

(一)整體設(shè)計(jì)水平不高

現(xiàn)如今我國已經(jīng)完成建設(shè)三峽大壩的世界壯舉。但對于大多水利工程來說，其設(shè)計(jì)水平相較于一些發(fā)達(dá)國家還處于落后階段。近年來隨著我國大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利工程得到了快速發(fā)展，同時(shí)我國水利工程的建設(shè)數(shù)量也大大增加。但我國水利工程建設(shè)起步較晚，并且建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在許多問題。而這些問題的原因便是由于設(shè)計(jì)人員不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，大多通過自己想象來進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且在施工過程中進(jìn)行多次的修改，對水利工程的施工進(jìn)度造成了嚴(yán)重的影響。

(二)施工過程不規(guī)范

水利工程在施工過程中涉及到大量工作人員，在工作人員較多的情況下其管理制度不完善的問題便開始凸顯。水利工程建設(shè)需要專業(yè)能力較高的高素質(zhì)人才，從而來保證水利工程的施工質(zhì)量。但由于部分工作人員專業(yè)能力不足，導(dǎo)致在施工過程中可能發(fā)生意外事故，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的人員傷亡，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。而在施工現(xiàn)場中，大型機(jī)械設(shè)備的不規(guī)范使用還會造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)安全管理監(jiān)督不到位

對于我國水利工程建筑材料使用方面，我國并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致不能確保高質(zhì)量建筑材料的使用，并且由于沒有重視建筑材料的選取方面，較為容易形成意外安全事故。而水利工程管理部門無法對建筑材料進(jìn)行定期檢查，導(dǎo)致某些建筑施工單位在進(jìn)行建設(shè)過程中使用劣質(zhì)建筑材料，造成了施工過程中的安全隱患。同時(shí)在施工作業(yè)完成后相關(guān)工作人員的檢查力度不夠，導(dǎo)致水利工程在日后使用過程中存在安全隱患。

三、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理策略

(一)定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)

解決水利工程設(shè)計(jì)不合理最好的方法就是提高工作人員專業(yè)能力。并且培訓(xùn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的過程應(yīng)在相關(guān)專業(yè)的學(xué)校進(jìn)行，所以具有培養(yǎng)能力的高校應(yīng)對其教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，將傳統(tǒng)的教學(xué)模式進(jìn)行改善，構(gòu)建理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。這種學(xué)習(xí)方式可使學(xué)生深入了解水利工程的施工設(shè)計(jì)階段，培養(yǎng)其專業(yè)設(shè)計(jì)能力。

(二)加強(qiáng)相應(yīng)法制建設(shè)

當(dāng)前，我國水利工程的法律建設(shè)并不完善，導(dǎo)致其在執(zhí)行過程中不嚴(yán)謹(jǐn)，使一些施工單位利用法律空洞開展不規(guī)范施工作業(yè)。因此我國應(yīng)針對當(dāng)前水利工程現(xiàn)狀完善其法律建設(shè)，使用科學(xué)有效的方式實(shí)施安全管理工作。同時(shí)在執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)時(shí)應(yīng)確保其執(zhí)行力度，保證在水利工程建設(shè)階段不存在不合理想象。并且在開展安全管理工作的同時(shí)可使用國外先進(jìn)的安全管理體系，針對我國現(xiàn)狀進(jìn)行改善，將其工作內(nèi)容細(xì)化到個(gè)人，一旦施工過程中出現(xiàn)意外事故，可快速找到相關(guān)責(zé)任負(fù)責(zé)人，從而提高相關(guān)人員的警覺性，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

(三)制定成熟的建設(shè)方案，多部門協(xié)作共同出謀劃策

一套成熟的建設(shè)管理體系涉及到多個(gè)部門，在涉及到人民財(cái)產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的水利工程項(xiàng)目面前，多部門應(yīng)該加強(qiáng)交流，根據(jù)可能遇到的問題制定有效的解決方案。要始終把人民的利益放在首位，要認(rèn)識到水利工程項(xiàng)目就是造福人民的。企業(yè)不應(yīng)有私心，不應(yīng)只看重企業(yè)收益。所以，在一個(gè)水利項(xiàng)目施工前，就要做好充足的準(zhǔn)備，將人民利益最大化，人民安全最保障化，生態(tài)環(huán)境破壞最小化。

(四)完全公平、公正、公開的招標(biāo)與投標(biāo)

公平、公正、公開是合理競爭的前提，這樣才能使更多的團(tuán)隊(duì)投標(biāo)。對于招標(biāo)部門來說，吸引更多的人投標(biāo)，有了更多的選擇，選擇一個(gè)可靠的水利項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)，會增加項(xiàng)目的安全性，大大造福國民；對于投標(biāo)團(tuán)隊(duì)而言，有了更多的機(jī)會，如果中標(biāo)，會將企業(yè)發(fā)展壯大，會使團(tuán)隊(duì)建設(shè)水平提高。這樣公開透明的招標(biāo)體系會增加項(xiàng)目的可靠性，直接受益人就是國民。

四、結(jié)語

在目前的水利工程建設(shè)階段，應(yīng)著重考慮其建設(shè)質(zhì)量以及安全管理模式，及時(shí)解決水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。同時(shí)政府應(yīng)成為水利工程安全管理的主導(dǎo)者，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，針對當(dāng)前施工現(xiàn)狀完善我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作體制，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)得各項(xiàng)不良因素，從而推動(dòng)我國水利工程的快速發(fā)展。