關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)制度的探討

李靜萍

（山西傳媒學(xué)院，山西太原030619）

號(hào)召干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾、保持和群眾血肉聯(lián)系的一貫主張和重大舉措。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)端于20世紀(jì)50年代末，延續(xù)至20世紀(jì)80年代初，是由毛澤東親自倡導(dǎo)，黨和政府大力號(hào)召，全國(guó)各地區(qū)各領(lǐng)域各部門積極貫徹落實(shí)的一項(xiàng)具有制度導(dǎo)向性的政治活動(dòng)。其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、涉及范圍之廣、參加人數(shù)之多、影響之深遠(yuǎn)，中外歷史罕見。探究社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的理想目標(biāo)與執(zhí)行偏誤，對(duì)了解社會(huì)主義建設(shè)前30年黨的干部觀、群眾觀以及在政權(quán)鞏固、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的重要施為，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，均有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、重提干部參加勞動(dòng)的時(shí)代需求和特定背景

干部參加勞動(dòng)的理論基礎(chǔ)是馬克思、恩格斯關(guān)于勞動(dòng)創(chuàng)造人類的思想。他們認(rèn)為，勞動(dòng)是人類生存的第一種生理需要和人類生活的第一個(gè)基本條件。中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義應(yīng)用于中國(guó)革命的實(shí)踐，早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東就發(fā)出“自己動(dòng)手，克服困難”的倡議，陜甘寧邊區(qū)和整個(gè)華北敵后抗日根據(jù)地軍民普遍開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，黨政干部帶頭參與其中，就是干部參加勞動(dòng)的典型例證。

中華人民共和國(guó)成立后，全國(guó)由戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，此后黨的干部還要不要參加生產(chǎn)勞動(dòng)，是中共理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大命題。建國(guó)初期，廣大干部因忙于領(lǐng)導(dǎo)與指揮土改、鎮(zhèn)反、抗美援朝和三大改造，忽視了參加具體的生產(chǎn)勞動(dòng)，不同程度出現(xiàn)了脫離群眾、當(dāng)官做老爺?shù)墓倭胖髁x現(xiàn)象，同時(shí)也或多或少隔斷了干部同工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的聯(lián)系，影響了干部對(duì)實(shí)際工作的了解，阻礙了干部領(lǐng)導(dǎo)能力的提升和黨的各項(xiàng)工作的開展。經(jīng)過三年國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和四年社會(huì)主義改造，中國(guó)的基本政治制度和基本經(jīng)濟(jì)制度確立后，為迎接即將來臨的社會(huì)主義建設(shè)高潮，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的高度，著眼社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，把馬克思主義勞動(dòng)觀同黨的群眾路線相結(jié)合，針對(duì)干部中出現(xiàn)的一系列官僚主義傾向，重提干部參加勞動(dòng)問題，無疑是順應(yīng)了大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)的時(shí)代需求。

當(dāng)然，毛澤東重提干部參加勞動(dòng)，還有一個(gè)特定背景，那就是隨著社會(huì)主義新制度的確立，人民群眾有一個(gè)對(duì)新制度了解、接受和磨合的過程。1956年下半年正當(dāng)社會(huì)主義改造基本完成之時(shí)，社會(huì)各種矛盾突顯，一些地方一度發(fā)生工人罷工、學(xué)生罷課、農(nóng)民退社等事件。雖然這些事件出現(xiàn)的根本原因在于生產(chǎn)條件落后，致使生產(chǎn)資料和生活資料供應(yīng)緊張，群眾的一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足，但也確有黨的干部工作不深入、脫離群眾等官僚主義因素。以毛澤東為首的黨中央將解決問題的著眼點(diǎn)更多地放在領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)方面，認(rèn)為“發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義?！盵1]建國(guó)以來毛澤東文稿(第6冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1992.(P351)為解決這些矛盾和問題，中央認(rèn)為必須從解決官僚主義入手，密切干群、黨群關(guān)系，使廣大干部在社會(huì)主義建設(shè)中能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)表率作用和先鋒作用。為此，毛澤東很堅(jiān)定，重提干部要參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

1957年2月27日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中，指出：“在我們的許多工作人員中間，現(xiàn)在滋長(zhǎng)著一種不愿意和群眾同甘苦，喜歡計(jì)較個(gè)人名利的危險(xiǎn)傾向，這是很不好的。”他強(qiáng)調(diào)說：“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部，使相當(dāng)大的一批干部回到生產(chǎn)中去，就是克服這種危險(xiǎn)傾向的一個(gè)方法?！盵2]毛澤東選集(第5卷).人民出版社,1977.(P399)3月15日《中共中央關(guān)于民主辦社幾個(gè)事項(xiàng)的通知》中指出：“干部要參加生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作社的社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)以及其他干部都應(yīng)該利用一切可能的時(shí)間做到這點(diǎn)。”[3]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(第10冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1994.(P129)4月27日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)和干部參加勞動(dòng)的指示》，要求：“縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)黨政主要干部，凡能勞動(dòng)的，每年抽一部分時(shí)間下田參加生產(chǎn)，從事一小部分體力勞動(dòng)?？h以上各級(jí)黨政軍主要干部（不是一般干部），凡能勞動(dòng)的，也要這樣做，每年以一部分時(shí)間，分別下田、下工廠、下礦山、下工地或者到其他場(chǎng)所，和工人農(nóng)民一道從事可能勝任的一小部分體力勞動(dòng)（哪怕是很少一點(diǎn)）”[4]毛澤東文集(第7卷).人民出版社,1999.(P294)。同日中央在發(fā)出的《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》中強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該在全黨提倡各級(jí)黨政軍有勞動(dòng)能力的主要領(lǐng)導(dǎo)人員以一部分時(shí)間同工人農(nóng)民一起參加體力勞動(dòng)的辦法，并且使這個(gè)辦法逐步地形成為一種永久的制度”[3](P225)。5月10日，中共中央發(fā)布《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》，要求“凡是能夠參加體力勞動(dòng)的各級(jí)干部都應(yīng)該每年抽出時(shí)間參加體力勞動(dòng)”[3](P259)。至此，干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)作為一項(xiàng)制度正式提了出來。

二、發(fā)動(dòng)干部參加勞動(dòng)的理想目標(biāo)和演進(jìn)中的拔高

干部是黨的路線、方針、政策的貫徹者和執(zhí)行者，又是革命建設(shè)的組織者、指揮者，干部素質(zhì)的高低直接關(guān)系到革命和建設(shè)任務(wù)的完成。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，建國(guó)后尤其強(qiáng)調(diào)要對(duì)干部加強(qiáng)教育。號(hào)召并制定干部參加勞動(dòng)制度是加強(qiáng)對(duì)干部教育的根本舉措。那么，號(hào)召干部參加勞動(dòng)的初衷是什么，也即理想目標(biāo)是什么，在演進(jìn)中有何變化，是研究和評(píng)論這一制度的關(guān)鍵，也是必須弄清的問題?？疾焐鐣?huì)主義建設(shè)時(shí)期號(hào)召干部參加勞動(dòng)的目標(biāo)指向、演進(jìn)過程，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)開始之前，其目標(biāo)指向基本是正確的，之后目標(biāo)指向發(fā)生偏移。

（一）實(shí)行干部參加勞動(dòng)制度的初衷或理想目標(biāo)是密切黨群關(guān)系，改進(jìn)干部作風(fēng)，即防止和克服干部在和平建設(shè)時(shí)期滋生官僚主義。

官僚主義是執(zhí)政黨的大敵，也是開展革命工作與推進(jìn)建設(shè)事業(yè)的大敵。毛澤東對(duì)官僚主義歷來深惡痛絕。1944年，毛澤東在延安的一次干部會(huì)議上，把官僚主義者形象地比作“泥塑神像”。七屆二中全會(huì)上毛澤東又諄諄告誡全黨要戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎，警惕資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕，不要被勝利沖昏了頭腦。然而新中國(guó)成立不久，就出現(xiàn)官僚主義復(fù)活的現(xiàn)象，一些領(lǐng)導(dǎo)干部居功自傲，命令主義盛行，甚至貪污腐化、違法亂紀(jì)。

為鞏固新生的人民政權(quán)和共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，毛澤東和黨中央對(duì)克服和清除黨內(nèi)、政府內(nèi)的官僚主義現(xiàn)象傾注大量心血，采取了諸多措施。1951年12月，黨中央決定開展反貪污、反浪費(fèi)、反對(duì)官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。1953年1月又開展了反對(duì)官僚主義、命令主義、違法亂紀(jì)的新“三反”運(yùn)動(dòng)。1953年4月10日，毛澤東在《關(guān)于在反官僚主義的斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí)做領(lǐng)導(dǎo)工作的批語》中指出：“目前，在我們的經(jīng)濟(jì)工作中，無領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象太多了，必須在反官僚主義的斗爭(zhēng)中學(xué)得做領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和方法。領(lǐng)導(dǎo)者無領(lǐng)導(dǎo)，這是官僚主義者，不是領(lǐng)導(dǎo)者?！盵1]建國(guó)以來毛澤東文稿(第4冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1990.(P190)1956年9月，中共八大通過的黨章中，要求全黨“用極大的努力在每一個(gè)黨組織中，在每一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織中，同脫離群眾、脫離實(shí)際生活的官僚主義現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)。”[2]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(第9冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1994.(P318)八屆二中全會(huì)上毛澤東又強(qiáng)調(diào)指出：“我們一定要警惕，不要滋長(zhǎng)官僚主義的作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉?！盵3]毛澤東選集(第5卷).人民出版社,1977.(P326)1957年4月27日在制定《關(guān)于整風(fēng)和黨政主要干部參加勞動(dòng)的指示》時(shí)，毛澤東指出，干部參加體力勞動(dòng)，“黨和群眾就打成一片了，主觀主義，官僚主義，老爺作風(fēng)，就可以大為減少，面目一新?！盵4]建國(guó)以來毛澤東文稿(第6冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1992.(P447)1957年5月10日中共中央在《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》中又明確指出：“由于領(lǐng)導(dǎo)者參加生產(chǎn)勞動(dòng)，同群眾打成一片，有利于及時(shí)地、具體地發(fā)現(xiàn)和處理問題，有利于改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作，從而可以比較容易地避免和克服官僚主義、宗派主義、主觀主義的許多錯(cuò)誤，并有利于改變社會(huì)上存在的那種輕視體力勞動(dòng)的觀念?！盵5]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(第10冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1994.(P259)

可見，制定干部參加勞動(dòng)制度的初衷就是為了在執(zhí)政條件下繼續(xù)保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，防止革命取得勝利后黨員干部不能再以普通勞動(dòng)勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，搞特殊化，脫離群眾、當(dāng)官做老爺，就是為了加強(qiáng)干部同群眾的聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系，革除官僚主義風(fēng)氣。

（二）堅(jiān)持干部參加勞動(dòng)的理想目標(biāo)在城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中被拔高為“反修防修”。

“修正主義”一詞由蘇聯(lián)傳入中國(guó)，毛澤東反修防修思想的發(fā)端也和蘇聯(lián)密切相關(guān)。蘇共二十大，特別是波匈事件后，中蘇兩黨在對(duì)斯大林的評(píng)價(jià)問題及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中一些重大問題的根本看法上產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧和沖突。毛澤東認(rèn)為蘇共背叛了馬列主義的基本原則，走上了修正主義的道路。

毛澤東明確提出反對(duì)修正主義是在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話中。他說：“修正主義，或者右傾機(jī)會(huì)主義，是一種資產(chǎn)階級(jí)思潮，它比教條主義有更大的危險(xiǎn)性?！盵1]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(第10冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1995.(P92)隨后的整風(fēng)反右中，一部分資產(chǎn)階級(jí)右派分子的過激言論和社會(huì)上出現(xiàn)的“鬧事”現(xiàn)象，不得不讓毛澤東對(duì)修正主義進(jìn)一步提防，認(rèn)為“我黨有大批的知識(shí)分子新黨員（青年團(tuán)員就更多），其中有一部分確實(shí)具有相當(dāng)嚴(yán)重的修正主義思想”[1](P265)。

但是，把干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的理想目標(biāo)和“反修防修”直接聯(lián)系起來，并認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意參加生產(chǎn)勞動(dòng)，就會(huì)逐步蛻化變質(zhì)墮落成為修正主義，是在毛澤東重提階級(jí)斗爭(zhēng)之后發(fā)動(dòng)的城鄉(xiāng)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中。1962年9月，中共中央在北京召開黨的八屆十中全會(huì)，毛澤東在講話中認(rèn)為在整個(gè)社會(huì)主義歷史階段中，資產(chǎn)階級(jí)都將存在，并有資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)。著眼于“反修防修”的需要，會(huì)議提出在全國(guó)城鄉(xiāng)開展一次社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)。

社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)開始后，干部參加勞動(dòng)被列為“社教”運(yùn)動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，干部是否參加勞動(dòng)成為衡量“社教”運(yùn)動(dòng)搞得好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)。隨即干部參加勞動(dòng)的重大意義也被拔高，提升到防止修正主義復(fù)辟的高度，認(rèn)為干部脫離生產(chǎn)是產(chǎn)生修正主義的重要原因。在1963年中央轉(zhuǎn)發(fā)的昔陽縣干部參加勞動(dòng)的考察報(bào)告中，指出一些社隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意和社員在一起積極參加勞動(dòng)，“有的甚至逐步蛻化變質(zhì)墮落成為富裕農(nóng)民和資本主義分子利益的代言人，修正主義的社會(huì)基礎(chǔ)?！盵2]中華人民共和國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公廳編.農(nóng)業(yè)集體化重要文件匯編（1958-1981).中共中央黨校出版社,1981.(P667)5月20日《中共中央關(guān)于目前農(nóng)村工作若干問題的決定（草案）》認(rèn)為“干部不參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，勢(shì)必脫離廣大的勞動(dòng)群眾，勢(shì)必出修正主義”[3]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(第16冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1997.(P325)。同年5月杭州會(huì)議期間，毛澤東幾次談到干部參加勞動(dòng)，他說，支部書記不參加勞動(dòng)還不是“保甲長(zhǎng)”？干部不參加勞動(dòng)就可能變成國(guó)民黨。9日在對(duì)浙江干部參加勞動(dòng)批語中，又強(qiáng)調(diào)干部參加勞動(dòng)是“極端重大的問題”“是使共產(chǎn)黨人免除官僚主義、避免修正主義和教條主義，永遠(yuǎn)立于不敗之地的確實(shí)保證”，不然的話，“少則幾年、十幾年，多則幾十年，就不可避免地要出現(xiàn)全國(guó)性的反革命復(fù)辟，馬列主義的黨就一定會(huì)變成修正主義的黨，變成法西斯黨，整個(gè)中國(guó)就要改變顏色了?！盵1](P292-293)人民日?qǐng)?bào)社根據(jù)中央和毛澤東的指示，在1963年6月2日至8月底的短短3個(gè)月時(shí)間內(nèi)，連續(xù)發(fā)表了10篇有關(guān)四級(jí)干部參加勞動(dòng)的社論，號(hào)召農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)昔陽、浙江干部參加勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。干部參加勞動(dòng)在追求“反修防修”的目標(biāo)下得到進(jìn)一步發(fā)展。

欲解答好試題,讀懂題意,看清設(shè)問是前提,否則,要么因無法對(duì)題目引發(fā)思考而造成不會(huì)解題或者胡亂地解題,要么因曲解設(shè)問而導(dǎo)致解題時(shí)答非所問。培養(yǎng)主動(dòng)去抓題干中和設(shè)問中的關(guān)鍵詞的科學(xué)閱讀能力,往往會(huì)帶來三個(gè)方面的益處:其一是不會(huì)因答非所問等非智力因素而造成丟分;其二是對(duì)于難度不是很大的試題,往往能夠借助幾個(gè)顯性的關(guān)鍵詞而迅速架構(gòu)好清晰的答題邏輯;其三是對(duì)于難度較大的試題,也需要借力一些關(guān)鍵詞來引發(fā)思考(這是什么→為什么這樣),甚至?xí)⑺季S引向更深處(怎樣做到的),進(jìn)而一些被命題人隱藏的信息和知識(shí)將逐一暴露出來,這樣就可以解答好試題。

進(jìn)入1964年，媒體更是大張旗鼓地宣傳干部參加勞動(dòng)對(duì)反修防修、鞏固社會(huì)主義制度的意義。如1964年6月2日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《干部參加勞動(dòng)的偉大意義》的社論，指出：“干部按照規(guī)定的制度參加勞動(dòng)，對(duì)于社會(huì)主義制度來說，更是帶有根本性的一件大事”，是“使我們?cè)趪?guó)際和國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)的風(fēng)浪中永遠(yuǎn)立于不敗之地的確實(shí)保證?！?月29日《人民日?qǐng)?bào)》在《干部堅(jiān)持勞動(dòng)才能堅(jiān)持革命》的社論中指出：“干部參加不參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，這件事情本身就是一場(chǎng)嚴(yán)重的尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)。大量的事實(shí)證明：干部堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，才能堅(jiān)決進(jìn)行社會(huì)主義革命?！?/p>

這樣，干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的理想目標(biāo)就由原來的防止和克服官僚主義，拔高到“反修防修”。初衷是通過參加工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)踐，和群眾打成一片，克服官僚主義傾向，同時(shí)在勞動(dòng)中得到身心鍛煉，提高對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)能力和對(duì)實(shí)際工作的駕馭能力，更好地?fù)?dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的大任，但隨著各種政治運(yùn)動(dòng)的演進(jìn)，對(duì)其作用和意義不斷拔高，甚至和“反修防修”連在一起，致使干部參加勞動(dòng)的目標(biāo)偏離了初衷。

三、干部參加勞動(dòng)執(zhí)行過程中的定位偏誤及其負(fù)面影響

毛澤東和黨中央號(hào)召干部參加勞動(dòng)，初衷和方向是正確的。但由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展的多次誤判，以及階級(jí)斗爭(zhēng)這根弦繃得過緊，認(rèn)為干部只有參加體力勞動(dòng)才能改造思想，才能避免變質(zhì)腐化，才能永葆社會(huì)主義紅旗不倒。這就使干部參加勞動(dòng)這一制度在實(shí)際執(zhí)行過程中不可避免地出現(xiàn)一些定位偏誤和心理扭曲，影響了這一制度的良性發(fā)展?？疾爝@一制度的提出和實(shí)施過程，發(fā)現(xiàn)有如下兩個(gè)定位偏誤、四個(gè)負(fù)面影響。

（一）參加勞動(dòng)的時(shí)間安排過多

在干部參加勞動(dòng)的時(shí)間問題上，從彈性要求發(fā)展到硬性規(guī)定，也即從提倡干部自覺參加勞動(dòng)發(fā)展到具體規(guī)定干部每年參加勞動(dòng)的時(shí)間。

中央最初提出干部參加勞動(dòng)時(shí)，其用語是“應(yīng)該在全黨提倡各級(jí)黨政軍有勞動(dòng)力的主要領(lǐng)導(dǎo)人以一部分時(shí)間同工人農(nóng)民參加體力勞動(dòng)”[1]中共中央關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示.1957-4-27.。在正式發(fā)出干部參加勞動(dòng)的《關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》中，語氣也比較和緩：“凡是能夠參加體力勞動(dòng)的，都應(yīng)該每年抽出一部分時(shí)間參加一部分體力勞動(dòng)。”無論是“提倡”還是“應(yīng)該”，中央這一時(shí)期主要是倡導(dǎo)干部自覺走向基層，了解生產(chǎn)，了解民情。

但1958年后，對(duì)干部參加勞動(dòng)的時(shí)間開始有了具體硬性要求。1958年6月13日，農(nóng)墾部部長(zhǎng)王震上報(bào)一份關(guān)于農(nóng)墾部2/3干部一律下場(chǎng)4個(gè)月參加勞動(dòng)的材料，引起了毛澤東的思索，他批示道：“這好像是一個(gè)徹底的辦法……有些黨、政、軍部委，或者多數(shù)部委，都仿農(nóng)墾部做法，是否可以呢？三分之二下去，三分之一留家，下去四個(gè)月，似乎可以吧？”[2]建國(guó)以來毛澤東文稿(第7冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1992.(P272)到1958年9月，中央對(duì)各機(jī)關(guān)、部隊(duì)和各企業(yè)、事業(yè)單位全體工作人員參加勞動(dòng)時(shí)間作出明確具體的規(guī)定：“每人每年必須用至少一個(gè)月的時(shí)間參加體力勞動(dòng)”[3]中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的決定.1958-9-25.。1959年2月，又對(duì)公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)干部勞動(dòng)時(shí)間作出要求：“人民公社的干部要有三分之一左右時(shí)間參加體力勞動(dòng)；大隊(duì)的主要干部要以二分之一的時(shí)間參加體力勞動(dòng)；大隊(duì)以下的干部基本上應(yīng)當(dāng)和社員一樣，經(jīng)常參加體力勞動(dòng)?！盵4]中共中央關(guān)于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“各級(jí)干部參加體力勞動(dòng)的決定”的通知.1959-2-12.

進(jìn)入60年代以后，毛澤東對(duì)干部特別是高級(jí)干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)的工作越來越重視，要求越來越嚴(yán)格。毛澤東在七千人大會(huì)上說：“有一些省委書記到現(xiàn)在還沒有下去蹲點(diǎn)。如果省委書記不去，怎么能叫地委書記、縣委書記下去蹲點(diǎn)呢？這個(gè)現(xiàn)象不好，必須改正過來?！盵5]建國(guó)以來毛澤東文稿(第10冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1996.(P33)1964年12月，毛澤東在薄一波送閱的農(nóng)機(jī)部部長(zhǎng)陳正人到洛陽拖拉機(jī)廠堅(jiān)持每星期勞動(dòng)兩個(gè)下午的來信上批示:“為什么不可以勞動(dòng)四個(gè)到五個(gè)下午呢？剩下還有兩個(gè)整天和四個(gè)到五個(gè)上午做別的事情?！盵1]建國(guó)以來毛澤東文稿(第11冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1996.(P266)

盡管中央后來沒有按毛澤東的批示就各部委領(lǐng)導(dǎo)參加勞動(dòng)作出具體的時(shí)間要求，但“文革”期間受學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)的影響，昔陽干部參加勞動(dòng)的“一、二、三”制度風(fēng)行全國(guó)，幾乎成為各地縣、社、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部乃至廠礦企業(yè)參加勞動(dòng)的圭臬?！耙?、二、三”制度要求縣級(jí)機(jī)關(guān)干部一年勞動(dòng)100天，公社干部一年勞動(dòng)200天，大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部一年勞動(dòng)300天。山西省委進(jìn)而提出了“四、五、六”的制度，即省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一年勞動(dòng)40天，地市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一年勞動(dòng)50天，省地市級(jí)機(jī)關(guān)的其他干部，一年勞動(dòng)60天。

這些具體的時(shí)間規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)村干部而言，相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)，他們作為基層干部，下田間到地頭就是其主要工作。但對(duì)于縣級(jí)以上干部，特別是省地市級(jí)干部而言，受勞動(dòng)場(chǎng)地距離和交通工具限制，實(shí)現(xiàn)難度很大。加之這些干部有大量的黨務(wù)、行政、管理及科教工作需要處理，要從繁重的公務(wù)和事務(wù)中抽身進(jìn)行規(guī)定天數(shù)的勞動(dòng)，實(shí)屬不易。

（二）參加勞動(dòng)的人員要求過廣

1957年中央提出干部參加勞動(dòng)時(shí)，主要是針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，并未對(duì)機(jī)關(guān)的一般干部、軍隊(duì)干部等作硬性要求。如1957年5月10日《中共中央關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動(dòng)的指示》中要求“不僅縣、區(qū)、鄉(xiāng)的干部，而且縣級(jí)以上的各級(jí)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)人員、在政府和人民團(tuán)體中工作的黨的主要干部，包括黨的中央委員在內(nèi)”[2]建國(guó)以來重要文獻(xiàn)選編(第10冊(cè)).中央文獻(xiàn)出版社,1995.(P230)，都要參加體力勞動(dòng)。很明顯，這一時(shí)期要求參加體力勞動(dòng)的人員是黨政各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

1958年以后，要求參加勞動(dòng)的范圍擴(kuò)大到軍隊(duì)、企事業(yè)單位，幾乎涵蓋所有干部。在1958年9月25日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于干部參加體力勞動(dòng)的決定》中，要求“各機(jī)關(guān)、部隊(duì)和各企業(yè)、事業(yè)單位的全體工作人員，除年老有病不能參加體力勞動(dòng)或者只能參加輕微的體力勞動(dòng)的以外，每人每年必須用至少一個(gè)月的時(shí)間參加體力勞動(dòng)?！盵3]中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于干部參加勞動(dòng)的決定.人民日?qǐng)?bào),1958-9-30(第1版).這樣，參加勞動(dòng)的干部就從最初的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)干部。

以上為干部參加勞動(dòng)制度執(zhí)行過程中的兩個(gè)定位偏誤，由此也形成了這一制度實(shí)行中的諸多負(fù)面影響。

第一，各級(jí)干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)多是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的大背景下，響應(yīng)黨的號(hào)召由所在單位組織集中進(jìn)行的，既非自覺行為，又無結(jié)合身體差異自由選擇余地。在生產(chǎn)力條件低下，勞動(dòng)工具落后，體力勞動(dòng)時(shí)間任意加長(zhǎng)強(qiáng)度不斷加大的情況下，給一些干部身體造成較大創(chuàng)傷。

第二，干部大時(shí)段集中參加生產(chǎn)勞動(dòng)，影響了本職工作的開展。干部參加勞動(dòng)制度是在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中提出的，不久的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一邊參加生產(chǎn)一線的勞動(dòng)，一邊還要使出渾身解數(shù)，指揮、督促群眾大煉鋼鐵，以致一度出現(xiàn)了所謂的“書記爐”“指揮爐”等；之后各級(jí)干部又在興修大中型水庫(kù)中，放下機(jī)關(guān)工作奮戰(zhàn)在水利建設(shè)第一線。學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)開展后，搞農(nóng)田水利建設(shè)常態(tài)化，多是采用大會(huì)戰(zhàn)的方式，集中勞動(dòng)，集體干活，一些縣委干脆搬到工地辦公。這樣做的結(jié)果，雖說鍛煉了干部，密切了和群眾的關(guān)系，但一定程度上削弱了黨委、政府的其他黨務(wù)和行政職能。

第三，由于對(duì)干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)有具體的時(shí)間要求，一些地方出現(xiàn)了瞞報(bào)、謊報(bào)，甚至造假行為，嚴(yán)重?cái)牧它h的干部的良好形象。如河北省井陘城關(guān)公社干部1963年根本沒有勞動(dòng)過，卻上報(bào)每人勞動(dòng)8天?！坝行└刹侩m然參加了勞動(dòng)，但不和社員一起固定作業(yè)組、一起下地干、一樣計(jì)工評(píng)分，而是做輕活、凈活、零雜活，掙大工分?！盵1]石家莊地委關(guān)于傳達(dá)干部參加勞動(dòng)問題的報(bào)告.1963.河北省檔案館藏.案卷號(hào)855-9-4013.轉(zhuǎn)引自劉貴來.新中國(guó)干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)問題研究.碩士學(xué)位論文,河北師范大學(xué),2007.(P44)就連模范縣昔陽縣在后來的反思中也承認(rèn)“干部參加勞動(dòng)的‘一、二、三’制度，基層干部執(zhí)行得好一點(diǎn)，但縣社兩級(jí)并沒有達(dá)到，對(duì)外仍宣傳執(zhí)行得很好?！盵2]關(guān)于徹底清算學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)中極左流毒和影響.1979-12-27.昔陽縣尚且如此，其他地方的干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)的執(zhí)行情況可想而知。

第四，“文化大革命”期間，干部參加勞動(dòng)的組織方式發(fā)生變異。毛澤東發(fā)出“五七指示”后，黑龍江省革委會(huì)在慶安縣柳河辦了一所農(nóng)場(chǎng)，取名為“五七”干校，組織大批省直屬機(jī)關(guān)干部下放勞動(dòng)。這一做法得到兩報(bào)一刊的贊賞，說：“黑龍江‘五七’干校關(guān)于干部下放勞動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)很好”[3]柳河“五·七”干校為機(jī)關(guān)革命化提供了新的經(jīng)驗(yàn)的編者按語.人民日?qǐng)?bào),1968-10-5(第1版).。此后，全國(guó)各地各單位普遍在農(nóng)村開辦“五七”干校，大批機(jī)關(guān)干部、高校教師、醫(yī)衛(wèi)人員和文體工作者下放到“五七”干校。很多體質(zhì)較弱的干部不堪重負(fù)，甚至一些被勞累和疾病折磨致死。

回看社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)從動(dòng)議決策到貫徹執(zhí)行的全過程，重提干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)是大規(guī)模開展社會(huì)主義建設(shè)運(yùn)動(dòng)的時(shí)代要求，既符合馬克思、恩格斯關(guān)于勞動(dòng)創(chuàng)造人類的勞動(dòng)觀，又是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后干部隊(duì)伍建設(shè)上保持和人民群眾血肉聯(lián)系、防止和克服官僚主義的現(xiàn)實(shí)需求。廣大干部在毛澤東和黨中央的號(hào)召下，走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，和基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，哪里困難就到哪里去，臟活重活搶著干，在群眾中確確實(shí)實(shí)發(fā)揮了先鋒帶頭作用，提高了領(lǐng)導(dǎo)威信，脫掉了干部官氣，增進(jìn)了群眾感情，了解了生產(chǎn)實(shí)際，提高了工作能力，初期有效防止和克服了官僚主義習(xí)氣。但由于重提干部參加勞動(dòng)后，一開始就將此定位為生產(chǎn)一線的體力勞動(dòng)，在實(shí)踐中排除了腦力勞動(dòng)，“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)時(shí)又將參加勞動(dòng)的干部范圍擴(kuò)大到全體公職干部，包括企事業(yè)單位的干部，將干部當(dāng)作一般勞動(dòng)者使用，特別是社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中把干部參加勞動(dòng)的目標(biāo)拔高到“反修防修”，偏離了動(dòng)議的初衷，“文革”中又將大批干部集中在“五七”干校勞動(dòng)，更使干部參加生產(chǎn)勞動(dòng)這一具有戰(zhàn)略意義的正確舉措發(fā)生異變。