海外代購必須依法操作

裴小星

2018年8月31日，《電子商務(wù)法》經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過，全文共有7章89條，將于2019年1月1日起正式施行。

歷經(jīng)5年時(shí)間，4次審議，3次公開征求意見，《電子商務(wù)法》的問世可謂“千呼萬喚始出來”。商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報(bào)告（2017）》顯示，2017年我國電子商務(wù)交易額達(dá)29.16萬億元，同比增長11.7%，網(wǎng)上零售額7.18萬億元，同比增長32.2%，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模居全球首位。近年來，隨著移動(dòng)社交軟件的滲透率逐步提高，通過社交軟件和電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購的個(gè)人商家也越來越多。在信息化發(fā)展帶來新商業(yè)機(jī)遇的同時(shí)，諸如假冒偽劣商品、支付安全保障等問題也層出不窮，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)市場的正常交易秩序，由此也催生了《電子商務(wù)法》的立法。

這部世界上首例以“電子商務(wù)”命名的法律，在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確定電商平臺(tái)責(zé)任之外，對人們普遍關(guān)心的從事海外代購、微商代購等業(yè)務(wù)的自然人網(wǎng)店是否需要進(jìn)行市場主體登記的問題，也給出了明確答案。那么，《電子商務(wù)法》的規(guī)定相較現(xiàn)行法律有哪些顛覆性的規(guī)定呢？新規(guī)又將對海外代購產(chǎn)生哪些影響呢？我們一起來看一下。

海外代購的現(xiàn)狀和現(xiàn)行法律規(guī)定

隨著我國改革開放步伐的逐年加快，越來越多的人走出國門，在海外求學(xué)、工作、生活。在學(xué)習(xí)、工作、生活之余，很多人開始做起了將國外商品轉(zhuǎn)運(yùn)到國內(nèi)銷售的代購業(yè)務(wù)。這些人通常以個(gè)人為單位，依托電商或社交平臺(tái)，對海外的商品進(jìn)行售賣。這種自然人網(wǎng)店（自然人網(wǎng)店是指公民以個(gè)人身份在第三方平臺(tái)上開設(shè)的通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或提供服務(wù)的商店，最典型的即C2C電商平臺(tái)上的個(gè)人網(wǎng)店）已經(jīng)成為了目前海外代購的主力，也是電子商務(wù)中不可忽視的重要一環(huán)。

然而，對于快速發(fā)展壯大的自然人網(wǎng)店，我國現(xiàn)行法律中的相關(guān)規(guī)定卻很少。我國現(xiàn)行的《公司法》《個(gè)體工商戶條例》《行政許可法》《無照經(jīng)營查處取締辦法》《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法律法規(guī)均規(guī)定，進(jìn)行工商登記是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶等市場主體從事生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件，但未涉及自然人從事商業(yè)活動(dòng)的具體要求。對于自然人網(wǎng)店的規(guī)定僅見于我國工商總局于2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），其中第10條第2款規(guī)定：“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營者提出申請，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊條件的，依法辦理工商登記注冊?！币簿褪钦f，《暫行辦法》免除了自然人網(wǎng)店必須進(jìn)行工商登記的義務(wù)。

而《電子商務(wù)法》的出臺(tái)重新定義了自然人經(jīng)營網(wǎng)店的規(guī)則，加強(qiáng)了對自然人網(wǎng)店的監(jiān)管力度，為保護(hù)電子商務(wù)的正常秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益給出了有力的法律支持。

《電子商務(wù)法》新規(guī)將對海外代購產(chǎn)生沖擊

《電子商務(wù)法》第10條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記。但是，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。”第11條第1款規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠?！钡?2條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可?！钡?6條規(guī)定：“電子商務(wù)經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定。”

上述規(guī)定無疑會(huì)對自然人網(wǎng)店，特別是從事海外代購業(yè)務(wù)的網(wǎng)店產(chǎn)生較大的沖擊。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律條文的規(guī)定，不論是自然人、代購商店、代購網(wǎng)站或其他市場主體，只要是從事海外代購交易的，都必須先在國內(nèi)的工商行政部門進(jìn)行備案登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，然后還需要去稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記證，之后才能經(jīng)營。舉例來說，如果某留學(xué)生在某電商網(wǎng)站上擁有自己的銷售平臺(tái)，從事海外代購業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)具有了一定的規(guī)模，那么該名留學(xué)生必須馬上去國內(nèi)的工商局申請營業(yè)執(zhí)照，并且還要去稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，否則在2019年1月1日之后就會(huì)涉嫌違法經(jīng)營和偷、逃稅款。此外，如果海外代購的商品是特殊的產(chǎn)品，還必須經(jīng)過國內(nèi)相關(guān)行政管理部門的審批，獲得相應(yīng)的行政許可證后方可進(jìn)行銷售。譬如銷售的是食品，除了需要辦理營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證外，還需要辦理食品流通許可證。

同時(shí)，除了辦理相關(guān)的證照之外，《電子商務(wù)法》還要求網(wǎng)店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)就銷售的商品或提供的服務(wù)向消費(fèi)者出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；在網(wǎng)店首頁顯著位置，持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息、與經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照《電子商務(wù)法》第10條規(guī)定的不需要辦理市場主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，當(dāng)前述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息；自行終止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日在網(wǎng)店首頁顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。因此，不論是大型的代購公司，抑或是小型的個(gè)人海外代購，都需要依法經(jīng)營，及時(shí)地公示與經(jīng)營有關(guān)的信息并向消費(fèi)者提供有效的消費(fèi)憑證。

電商平臺(tái)負(fù)有監(jiān)督義務(wù)微商代購概莫能外

《電子商務(wù)法》提升了自然人經(jīng)營網(wǎng)店的準(zhǔn)入門檻，無疑是對消費(fèi)者的有力保障。除了對自然人經(jīng)營者自律的規(guī)定外，《電子商務(wù)法》對電商平臺(tái)經(jīng)營者的監(jiān)管職責(zé)也進(jìn)行了明確規(guī)定。

《電子商務(wù)法》第28條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，提示未辦理市場主體登記的經(jīng)營者依法辦理登記，并配合市場監(jiān)督管理部門，針對電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場主體登記的經(jīng)營者辦理登記提供便利。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！币虼?，電商平臺(tái)對通過其平臺(tái)從事經(jīng)營活動(dòng)的市場主體，負(fù)有監(jiān)督和管理的責(zé)任和義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理部門報(bào)備納稅信息。

或許有人會(huì)提出疑問，通過電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購成本那么高，通過微信的朋友圈銷售商品是不是可以規(guī)避相關(guān)的法律呢？誠然，微信平臺(tái)并非電商平臺(tái)，而是社交平臺(tái)，但是如果在微信平臺(tái)銷售商品，那就另當(dāng)別論了。此處的銷售行為也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)分，如果只是偶爾在朋友圈出售二手電子產(chǎn)品或閑置的個(gè)人物品，不應(yīng)當(dāng)被劃歸電子商務(wù)的范疇，但是如果銷售商品的行為具有連貫性和營利性，那么就可能會(huì)被界定為經(jīng)營活動(dòng)，而這些微信商家，也應(yīng)當(dāng)依照《電子商務(wù)法》承擔(dān)責(zé)任。

結(jié)語

《電子商務(wù)法》的施行勢必會(huì)對海外代購產(chǎn)生巨大的影響，對于消費(fèi)者而言也可能會(huì)出現(xiàn)商品價(jià)格上漲的負(fù)面消息。但是從電子商務(wù)市場的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，法律的出臺(tái)將使現(xiàn)階段處于司法盲區(qū)的海外代購有章可循，代購的違法成本將會(huì)增加，對于消費(fèi)者而言是利大于弊，在購買商品時(shí)不僅質(zhì)量可以得到保障，同時(shí)在售后維權(quán)等環(huán)節(jié)的權(quán)益也會(huì)得到保護(hù)。相信海外代購市場不僅不會(huì)沒落，相反會(huì)在法律的框架內(nèi)更加良性有序地發(fā)展。