應(yīng)對電商征稅以公平稅負

周軍

目前，中國對電子商務(wù)的稅收征管并未全面開展。工信部7月初發(fā)布今年1至5月互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)情況的數(shù)據(jù)顯示，電子商務(wù)平臺收入1164億元，同比增長39.1%。中商產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)也顯示，2018年我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模將突破6億人。以電商為代表的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟來勢洶洶，這對習慣了“實體化”和“屬地化”監(jiān)管模式的稅務(wù)部門無疑是一種挑戰(zhàn)。電商該怎么征稅？社會各界看法不一。

B2B、B2C、C2C是電子商務(wù)運營的三種基本模式。前兩種模式中，交易賣方主體都是工商注冊企業(yè)性質(zhì)，已納入所屬地征稅監(jiān)管范疇，不存在所謂偷稅漏稅的說法。C2C大部分屬于小規(guī)模經(jīng)營者，針對小規(guī)模經(jīng)營者國家是給予一定稅收優(yōu)惠的，在這方面線下實體也同樣在享受。

盡管相關(guān)部門要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營個體戶進行工商注冊和稅收登記，但實際上，有不少商戶未做登記。此外，一些未達到免稅標準的企業(yè)為了逃稅漏稅而登記為網(wǎng)店。

盡管早有專家呼吁把電商依法納稅和享受優(yōu)惠免稅區(qū)分開來，但在對電商進行稅費征管過程中依然存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象。比如，受地方政府扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策影響稅收執(zhí)法和監(jiān)管并不嚴格。

另外，由于民眾稅法意識薄弱，絕大多數(shù)網(wǎng)購消費者也沒有索要發(fā)票的習慣。

做買賣當然要交稅，但是電商作為一種新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展不同。因此，電商什么時候交稅，怎么交稅，需要做具體研究。專家在肯定電商推動中國經(jīng)濟發(fā)展的同時，主張對電商征稅進行深入研究，出臺具有針對性的稅收依據(jù)。

現(xiàn)有的征稅體系一旦與電商平臺后臺交易數(shù)據(jù)進行對接，對打擊“刷單”是一劑猛藥。對電商征稅有助于打擊假貨，如果不對電商征稅，對實體店鋪就不公平。不過，電商賣家若因稅負重而大量倒閉對就業(yè)率會產(chǎn)生很大影響。

在線上線下融合的背景下，更應(yīng)考慮為實體店減負，而不是鞭打快牛對電商征稅，否則不利于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。刷單行為以及假冒偽劣產(chǎn)品充斥的現(xiàn)象與電商征稅沒有必然聯(lián)系，它們與行業(yè)規(guī)范管理、電商自律性等因素有關(guān)。

阿里巴巴集團董事局主席馬云曾表示，好的電商企業(yè)肯定不是靠稅收優(yōu)勢生存的。銀行貸款、上市融資等是企業(yè)發(fā)展過程中繞不過去的門檻，能否邁過去與企業(yè)納稅狀況密切相關(guān)。

長期來看，電商納稅問題不早日解決，對企業(yè)間的公平競爭、稅負公平及企業(yè)的發(fā)展壯大并無益處。

電商近年來增速很快，除了技術(shù)進步的推動，是否與低價傾銷不正當競爭有關(guān)？早在2016年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》，明確提出營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。有企業(yè)家認為，線上線下高度融合，電商納稅到了須切實解決的階段，以便營造實體經(jīng)營和電商公平競爭的環(huán)境。

日前，十三屆全國人大常委會第三次會議第三次審議了電子商務(wù)法草案。三審稿明確規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。不能因經(jīng)營行為從現(xiàn)實社會轉(zhuǎn)移到微信、微博或者直播平臺中，就免除監(jiān)管。

中國實體零售企業(yè)存在的問題，與電子商務(wù)所謂的比較優(yōu)勢并無必然聯(lián)系。首先，實體零售沒有跟上消費升級趨勢，尤其是在三四線地區(qū)，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場，比線上更嚴重；其次，線上交易糾紛處理上的高效與公平是消費者選擇線上的重要原因之一；此外，電子商務(wù)和在線媒體的無縫銜接，讓消費者選擇電商購物變得更加順理成章。

實體店和電商并非對立，電商和實體店都為經(jīng)濟作出了貢獻。一方面，實體店運營很艱難，政策應(yīng)當更具包容性，為實體店發(fā)展提供便利。另一方面，電商也要線上線下相結(jié)合發(fā)展，隨著精準扶貧精準扶農(nóng)的開展，很多農(nóng)村地區(qū)借助電商平臺為特色農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路。