水利水電工程造價(jià)問(wèn)題研究

李順楊（貴州大學(xué)明德學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025）

一、前言

我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且發(fā)展勢(shì)頭依然迅猛。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，生活、工業(yè)等用電需求逐漸加大，二我國(guó)已火力發(fā)電為主的狀態(tài)顯然存在一些負(fù)面影響，即造成大氣污染，引發(fā)霧霾。既要滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的用電需求，又要保障空氣不受污染，就需要大力發(fā)展清潔能源。但目前來(lái)看，太陽(yáng)能等新型能源利用率和成本較低，水利發(fā)電就顯得格外重要。所以，水利水電工程建設(shè)對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。此外，水利水電工程的建設(shè)不僅可以提供電力資源，還有防洪蓄水、疏通航運(yùn)等功能。水利水電工程的建設(shè)的重要一環(huán)就是對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行評(píng)估和控制，以期以最少的成本建成最優(yōu)的工程，從而帶來(lái)最大的利益。但是，在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，影響其造價(jià)的因素有很多，這就需要綜合考慮和衡量各種因素，做出最優(yōu)化的配置。另一方面，工程在造價(jià)方面還存在著一些問(wèn)題影響著工程的假設(shè)成本等，這也是需要在造價(jià)管理中需要格外關(guān)注的。所以，本文從水利水電工程造價(jià)的影響因素及存在的問(wèn)題入手，提出適當(dāng)?shù)耐晟拼胧苿?dòng)工程的順利建設(shè)。

二、影響水利水電工程造價(jià)的因素分析

（一）成本因素

成本因素即指在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中所需的原材料、人工成本等，當(dāng)然也包括機(jī)械使用的費(fèi)用以及維護(hù)費(fèi)用。而這當(dāng)中最重要的就是原材料的成本，其直接關(guān)系到所建工程的整體成本和工程質(zhì)量。原材料的選取要遵循與工程要求相匹配的原則。也就是說(shuō)，在充分對(duì)市場(chǎng)中的材料進(jìn)行調(diào)研篩選之后，必須選取能達(dá)到或超過(guò)工程質(zhì)量要求的材料，而不能為了便宜而選擇不適合的材料，也盡量避免用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際需求的高價(jià)材料。而對(duì)于人工成本來(lái)說(shuō)，其雖然沒(méi)有材料所占比重大，但也是不能忽視的重要因素之一，在進(jìn)行工程造價(jià)過(guò)程中要采用恰當(dāng)合理的方法充分核算。

（二）規(guī)范化因素

規(guī)范化因素，主要是指工程造價(jià)的合法性及合理性、推測(cè)值和估計(jì)值的影響。對(duì)投資者和委托者來(lái)說(shuō)，雖然基準(zhǔn)是紙和市場(chǎng)價(jià)格，但是系統(tǒng)的準(zhǔn)確性會(huì)影響到成本的準(zhǔn)確性，并以估算的形式分為幾個(gè)，結(jié)果以偏差和估算的形式出現(xiàn)。另外，合同的標(biāo)準(zhǔn)化程度，規(guī)范化程度也會(huì)影響造價(jià)的水準(zhǔn)，不同的合同會(huì)造成不同的估價(jià)形式，從而形成不一樣的造價(jià)。

（三）操作因素

操作因素主要是指施工方相關(guān)人員本身存在的一些問(wèn)題，比如人員素質(zhì)低、效率低或者管理人員水平低下等帶來(lái)不良影響。在施工中最主要是人來(lái)控制施工，有些效果不好，在施工過(guò)程中所有的高成本都是有一定不利的。提高員工的費(fèi)用來(lái)防止施工效率低下也會(huì)適得其反。此外，建筑工程的管理人員不具備良好的領(lǐng)導(dǎo)能力，施工不能保證良好的管理和運(yùn)作，沒(méi)有有效的方法管理工程進(jìn)度，導(dǎo)致建設(shè)水電工程費(fèi)用高，但效率低。

三、水利水電工程造價(jià)存在的問(wèn)題分析

（一）前期調(diào)研不到位

任何工程的建設(shè)都需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的前期調(diào)研，反復(fù)論證研討。對(duì)于水利水電這種大工程就更需要做好充分的調(diào)研工作。前期工作做得好直接有利于后面的施工建設(shè)，否則可能導(dǎo)致整個(gè)工程擱置。所以說(shuō)，前期的調(diào)研工作對(duì)水利水電工程建設(shè)至關(guān)重要。在一些工程建設(shè)中，本身對(duì)工程的判斷就存在一些誤差，導(dǎo)致后面的造價(jià)工作也響應(yīng)的做出了錯(cuò)誤的估判。另一方面，有些工程整體規(guī)劃具有合理性，但在后面的造價(jià)估算中因?qū)κ袌?chǎng)原材料、人工等成本的調(diào)查缺失或不足，從而也導(dǎo)致了錯(cuò)誤的估計(jì)。因此，水利水電工程建設(shè)的前期調(diào)研工作一定要保質(zhì)保量的完成，以防引發(fā)影響工程建設(shè)的問(wèn)題。

（二）相關(guān)人員能力不匹配

工程規(guī)劃與造價(jià)管理人員的素質(zhì)直接決定著整個(gè)造價(jià)工作的成敗。有些相關(guān)的工作人員對(duì)造價(jià)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)并不了解，卻來(lái)做工程造價(jià)工作，這不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。尤其對(duì)于工程造價(jià)的管理人員，他們的對(duì)整個(gè)工程造價(jià)具有重大影響，如果這些人員不具有相應(yīng)的資質(zhì)或能力，其后果可想而知。因此，這種崗位與工作人員能力的錯(cuò)配極大地影響了工程造價(jià)工作。

（三）監(jiān)督工作不到位

像水利水電工程這種大型的且關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工程，在整個(gè)建設(shè)的任何一個(gè)過(guò)程都要有專門的人員或部門來(lái)監(jiān)督，同樣需要有一套合理的監(jiān)督檢查制度。但目前來(lái)看，在工程建設(shè)過(guò)程中這方面還比較薄弱。主要來(lái)看，整個(gè)工程造價(jià)的過(guò)程主要是相關(guān)部門來(lái)決定，而并不是通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)研分析來(lái)做出最后的決定。這就會(huì)存在與工程所需不匹配的現(xiàn)象。另外，在工程造價(jià)工作中，沒(méi)有任何一個(gè)部門或人員會(huì)對(duì)整個(gè)過(guò)程來(lái)負(fù)責(zé)，相關(guān)的檢查監(jiān)督人員的盡職盡責(zé)情況也受到一定程度的質(zhì)疑。所以，要加強(qiáng)造價(jià)監(jiān)督檢查力度，從而維護(hù)工程順利建設(shè)。

四、解決問(wèn)題的措施

（一）完善造價(jià)管理體系

首先，要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，在基本法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對(duì)水利水電工程造價(jià)的特點(diǎn)制定相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)范流程和監(jiān)督檢查體系。規(guī)范各市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，避免哄抬物價(jià)現(xiàn)象以及不按正規(guī)渠道進(jìn)行合作的行為。與此同時(shí)，梳理工程建設(shè)各部門的職能和職責(zé)，協(xié)調(diào)好不同部門之間的關(guān)系，促進(jìn)所有部門之間齊心協(xié)力，為高質(zhì)量完成水利水電工程而努力。

（二）完善監(jiān)督檢查工作

在工程造價(jià)的工作過(guò)程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些權(quán)錢交易等不好的現(xiàn)象。并且工程建設(shè)的周期較長(zhǎng)，這就需要單獨(dú)設(shè)立一個(gè)部門來(lái)監(jiān)督整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)工作。監(jiān)督建設(shè)原材料的采購(gòu)，建設(shè)材料要合理使用，避免浪費(fèi)。監(jiān)督人員要對(duì)每一筆材料費(fèi)用仔細(xì)核算，防止出現(xiàn)差錯(cuò)，嚴(yán)格控制成本造價(jià)。

（三）提升相關(guān)人員的素質(zhì)

水利水電工程建設(shè)的造價(jià)工作需要專門的專業(yè)人員進(jìn)行管理和負(fù)責(zé)。水電工程的建設(shè)造價(jià)要讓一些高素質(zhì)的專業(yè)人員管理，對(duì)于能力不足或?qū)I(yè)知識(shí)欠缺的人員及時(shí)淘汰或者對(duì)其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。另外，對(duì)參與造價(jià)工作的人員的一些不當(dāng)行為進(jìn)行約束，也可以采用嚴(yán)格的績(jī)效考核的方式來(lái)督促其認(rèn)真工作，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水利水電工程的造價(jià)問(wèn)題關(guān)系到方方面面，直接貫穿整個(gè)工程的建造，運(yùn)營(yíng)及維護(hù)等。工程造價(jià)工作做得好，有利于提高資金的周轉(zhuǎn)率和利用效率，從而提升施工方的經(jīng)濟(jì)利益；同時(shí)還有利于提高所建工程的質(zhì)量，保證工程的高效運(yùn)行，使效益最大化，也能最大程度的提供服務(wù)。所以，工程有關(guān)部門和人員對(duì)于造價(jià)問(wèn)題堅(jiān)決不能忽視，認(rèn)真研討、合理規(guī)劃。遵守相關(guān)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以確保工程造價(jià)的合理合法，真實(shí)高效。從而保障所建水利水電工程的運(yùn)轉(zhuǎn)。