不忘初心謀發(fā)展 聚力前行譜新篇
——永平縣弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神紀(jì)事

文

2017年9月，中共云南省委理論學(xué)習(xí)中心組第10次集中學(xué)習(xí)時(shí)提出，新形勢(shì)下要大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的要求，云南省永平縣堅(jiān)持以比學(xué)趕超、勇爭一流、舍我其誰、責(zé)無旁貸的態(tài)度，以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，全縣各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情進(jìn)一步得到激發(fā)，思路得到進(jìn)一步拓寬，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)。

按照導(dǎo)向“第一要求”，理論武裝有創(chuàng)新有成效

嚴(yán)格按照“理論學(xué)習(xí)抓深入、理論宣傳抓普及、理論研究抓重點(diǎn)、理論引導(dǎo)抓熱點(diǎn)”的要求，積極探索、主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)思想理論建設(shè)。一是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深入。把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，牢牢把握正確政治方向。二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組的帶動(dòng)作用彰顯。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，以問題為導(dǎo)向，看別人怎么干，想自己怎么辦。通過組織學(xué)習(xí)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃工作的思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、措施更加有力，真正做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長。三是“干部講堂”學(xué)習(xí)成效突出。把干部講堂作為干部“充電”大平臺(tái)，把干部講堂的學(xué)習(xí)作為提升干部內(nèi)在修為和干事能力的營養(yǎng)，作為落實(shí)各項(xiàng)工作的“助推器”。通過干部講堂學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員干部在理論上夯實(shí)、在能力上提升、在信念上強(qiáng)化、在底線上守牢。四是理論研究成果喜人。大興調(diào)查研究之風(fēng)，抓好縣“四班子”集體調(diào)研，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神轉(zhuǎn)化成加快發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度有質(zhì)量

堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。結(jié)合永平發(fā)展實(shí)際，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履職，增強(qiáng)本領(lǐng)、狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在跨越發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是“擲地有聲”抓項(xiàng)目。按照“思路項(xiàng)目化、項(xiàng)目數(shù)字化、實(shí)施快速化、效益最大化”的工作思路，創(chuàng)新項(xiàng)目融資籌資渠道，破解項(xiàng)目資金難題，2017年完成融資9.87億元，爭取上級(jí)補(bǔ)助資金13.35億元，實(shí)施500萬元以上重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)完成投資30.24億元。舉辦博南文化節(jié)招商引資旅游推介活動(dòng)，開展小分隊(duì)招商、以商招商工作，2017年簽約招商項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)到位省外資金32億元。二是“聚沙成塔”抓產(chǎn)業(yè)。突出融合集成發(fā)展效應(yīng)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)引爆點(diǎn)，培育企業(yè)、打造品牌。在農(nóng)業(yè)方面，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，核桃、烤煙、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，生態(tài)茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。成功申報(bào)云南省科技型中小企業(yè)4家，申請(qǐng)專利35件，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體27個(gè)。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。在工業(yè)方面，圍繞“一個(gè)中心、四大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣和商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)扶持企業(yè)提高質(zhì)量、做大品牌。抓好“一企一策”、領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤民營企業(yè)等工作機(jī)制，做好金融支持、能源保障、土地供應(yīng)等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造“親”商、“清”商的良好氛圍。2017年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.63億元，同比增長25.7%。在服務(wù)業(yè)方面，積極融入云南省、大理白族自治州全域旅游示范區(qū)建設(shè)，寶臺(tái)山景區(qū)、博南山片區(qū)等旅游開發(fā)進(jìn)展順利，完成投資2.68億元。突出“千古博南·味道永平”形象品牌，舉辦第二屆博南文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入14.65億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，電商銷售額突破3000萬元，入選2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15.55億元，同比增長10.5%。三是“山清水秀”抓生態(tài)。實(shí)施生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)管控，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)守生態(tài)紅線。推行“河長制”，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級(jí)“河長”體系。

聚力脫貧“第一民生”，幸福指數(shù)有攀升有突破

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，圍繞“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)同、發(fā)揮群眾主體責(zé)任、形成社會(huì)合力，激發(fā)基層活力，集中力量攻堅(jiān)克難，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作。一是提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。全縣上下保持清醒的政治頭腦，從講政治的高度，以對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立“貧困不除、愧對(duì)歷史；群眾不富、寢食難安；小康不達(dá)、誓不罷休”的思想，把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作首要政治任務(wù)來認(rèn)識(shí)、來推進(jìn)。舉全縣之力開展“抓整改、保精準(zhǔn)、促脫貧”十大專項(xiàng)行動(dòng)，開展精準(zhǔn)識(shí)別工作，創(chuàng)建“一戶一檔”。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做到精力向脫貧攻堅(jiān)集中、人力向脫貧一線傾斜，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，采取“五個(gè)一批”等多種扶貧方式，加快脫貧步伐。二是強(qiáng)化措施，講求成效。全縣各級(jí)各部門認(rèn)真研究政策、制定措施，縣里制定的相關(guān)措施上接中央省州要求、下接貧困群眾意愿。理清單、算細(xì)賬，用足、用活上級(jí)政策，千方百計(jì)籌措資金，進(jìn)行有效高效整合，積少成多，聚零為整，集中財(cái)力推進(jìn)扶貧脫貧。投入資金6.4億元，實(shí)施脫貧住房保障工程，建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)18個(gè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，新建住房3543戶、修繕加固危舊住房2525戶，有效改善包括所有貧困群眾在內(nèi)的群眾住房條件。投入資金5.5億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目2項(xiàng)，行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)整村推進(jìn)項(xiàng)目全覆蓋。推進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)扶貧模式，將所有貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧體系，投入產(chǎn)業(yè)扶持資金2.66億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧貸款3.54億元。倡導(dǎo)社會(huì)力量助推脫貧攻堅(jiān)，“三位一體”大扶貧格局基本形成。全縣貧困人口減少5145人，貧困戶人均增收360元以上，貧困發(fā)生率從9.16%下降到5.43%。三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實(shí)。把脫貧攻堅(jiān)作為改進(jìn)作風(fēng)、體現(xiàn)作為的重要戰(zhàn)場，做到事必躬親抓深入、事無巨細(xì)抓具體、事必問責(zé)抓效率。

做實(shí)規(guī)劃“第一關(guān)鍵”，人居環(huán)境有提升有優(yōu)化

按照“管住當(dāng)前、消化過去、規(guī)范未來”的思路，深入實(shí)施以城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”為主要任務(wù)的城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、配套功能、居住條件、風(fēng)貌特色上水平。一是城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)。籌資4.08億元，實(shí)施棚戶區(qū)改造5200戶，完成4660戶?；I資2.3億元，新建和改造銀河?xùn)|路、永興大橋等市政道路17條12.8公里、橋梁4座。采取PPP模式穩(wěn)步推進(jìn)“一水兩污一公廁”項(xiàng)目建設(shè)，建成污水收集管網(wǎng)10公里、公廁30座。籌資8000萬元，實(shí)施縣城環(huán)城西路、永安路等5條道路地下綜合管廊3300米。二是市容市貌大有提升。以“兩城三縣”同創(chuàng)為抓手，強(qiáng)化市容市貌整治工作，縣城保潔實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營。開展河道采砂布點(diǎn)及礦區(qū)范圍動(dòng)點(diǎn)勘定等工作，規(guī)范縣城及周邊地區(qū)石材加工。加大市政道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是“兩違”整治取得突破。完成“多規(guī)合一”規(guī)劃編制，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)管理機(jī)制，縣城特色風(fēng)貌、節(jié)點(diǎn)改造提升等實(shí)行規(guī)劃管控，查處違法違規(guī)建筑5.88萬平方米。編制完成城市地下空間開發(fā)利用、龍門鄉(xiāng)官上村星斗省級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范村等規(guī)劃11項(xiàng)，覆蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的規(guī)劃體系基本形成。四是園林縣城創(chuàng)建成效明顯。創(chuàng)建省級(jí)園林單位（小區(qū)）50個(gè)，荷花公園、博南路中部東側(cè)濱河綠帶等節(jié)點(diǎn)綠化全面完工，銀江河濱河濕地生態(tài)修復(fù)工程、博南文化園、龍坡公園等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積擴(kuò)大到5.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到36.99%。五是農(nóng)村人居環(huán)境治理持續(xù)深入。

強(qiáng)化黨建“第一保障”，管黨治黨有真招有實(shí)效

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力有效提升。一是突出政治建設(shè)，知行合一，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，以落實(shí)“黨性增強(qiáng)”“示范引領(lǐng)”等六大行動(dòng)為重點(diǎn)，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化理論武裝，推進(jìn)黨的政治建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，把意識(shí)形態(tài)納入政治巡察的范疇。廣泛開展中國夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等宣傳教育活動(dòng)，開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建、十大“最美人物”評(píng)選等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。二是突出制度建設(shè)，常管長嚴(yán)，加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把好干部選拔任用關(guān)口，選人用人公信力不斷提高。圍繞發(fā)展大局，提高干部專業(yè)能力。做好干部選拔和推薦工作，一批“腦中有思路、肩上有責(zé)任、心中有激情、手上有措施、身后有政績”的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是突出組織建設(shè)，項(xiàng)目推進(jìn)，組織建設(shè)全面加強(qiáng)。圍繞“基層黨建提升年”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以項(xiàng)目化的思路推進(jìn)基層黨建工作。制定重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單、工作責(zé)任清單和各類黨組織規(guī)范化建設(shè)任務(wù)清單，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)組織工作全面進(jìn)步。四是突出作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深化“四風(fēng)”問題整治和專項(xiàng)紀(jì)律檢查，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。