“一帶一路”背景下新疆哈巴河縣發(fā)展機(jī)遇研究

王第 （中央民族大學(xué)管理學(xué)院，北京 100086）

一、哈巴河縣發(fā)展現(xiàn)狀

哈巴河縣西與哈薩克斯坦接壤、北與俄羅斯接壤，具有一定歷史，人文，經(jīng)濟(jì)和自然的特點(diǎn)，在行政上具有完整性的連續(xù)性地域。在清末時(shí)期哈薩克族還都為原始的民族部落，在改革開(kāi)放以來(lái)，60年代后期才出現(xiàn)外來(lái)人口。在哈巴河縣的哈薩克族人民由于地理位置特殊，處在邊境地區(qū)，造就了這個(gè)地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的特點(diǎn)。

（一）哈巴河縣對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

哈巴河縣地處中國(guó)西北邊陲，跨界民族的優(yōu)越性使得其與哈薩克斯坦的貿(mào)易往來(lái)較為密切。中國(guó)是哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴，哈國(guó)是新疆第一大貿(mào)易伙伴，擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模是國(guó)家間友好合作的基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)政治互信，也是衡量雙方依賴程度的重要指標(biāo)。哈薩克斯坦以石油、天然氣、農(nóng)牧業(yè)和重工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向，其輕工業(yè)比較落后，生產(chǎn)能力弱，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。新疆與哈國(guó)農(nóng)業(yè)合作還處在傳統(tǒng)合作的形式，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村多個(gè)領(lǐng)域。哈國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，與我國(guó)新疆合作發(fā)展?jié)摿Υ蟆９_克斯坦地廣人稀，可耕地面積2400多萬(wàn)公頃，人均23畝耕地。其中果園業(yè)、養(yǎng)蠶業(yè)和葡萄種植業(yè)較為重要；植棉業(yè)在農(nóng)業(yè)中舉足輕重；畜牧業(yè)以放牧為主，羊只總頭數(shù)和羊毛產(chǎn)量在經(jīng)濟(jì)中均占重要地位。

哈巴河縣主要的支柱企業(yè)為新吉國(guó)際貿(mào)易有限公司與雅居床服有限責(zé)任公司。阿勒泰新吉國(guó)際貿(mào)易有限公司成立于2011年7月，是由吉林省援疆干部引入的企業(yè)，也是吉林省首個(gè)企業(yè)援疆項(xiàng)目，公司以經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)作物種植為主的私營(yíng)外貿(mào)企業(yè)。2015年起公司計(jì)劃投資1.2億元人民幣在哈薩克斯坦東哈州加爾瑪縣建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品綜合加工廠，2017年種植基地?cái)U(kuò)大至20萬(wàn)畝，加工廠正在籌建。2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6955萬(wàn)元，加工籽仁9000噸。新疆哈巴河縣雅居床服有限責(zé)任公司成立于1998年5月，公司位于物流工業(yè)園區(qū)。公司是依托阿勒泰地區(qū)駝絨資源為原料的具有自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的暨研發(fā)生產(chǎn)銷售為一體的外貿(mào)企業(yè)，也是自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)、全國(guó)少數(shù)民族用品定點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，主要生產(chǎn)駝絨被、褥墊、毯子、睡袋、圍巾、披肩、背心等駝絨系列產(chǎn)品。公司現(xiàn)有66名員工，其中62%為女性少數(shù)民族。2016年有職工60人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2245萬(wàn)元，生產(chǎn)駝絨被2.5萬(wàn)床、睡袋1365件、服裝9110套。

哈巴河縣與哈薩克斯坦由于地理上的便利條件與跨界民族之間的相似性，使得哈巴河縣與哈薩克斯坦之間的經(jīng)濟(jì)合作近年來(lái)顯示出很強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。在很大程度上拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際合作企業(yè)呈上升態(tài)勢(shì)。

（二）哈巴河縣安全治理現(xiàn)狀

由于哈巴河縣地理環(huán)境特殊，加強(qiáng)邊境治理對(duì)哈巴河縣的安全穩(wěn)定與貿(mào)易發(fā)展有一定的影響。雖中國(guó)哈薩克族在經(jīng)濟(jì)文化等方面，其現(xiàn)代性明顯低于哈薩克斯坦的哈薩克人。但是，在強(qiáng)烈的民族意識(shí)之下，在哈薩克斯坦共和國(guó)“回歸”政策的外力推動(dòng)之下，盲目跟風(fēng)移民也將是不理智的，大部分往往處于社會(huì)底層。哈巴河縣遷移到哈薩克斯坦國(guó)家的人口數(shù)量出現(xiàn)猛增的情況，每年遷移人口大約在3000-4000人次之間。所以，哈巴河縣的跨界民族主要存在的問(wèn)題就是在哈薩克族的宣傳下而形成的民族主義意識(shí)，使得歷史榮耀產(chǎn)生的民族自豪感加劇了民族部分人的分化。哈薩克斯坦曾經(jīng)一度鼓吹＂回歸祖國(guó)＂，但受其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，導(dǎo)致部分哈薩克族從我國(guó)新疆移民到哈薩克斯坦之后又移民回中國(guó)所產(chǎn)生的問(wèn)題。其次，哈巴河縣邊境安全壓力還受到南疆的威脅，由于南疆的不穩(wěn)定現(xiàn)象，對(duì)南疆的嚴(yán)打亦容易形成南疆北逃的現(xiàn)象，由于南疆的不穩(wěn)定現(xiàn)象，對(duì)南疆的嚴(yán)打亦容易形成南疆北逃的現(xiàn)象，故邊境治理除在跨界民族問(wèn)題的治理方面，還需加強(qiáng)與南疆的邊境線上。

在去年開(kāi)始國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)哈巴河縣邊境線管理工作的力度，今年一共投入了2.17億的資金對(duì)邊境線進(jìn)行管理，費(fèi)用主要在視頻監(jiān)控、鐵絲網(wǎng)的建設(shè)、人力的加強(qiáng)等方面的投入。做到了“人防、物防、機(jī)房為一體”的防范力度。首先，視頻監(jiān)控的建設(shè)于今年3—6月份完成，做到了邊境線的每一個(gè)地方都有視頻監(jiān)控的覆蓋；其次，在去年開(kāi)始也開(kāi)始進(jìn)行四道防線的建設(shè)，在原來(lái)97年所建設(shè)的第一道防線的基礎(chǔ)上進(jìn)行整修，并建設(shè)了第二道防線，在兩道防線之間有200—2公里之間的“真空帶”，真正做到了無(wú)一物通過(guò)的“真空隔離”的保障；最后，對(duì)于“人防”方面，在邊境草原地帶，集結(jié)當(dāng)?shù)啬撩?，進(jìn)行專門的訓(xùn)練與考核后，幾人為一組組成民兵隊(duì)，分配固定的線路，在放牧的同時(shí)也進(jìn)行了邊境的監(jiān)察工作。由于牧民被納入到民兵的隊(duì)伍中去不但其自身的收入由原來(lái)的500提升到2000的基礎(chǔ)上還多了保險(xiǎn)和養(yǎng)馬和狗的補(bǔ)助外，還是對(duì)這些人的資源的整合利用，真正做到了利用每一分力量，結(jié)合黨政軍民團(tuán)結(jié)一起對(duì)邊境的穩(wěn)定工作做出貢獻(xiàn)。

二、“一帶一路”倡議下哈巴河縣發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”倡議是指建立“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”，分別是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在2013年9月訪問(wèn)哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)和2013年10月出席APEC 非正式會(huì)議期間提出的?！耙粠б宦贰笔侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期建立全方位開(kāi)放新格局的重大舉措。在“一帶一路”的倡議下，新疆作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)里具有最重要地緣優(yōu)勢(shì)的重要組成部分，尤其地處連接哈薩克斯坦國(guó)家的哈巴河縣，有理由以共贏的姿態(tài)把握住發(fā)展機(jī)會(huì)，在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的愿景下，積極拉動(dòng)與哈薩克斯坦的鄰國(guó)關(guān)系，促進(jìn)邊境治理與社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（一）哈巴河縣對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不足

由于受到地理位置特殊、發(fā)展基礎(chǔ)較弱以及資源匱乏技術(shù)落后等多重因素的影響，雖然哈巴河縣在改革與國(guó)家惠利政策的幫助下有了明顯的發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于較為落后的水平，其對(duì)外貿(mào)易還存在以下幾點(diǎn)不足：

出口效益不高。目前哈巴河縣出口額連年增長(zhǎng)，但是因?yàn)榭萍己亢透郊又挡桓?，單位商品的價(jià)值不高，影響了中小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性，也影響了哈巴河縣出口效益和水平的提高。如仔仁、沙棘、床服等產(chǎn)品基本上靠低價(jià)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，真正依靠深加工、高附加值和品牌優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的商品并不多，利潤(rùn)也很低。在貿(mào)易出口便利化水平上也應(yīng)整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類。在此基礎(chǔ)上規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力營(yíng)造國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，懲戒失信，打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

其次經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)有待提升。哈巴河縣外貿(mào)企業(yè)概括起來(lái)就是“三少”，即企業(yè)少、人才少、品牌少。因此，哈巴河縣對(duì)外出口也就缺乏穩(wěn)定和牢固的支撐，現(xiàn)代貿(mào)易方式運(yùn)用沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。外貿(mào)企業(yè)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，開(kāi)拓市場(chǎng)仍以定向的展覽展銷為主，真正的外貿(mào)代理、第三國(guó)貿(mào)易、中介服務(wù)一直沒(méi)有大的進(jìn)展，貿(mào)易方式和手段的落后，加重了企業(yè)尋求客戶、貨源及交易的成本，減弱了與同類企業(yè)和商品競(jìng)爭(zhēng)的能力。應(yīng)完善多種貿(mào)易平臺(tái)。加快國(guó)際展會(huì)、電子商務(wù)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大“市場(chǎng)采購(gòu)”方式試點(diǎn)范圍。加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務(wù)。

（二）哈巴河縣發(fā)展機(jī)遇

1.加快阿黑土別克口岸建設(shè)

首先，加快推進(jìn)阿黑吐別克口岸復(fù)關(guān)進(jìn)程。以中哈兩國(guó)高度關(guān)注中哈阿黑吐別克口岸復(fù)關(guān)事宜為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄰國(guó)間的交往，建立政府協(xié)商與協(xié)調(diào)、穩(wěn)定長(zhǎng)效的交流互訪機(jī)制，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的互信互認(rèn)、共同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極促進(jìn)與哈薩克斯坦東哈州鄰縣締結(jié)成友好城市關(guān)系，加強(qiáng)民間交往。在加快口岸建設(shè)的同時(shí)，以跨境游為突破口，加快口岸大通道建設(shè)。為促進(jìn)阿黑吐別克口岸早日復(fù)關(guān)，要與哈國(guó)政府間搭建起經(jīng)貿(mào)、科技、旅游合作交流的平臺(tái)，為企業(yè)間經(jīng)貿(mào)合作和環(huán)阿爾泰山旅游的合作，以及俄羅斯邊疆區(qū)合作交流創(chuàng)造條件。與哈巴河縣相鄰的東哈州擁有獨(dú)特的自然、文化景觀和人文風(fēng)情。特別是距口岸40公里的馬爾卡湖，是哈薩克斯坦境內(nèi)著名的旅游景區(qū)。在特色旅游和相鄰的地理位置上，完全可以形成與阿勒泰地區(qū)乃至北疆區(qū)域的良好互補(bǔ)，從而進(jìn)一步優(yōu)化大喀納斯旅游景區(qū)的格局，擴(kuò)大對(duì)外影響力和知名度，形成集生態(tài)景觀、人文景觀、邊境旅游于一體的具有全國(guó)唯一性的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展具有十分重要的意義。推進(jìn)阿黑吐別克口岸復(fù)關(guān)，應(yīng)著手加快跨境旅游線路和方案的規(guī)劃。做大做強(qiáng)對(duì)哈一日游、三日游。目前哈方公民“三日免簽”進(jìn)入中方吉木乃邊民互市已得到批準(zhǔn)，建議積極爭(zhēng)取我方公民利用阿黑吐別克口岸三日免簽進(jìn)入哈方相應(yīng)區(qū)域的政策。

其次，以“四國(guó)六方”合作機(jī)制為平臺(tái)，加快人員大通道建設(shè)。擁有快捷便利的人員出入境政策是實(shí)現(xiàn)阿爾泰區(qū)域大發(fā)展巨大優(yōu)勢(shì)。在“四國(guó)六方”合作機(jī)制框架下，應(yīng)積極研究便捷的人員出入境方式，六方政府達(dá)成共識(shí)，各自向本國(guó)中央政府申請(qǐng)?jiān)诎柼﹨^(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員出入境的免簽。

最后，以地區(qū)打造絲路北通道重要支點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)阿黑吐別克口岸復(fù)關(guān)。以中哈兩國(guó)高度關(guān)注中哈阿黑吐別克口岸復(fù)關(guān)事宜為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄰國(guó)間的交往，建立政府協(xié)商與協(xié)調(diào)、穩(wěn)定長(zhǎng)效的交流互訪機(jī)制，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的互信互認(rèn)、共同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。積極促進(jìn)與哈薩克斯坦東哈州鄰縣締結(jié)成友好城市關(guān)系，加強(qiáng)民間交往（目前已和東哈州庫(kù)爾楚木縣簽訂締結(jié)友好城市意向書）。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，自治區(qū)提出了“五大中心、三基地、三通道”的戰(zhàn)略布局，其中北通道的實(shí)施貫通，最終將形成中亞地區(qū)通往我國(guó)沿海最便捷的陸路國(guó)際大通道，把內(nèi)地腹地與歐亞便捷地聯(lián)系起來(lái)。

2.依托特色農(nóng)牧優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展“綠色、生態(tài)、有機(jī)、清真、高端”的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)

哈巴河縣企業(yè)應(yīng)依托農(nóng)牧優(yōu)勢(shì)，注重可持續(xù)的綠色發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)造一個(gè)良好的聲譽(yù)，這樣也有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥的使用和管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)生產(chǎn)、加工、包裝全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督，完善可追溯制度，提高產(chǎn)品檔次。

通過(guò)申請(qǐng)國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)資金支持，給予適當(dāng)貼息或獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，支持現(xiàn)已開(kāi)展深加工的企業(yè)，加大技術(shù)引進(jìn)和改造，盡快擺脫當(dāng)前初級(jí)、粗放、簡(jiǎn)單加工、技術(shù)含量低的現(xiàn)狀，進(jìn)一步向高精深加工發(fā)展，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加大對(duì)外推介力度。爭(zhēng)取相應(yīng)的企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)資金，組織企業(yè)積極對(duì)外推介、展示、展銷我縣特色農(nóng)產(chǎn)品，并積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展我縣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售渠道。

三、促進(jìn)哈巴河縣健康發(fā)展措施和建議

新疆與中亞五國(guó)緊鄰，邊境貿(mào)易具有優(yōu)勢(shì)，但也有共識(shí)度不高的挑戰(zhàn)。從“西部大開(kāi)發(fā)”到如今的“一帶一路”戰(zhàn)略中的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)，又一次體現(xiàn)了國(guó)家政策對(duì)新疆的巨大推動(dòng)作用，構(gòu)建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)共同富裕、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊疆安全具有重要作用。如何利用政策優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新疆尤其是處在邊境地區(qū)的哈巴河縣跨越式發(fā)展，是值得我們繼續(xù)探討的問(wèn)題。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，妥善處理鄰國(guó)關(guān)系

近兩年哈巴河縣經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已經(jīng)有了顯著地成果，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，樹(shù)立起以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用推動(dòng)與鄰國(guó)友好交往的發(fā)展意識(shí)，拉動(dòng)鄰國(guó)互信交往以經(jīng)濟(jì)的交往帶動(dòng)文化交往，充分認(rèn)識(shí)多民族的國(guó)情和民族問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視跨界民族問(wèn)題對(duì)國(guó)家安全的影響?？缃缟贁?shù)民族不僅是中國(guó)與鄰國(guó)友好交往的橋梁和紐帶，更承擔(dān)著抵御外來(lái)侵?jǐn)_、維護(hù)邊境安全的重任。推行睦鄰?fù)饨徽?，積極參與區(qū)域安全合作機(jī)制，為處理國(guó)內(nèi)跨界民族問(wèn)題創(chuàng)造良好的外部安全環(huán)境。中國(guó)政府要堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，本著“與鄰為善、以鄰為伴”的睦鄰?fù)饨凰枷耄瑪U(kuò)大與鄰國(guó)的友好交往，妥善處理跨界民族問(wèn)題，積極改善周邊安全環(huán)境，為化解跨界民族問(wèn)題創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二）增強(qiáng)積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的意識(shí)

由于受到特殊地理區(qū)位、較弱的發(fā)展基礎(chǔ)以及資源稟賦等多因素的影響，在改革開(kāi)放以來(lái)，雖然新疆發(fā)展的步伐明顯加快，但與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然比較落后?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的提出，為新疆提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。

為了保證“一帶一路”建設(shè)能夠在實(shí)踐中順利進(jìn)行，新疆尤其是邊境地區(qū)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的重要意義，自覺(jué)樹(shù)立起推動(dòng)這一國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)。具體應(yīng)該領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理有關(guān)“一帶一路”建設(shè)方面的講話以及出臺(tái)的有關(guān)文件精神。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)深入了解有關(guān)古代絲綢之路的相關(guān)理論和知識(shí)，深入把握古代絲綢之路在推動(dòng)當(dāng)時(shí)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面所發(fā)揮的重要作用。為了推動(dòng)相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開(kāi)展，還可以通過(guò)舉辦演講、征文、辯論賽、講座、座談會(huì)等方式推動(dòng)學(xué)習(xí)活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行下去。要增強(qiáng)推進(jìn)該戰(zhàn)略的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，明確在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中主要應(yīng)從哪些方面入手，力求在具體工作中做到持續(xù)推進(jìn)和精準(zhǔn)發(fā)力，從而取得良好的工作成效。

（三）加強(qiáng)上跑力度，爭(zhēng)取幫扶政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，尤其鼓勵(lì)開(kāi)展拓展周邊鄰國(guó)、歐洲等境外投資活動(dòng)，積極爭(zhēng)取對(duì)外貿(mào)易發(fā)展資金，支持外貿(mào)企業(yè)盡快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)質(zhì)的飛躍。2014年為康元爭(zhēng)取自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目200萬(wàn)元，邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金40萬(wàn)元，用于葵花籽仁、沙棘乳的研發(fā)與生產(chǎn)。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，新疆的發(fā)展彈性比較大，在近幾年國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩的背景下，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的西北五省 （新疆、甘肅、青海、寧夏和陜西） 中新疆的投資增速排在前列，形成投資的一片熱土。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動(dòng)效應(yīng)，越來(lái)越多的人來(lái)新疆尋找發(fā)展機(jī)遇，拓展事業(yè)。新疆企業(yè)的發(fā)展是站在新絲綢之路的中心地帶上的發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)新疆有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)借助新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶走出去，向國(guó)際化路線發(fā)展。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施具有十分重要的意義，新疆不僅應(yīng)該積極地參與到國(guó)家這一戰(zhàn)略的建設(shè)之中，擔(dān)負(fù)起其應(yīng)有的責(zé)任，完成其應(yīng)盡的義務(wù)，而且新疆還要擔(dān)當(dāng)起打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的主力軍和排頭兵，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大全方位的開(kāi)放力度，努力建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化科教中心、區(qū)域性交通樞紐中心、金融中心、商貿(mào)物流中心、醫(yī)療服務(wù)中心以及國(guó)家大型油氣的生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地。“一帶一路”建設(shè)背景下，新疆哈巴河縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇，要敏銳地抓住先機(jī)，實(shí)施全面改革創(chuàng)新，全面促進(jìn)該地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。