濰坊國(guó)資委：抓好“六化” 夯實(shí)黨建

□ 濰坊市國(guó)資委

濰坊市國(guó)資委黨委目前管理基層黨委10個(gè)、黨總支3個(gè)、黨支部99個(gè)，共有黨員2800多名。全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議召開兩年來，濰坊市國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議要求，把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為頭等大事，圍繞國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定了“六化”黨建思路。

通過抓實(shí)“六化”黨建，國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步確立，管黨治黨政治責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，組織建設(shè)和干部管理更加規(guī)范，黨內(nèi)活動(dòng)更加豐富，企業(yè)重大事項(xiàng)決策先經(jīng)黨組織研究討論的機(jī)制基本形成，黨員干部關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前的氛圍日趨濃厚，抓黨建、促發(fā)展取得實(shí)實(shí)在在的成效。

黨的領(lǐng)導(dǎo)法定化

圍繞全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議精神和《黨章》要求，超前謀劃，依據(jù)有關(guān)黨內(nèi)政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定《國(guó)企黨建要求進(jìn)章程范本》，專門對(duì)修改國(guó)企章程進(jìn)行安排部署。

《范本》將企業(yè)黨組織以單獨(dú)一章寫入章程，確定了黨組織的設(shè)置形式和人員構(gòu)成，明確黨組織是公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序；同時(shí)，確定了黨組織的主要職責(zé)，研究決定和研究討論的主要事項(xiàng)，研究事項(xiàng)的原則、程序及具體規(guī)則等。2017年完成了監(jiān)管一級(jí)企業(yè)的章程修改。截至目前，二級(jí)以下企業(yè)已完成章程修改的有39家，今年年底將全部修改完成。

責(zé)任落實(shí)具體化

把落實(shí)責(zé)任作為加強(qiáng)黨建的基礎(chǔ)性工作，從兩個(gè)方面抓緊抓實(shí)。

一方面，明確各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建的崗位職責(zé)。2018年，首次制定印發(fā)《市國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作崗位職責(zé)》，明確主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作負(fù)總責(zé),對(duì)黨建工作承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員協(xié)助抓好黨建工作,對(duì)黨建工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市管企業(yè)也參照明確了各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的崗位職責(zé)。另一方面，建立健全“三張清單”，以清單壓實(shí)黨建責(zé)任。即各級(jí)黨組織書記建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立責(zé)任清單。近兩年先后找出了“黨建工作兩張皮”、“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度落實(shí)不嚴(yán)格等問題，并有針對(duì)性地采取了加強(qiáng)黨建督查考核、建立黨建工作任務(wù)清單、加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)等措施。

組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

國(guó)有企業(yè)黨組織能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升組織建設(shè)規(guī)范化水平是重要基礎(chǔ)。

一是通過制定清單規(guī)范基礎(chǔ)性工作。根據(jù)黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度、國(guó)企黨建各項(xiàng)要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求等，制定了黨委和黨支部工作清單，為各級(jí)黨組織開展工作提供指導(dǎo)和遵循。二是加強(qiáng)過硬支部建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。專門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)過硬支部建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定了支部建設(shè)有特色、學(xué)習(xí)教育有深度、黨建工作有載體、黨員活動(dòng)有場(chǎng)地、黨建經(jīng)費(fèi)有保障的過硬支部“五有”標(biāo)準(zhǔn)。按照以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，2018年重點(diǎn)抓好10個(gè)示范性過硬支部建設(shè)，利用2～3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)基層黨支部全面達(dá)標(biāo)、全面過硬。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升黨組織書記和黨員干部能力素質(zhì)。建立黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，累計(jì)培訓(xùn)黨員3000多人次；舉辦國(guó)資委系統(tǒng)黨支部書記培訓(xùn)班，邀請(qǐng)組織部門專家對(duì)“三會(huì)一課”等基本制度規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)解讀，為國(guó)企黨建要求在基層落地提供了保障。

督查考核制度化

把黨建考核作為重要抓手，創(chuàng)新方式方法，用考核推動(dòng)國(guó)企黨建要求深入落實(shí)。

一是實(shí)行黨建工作評(píng)價(jià)制度。制定實(shí)施《市管企業(yè)黨建工作評(píng)價(jià)辦法（試行）》，將黨建工作評(píng)價(jià)納入企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系，占業(yè)績(jī)考核結(jié)果的30%，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和干部使用掛鉤。黨建評(píng)價(jià)按年度進(jìn)行，重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)黨組織履行黨建主體責(zé)任情況和完成年度重點(diǎn)工作任務(wù)情況。對(duì)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的企業(yè)，予以通報(bào)表彰；對(duì)評(píng)價(jià)為一般及以下的企業(yè)，進(jìn)行約談并限期整改；對(duì)評(píng)價(jià)為差或一個(gè)任期內(nèi)出現(xiàn)兩次一般的企業(yè)，按權(quán)限調(diào)整黨組織負(fù)責(zé)人。二是實(shí)行黨組織書記履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和抓基層黨建工作述職評(píng)議制度。每年底召開述職評(píng)議會(huì)議，由市管企業(yè)黨組織書記向市國(guó)資委黨委述職，市國(guó)資委黨委書記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，參會(huì)人員對(duì)企業(yè)黨組織書記履職情況進(jìn)行評(píng)議。三是實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查考核制度。每年年初，市國(guó)資委黨委與市管企業(yè)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確考核內(nèi)容，半年和全年兩次進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果納入黨建工作評(píng)價(jià)。

干部管理規(guī)范化

為了推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理，培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，重點(diǎn)從4個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。

一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍規(guī)劃管理。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)干部人事管理的意見》，推動(dòng)市管企業(yè)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行定編定崗定員，建立崗位職級(jí)體系。二是規(guī)范干部選拔任用。制定出臺(tái)《濰坊市市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》，明確了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限、任職資格、選拔任用方式和程序等。對(duì)企業(yè)中層干部，研究制定《市管企業(yè)中層干部選拔任用審核備案規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)中層干部的選拔任用。三是全面推行員工考核。2016年，會(huì)同組織部門制定出臺(tái)《濰坊市市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按管理權(quán)限進(jìn)行考核。今年上半年，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)市管企業(yè)中層及以下人員考核工作的指導(dǎo)意見》，要求市管企業(yè)建立考核制度，對(duì)中層及以下人員進(jìn)行年度考核和聘期考核。四是加強(qiáng)人員招聘管理。按照省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)招聘行為的意見》，在市管企業(yè)全部推行公開招聘，實(shí)行招聘計(jì)劃管理。

活動(dòng)開展常態(tài)化

開展黨建活動(dòng)是提高黨員隊(duì)伍組織觀念、紀(jì)律觀念和政治素質(zhì)的重要方式，也是促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作融合的重要手段。

黨的十八大以來，按照中央決策和省委、市委統(tǒng)一部署，先后組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。2017年以來，按照市委部署深入開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，通過廣泛開展“四種精神”專題教育、尋標(biāo)對(duì)標(biāo)提標(biāo)達(dá)標(biāo)、“七問七治”專項(xiàng)治理，黨員干部的精神面貌煥然一新，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”活動(dòng)，找準(zhǔn)、破解了許多亟須解決的工作難題。從今年開始，在市國(guó)資委系統(tǒng)開展“爭(zhēng)做黨員先鋒”活動(dòng)，激勵(lì)國(guó)資系統(tǒng)黨員爭(zhēng)當(dāng)“五個(gè)先鋒”，即：擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新的先鋒、服務(wù)群眾的先鋒、遵紀(jì)守法的先鋒、弘揚(yáng)正氣的先鋒、和諧穩(wěn)定的先鋒?；顒?dòng)開展以來，市管企業(yè)積極為活動(dòng)搭建平臺(tái)，涌現(xiàn)了許多優(yōu)秀事跡。如市城投集團(tuán)將活動(dòng)開展與完成市黨性教育主題展館的建設(shè)任務(wù)結(jié)合起來，黨員干部沖鋒在前、盡職奉獻(xiàn)，僅用42天時(shí)間就完成了原有建筑改造、基礎(chǔ)施工和主體封頂工作，刷新了“濰坊速度”，展現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)在落實(shí)市委、市政府重大決策部署中的使命擔(dān)當(dāng)。