新時代市級機關(guān)工會服務(wù)基層的實踐與探索

黃宇杰

黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。站在新的歷史高度，上海市級機關(guān)工會堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)梳理以往工作經(jīng)驗，通過座談、訪談、問卷調(diào)查等形式，進(jìn)一步摸清工會工作現(xiàn)狀，集思廣益，推進(jìn)工會工作新發(fā)展。

目前，上海市級機關(guān)工會注冊會員近6萬名，直屬工會組織87家，所屬基層工會320余家。今年二、三季度，市級機關(guān)工會結(jié)合全市大調(diào)研活動，先后組織召開座談會10余次，個別訪談70余人次，訪談對象包括支部書記或委員、工會干部或會員。7月份，又組織開展了《2018年上海市市級機關(guān)工會服務(wù)基層課題調(diào)研》問卷調(diào)查。此次調(diào)查比較客觀真實地反映了市級機關(guān)工會工作的現(xiàn)狀。

一、市級機關(guān)工會服務(wù)基層的主要做法與成效

近年來，市級機關(guān)工會按照市總要求和市級機關(guān)工委的工作部署，堅持工會工作的政治性、先進(jìn)性、群眾性，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主題主線，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展的中心工作，服務(wù)大局，服務(wù)基層，服務(wù)職工，取得了一定成效。問卷調(diào)查顯示：對市級機關(guān)工會和本單位機關(guān)工會工作非常滿意的占比分別是31.65%和37.21%，比較滿意的占比分別是43.53%和41.76%，一般滿意的分別是21.75%和17.86%，總體滿意率分別是96.93%和96.83%。

（一）強化理論武裝鞏固干部職工思想基礎(chǔ)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立共同理想，著力增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅定走中國特色社會主義發(fā)展道路的信心和決心。問卷調(diào)查顯示：認(rèn)為工會能集中開展政治理論和政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動占55.13%；認(rèn)為工會能組織參觀紅色基地等活動進(jìn)行愛國主義教育占72.66%；認(rèn)為工會委員經(jīng)常深入基層開展談心活動占39.80%；認(rèn)為工會小組能及時了解職工的思想動態(tài)占46.42%；認(rèn)為工會能積極幫助職工解決思想問題占42.75%。

（二）深入開展勞動競賽和創(chuàng)新實踐。持續(xù)開展“建功十三五”勞動競賽，激發(fā)市級機關(guān)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成“爭當(dāng)?shù)谝唬屡矢叻濉钡臐夂穹諊?。今年結(jié)合中國國際進(jìn)口博覽會的舉辦，在系統(tǒng)早發(fā)動、早行動，積極開展“凝心聚力進(jìn)博會，建功立業(yè)創(chuàng)一流”立功競賽活動，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效運行確?！斑M(jìn)博會”順利舉辦。持續(xù)培養(yǎng)、關(guān)心勞模群體，通過示范引領(lǐng)、典型挖掘、創(chuàng)新培育等方式，塑造典型，打造品牌。

（三）關(guān)心廣大干部職工工作和生活。每年根據(jù)市級機關(guān)干部職工的不同需求，確定扶貧幫困實事項目。以多種形式組織開展以“心系職工情，溫暖進(jìn)萬家”為主題的送溫暖活動。調(diào)查顯示，有90.70%的會員清楚工會有幫困送溫暖等各項舉措。

（四）開展適合機關(guān)干部職工的文體活動。充分發(fā)揮市級機關(guān)文體協(xié)會作用，加強面上協(xié)調(diào)和組織，每年組織1—2次大型體育比賽或文藝欣賞活動，引導(dǎo)廣大干部職工參與不同類型的文體活動，陶冶情操。指導(dǎo)各基層工會因地制宜開展多種形式的文體活動，活躍了廣大機關(guān)干部職工的業(yè)余生活，提高了大家對工會工作的滿意度和歸宿感。

二、市級機關(guān)工會工作存在的主要問題及其原因分析

本次調(diào)查顯示，對市級機關(guān)工會和本單位機關(guān)工會工作不滿意的分別占3.07%和3.17%。雖然人數(shù)不多，但也真實地反映了市級機關(guān)及其所屬工會工作的短板和不足。主要表現(xiàn)在：一是工會干部深入基層調(diào)研、溝通、了解一線情況比較少，服務(wù)基層解決問題的辦法和手段不多；二是工會開展的活動形式比較單一，組織的活動不夠吸引人，活動的覆蓋面不夠?qū)挘蝗枪?jīng)費有限，福利不多，正面宣傳引導(dǎo)的力度不夠。

原因大致如下：

一是思想認(rèn)識模糊。有的對工會工作缺乏足夠的了解，個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、支持不力，擔(dān)心影響中心、干擾中心，沒有擺上應(yīng)有的議事日程；有的對工會工作的重要性認(rèn)識不足、高度不夠，組織的活動與群眾的喜好脫節(jié)；有的工會干部服務(wù)意識不強，自我邊緣化。

二是工會組織不全。少數(shù)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行《工會法》，沒有按期換屆選舉工會組織；有的單位和部門以黨務(wù)工作或行政工作代理工會工作；有的單位工會工作人員全是兼職，兼職不履職，工會組織形同虛設(shè)，作用難發(fā)揮。

三是結(jié)合中心不緊。機關(guān)工會工作創(chuàng)新方法不夠，與中心工作的結(jié)合上，研究不夠、辦法不多、效果不明顯。有時對中心工作的配合和服務(wù)，往往局限于某個點或某個階段，沒有建立系統(tǒng)性、持續(xù)性的密切聯(lián)系。尤其在服務(wù)基層和干部職工實際需求上，內(nèi)容和形式單一，吸引力不強。

四是目標(biāo)任務(wù)不清。機關(guān)工會工作的目標(biāo)始終比較模糊，沒有明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展規(guī)劃，習(xí)慣于跟著感覺走、跟著領(lǐng)導(dǎo)走、為中心工作讓路，工作隨意被動，沒有從服務(wù)基層的角度去思考謀劃。

三、加強市級機關(guān)工會服務(wù)基層工作的有效對策

加強和改進(jìn)新時代工會工作，是黨中央賦予各級工會組織的新要求。為此，市級機關(guān)工會工作必須抓住機遇、順勢而為，以服務(wù)基層為突破口，確保各項工作走前列、作表率。

（一）加強學(xué)習(xí)宣傳，消除認(rèn)識誤區(qū)。市級機關(guān)各級工會組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于工會工作的系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會議精神，提高對工會工作重要性的認(rèn)識。市級機關(guān)工會的干部首先要統(tǒng)一思想，端正根本態(tài)度，進(jìn)一步增強服務(wù)基層的意識和自覺，心系基層，一切工作都要緊密聯(lián)系“基層”這個重心和重點。同時，通過系統(tǒng)各級工會組織，層層傳遞，以上率下，做好廣泛的宣傳，把黨和國家對工會工作的重視、支持和關(guān)心傳達(dá)到每個機關(guān)干部職工，把工會基本知識宣傳普及到基層和群眾之中。

（二）培育法制思維，強化依法辦事?！豆ā?《工會章程》等法律法規(guī)是工會建設(shè)的依據(jù)。要進(jìn)一步培育依法建會、依法治會、依法維權(quán)、依法監(jiān)督等法制思維，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，按照各級黨組織和上級工會組織有關(guān)文件精神抓好工作落實。依法按期換屆選舉，確保工會組織健全，機構(gòu)完善，關(guān)系理順。依法計劃、部署、落實，確保工會工作合法合規(guī)，具體政策合情合理。同時，要使機關(guān)干部職工養(yǎng)成依法辦事、依法開展工作的良好習(xí)慣，確保不違紀(jì)、不違規(guī)、不違法，不破底線、不越紅線。

（三） 了解群眾需求，拓寬實事工程。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是方向，貫徹群眾路線是生命線，市級機關(guān)工會工作必須認(rèn)真貫徹落實中央和市委的各項要求，圍繞中心工作來謀劃、來展開，不能盲目而為、隨性而動；必須廣泛深入基層、聯(lián)系機關(guān)干部職工，熟悉、了解他們，緊貼他們的愿望和需求來計劃、來組織，不能漫無目的、隨意發(fā)揮。近年來市級機關(guān)工會不斷完善并實施的實事項目深受機關(guān)干部職工的稱贊，必須切實解決好干部職工工作生活中遇到的實際困難和現(xiàn)實問題，才能增強大家對工會工作的滿意度。

（四）注重工作結(jié)合，滿足群眾愿望。市級機關(guān)工會系統(tǒng)各單位類型多，規(guī)模大小不同，既要充分發(fā)揮市級機關(guān)工會工作的群眾性，又要突出市級機關(guān)工會的組織優(yōu)勢，在工作的點、線、面、片上都要做好有效的結(jié)合。加強市級機關(guān)系統(tǒng)各級工會組織的內(nèi)部管理，有目標(biāo)、有追求，上下一心、團(tuán)結(jié)一致，確保工會工作效率更高、效果更佳。在內(nèi)容上，應(yīng)積極反映機關(guān)干部職工的普遍要求、需要和根本利益，著力把工作的出發(fā)點、落腳點放在服務(wù)基層、服務(wù)機關(guān)干部職工上；在形式上，應(yīng)靈活多樣，便于接受、易于組織、利于參與，提高參與覆蓋率，為機關(guān)干部職工喜聞樂見。

（五）加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。市級機關(guān)工會工作要重視機關(guān)干部職工的素質(zhì)培養(yǎng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。市級機關(guān)各級工會干部要有理想、敢擔(dān)當(dāng)、有作為，首先必須有素質(zhì)、有能力。全面提升能力和素質(zhì)，一靠培訓(xùn)，二靠系統(tǒng)學(xué)習(xí)，三靠不斷實踐。只有素質(zhì)高、能力強，工會干部才能以服務(wù)的姿態(tài)面對工作，才能滿腔熱情地為機關(guān)干部職工排憂解難，才能以貼心、暖心的服務(wù)質(zhì)量贏得大家的稱贊。

加強市級機關(guān)工會干部服務(wù)基層的能力建設(shè)，是一項基礎(chǔ)工程。打牢基礎(chǔ)，有利于工會干部把機關(guān)工會工作做實、做細(xì)，做出興趣，做出成效。機關(guān)工會工作有了成效，才有地位、有威信、有影響力，才能更好地服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工。