基層工會(huì)勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)踐與探索

甄慧瑜

企業(yè)工會(huì)推進(jìn)勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理，是對(duì)勞動(dòng)者生命安全和身體健康的保護(hù)。我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)管理體制包括“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”，其中“群眾監(jiān)督”是這一體制中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。工會(huì)作為職工群眾利益的代表者和維護(hù)者，是實(shí)施“群眾監(jiān)督”的主要主體。實(shí)踐證明，依法開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)安全保護(hù)工作，依法開(kāi)展群眾性安全三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理活動(dòng)，是有效遏制事故發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)安全、少災(zāi)、無(wú)害、和諧環(huán)境的基礎(chǔ)。

一、開(kāi)展勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理的必要性

目前，寶鋼技術(shù)正式員工為3249人，派遣員工為159人。員工隊(duì)伍心理素質(zhì)、安全素質(zhì)參差不齊，部分老員工在高溫季節(jié)容易出現(xiàn)身體疲勞和各種疾病，協(xié)力單位員工操作技能還有欠缺，應(yīng)對(duì)異?；蛲话l(fā)情況的能力還不足等，這些都給寶鋼技術(shù)的安全、穩(wěn)定、順行形成了一定的挑戰(zhàn)。工會(huì)履行維護(hù)職能，從維護(hù)勞動(dòng)者、維護(hù)職工權(quán)益的角度，加強(qiáng)推進(jìn)了勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障了企業(yè)安全生產(chǎn)。

二、工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督

三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)踐與探索

寶鋼技術(shù)工會(huì)緊緊依靠基層各分工會(huì)，按照“群防、監(jiān)督、基礎(chǔ)”六字方針，進(jìn)入安全管理發(fā)揮作用。工會(huì)通過(guò)班組，通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)來(lái)開(kāi)展工作、加強(qiáng)管理，推進(jìn)、促進(jìn)、幫助行政加強(qiáng)基層的建設(shè)和管理。在實(shí)踐中不斷豐富和完善勞動(dòng)安全保護(hù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，從四個(gè)方面重點(diǎn)開(kāi)展探索與實(shí)踐。

（一）建立推行員工職業(yè)健康安全代表制

即在班組中設(shè)立協(xié)助班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)安全管理和作業(yè)區(qū)域的安全監(jiān)督、收集反饋影響員工安全健康信息的代表。發(fā)揮好安康代表的作用，就能為三級(jí)網(wǎng)絡(luò)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)強(qiáng)化班組安全教育，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，落實(shí)班組安全管理責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，主動(dòng)開(kāi)展隱患排查具有積極的作用和深遠(yuǎn)的意義。目前，寶鋼技術(shù)已建立的工會(huì)勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中：一級(jí)網(wǎng)絡(luò)1個(gè)、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)10個(gè)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)55個(gè)，員工安康代表547名，公司每年度組織安康代表研修活動(dòng)，交流、分享安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升履職能力。

(二)推進(jìn)“看板管理”，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用

為了推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理，工會(huì)探索利用作業(yè)區(qū)辦公電腦統(tǒng)一登錄勞動(dòng)保護(hù)信息，再按信息處理流程分流。推進(jìn)中實(shí)施“看板管理”，采用了電腦信息處理公告和現(xiàn)場(chǎng)檢修可視看板公告兩種形式。一是對(duì)配置電腦的作業(yè)區(qū)，設(shè)置部門網(wǎng)站。作業(yè)區(qū)員工能上網(wǎng)了解安康代表信息處理情況，每天上崗前對(duì)網(wǎng)上公告的安全信息能進(jìn)行查閱，做好安全預(yù)知工作。二是對(duì)未配置電腦的作業(yè)區(qū)，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置一塊宣傳欄。作業(yè)長(zhǎng)根據(jù)宣傳欄上的信息內(nèi)容給每個(gè)班組長(zhǎng)布置當(dāng)天工作時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)的安全信息、上級(jí)下發(fā)的事故通報(bào)告知當(dāng)班組長(zhǎng)，并布置預(yù)防措施。班組長(zhǎng)召開(kāi)班前會(huì)時(shí)作為安全預(yù)知內(nèi)容告知全體作業(yè)員工實(shí)施安全防范。“看板管理”主要發(fā)揮了以下五個(gè)方面的作用：

一是通過(guò)“看板管理”的正常實(shí)施，確保本單位、本部門勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)作，為下情上傳、上情下達(dá)、信息優(yōu)化、資源共享搭建平臺(tái)。

二是及時(shí)反饋安康代表信息的處理情況，使提出者及時(shí)了解處理解決的結(jié)果，使其他職工及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患情況并落實(shí)防范措施。

三是使員工對(duì)管理者的執(zhí)行能力和改善能力實(shí)施監(jiān)督，督促管理者或責(zé)任人及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)隱患，為管理者評(píng)估提供條件。

四是通過(guò)對(duì)公告欄安全內(nèi)容，隱患信息申報(bào)、處理方法等的學(xué)習(xí)，提升員工發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的能力，起到了安全生產(chǎn)群防群治“教科書”的功效。

五是寶鋼技術(shù)工會(huì)每月對(duì)看板進(jìn)行巡視檢查，認(rèn)真做好職工勞動(dòng)安全保護(hù)的宣傳教育工作，督促“一張紙進(jìn)班組”出刊及時(shí)，擴(kuò)大員工安全教育的知識(shí)面。

(三)推進(jìn)“五個(gè)結(jié)合”，提升三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的綜合能力

教育培訓(xùn)與安全案例相結(jié)合。為提高安康代表的履職能力，寶鋼技術(shù)工會(huì)每年會(huì)組織安康代表系統(tǒng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展法律、法規(guī)及安全知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，做到安康代表知曉率100%，專項(xiàng)技能培訓(xùn)率100%。同時(shí)，定期開(kāi)展員工崗位安全培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)崗位“講流程（步驟）、講風(fēng)險(xiǎn)、講措施”的“三講”安全技能實(shí)訓(xùn)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，匯編安全工作典型案例并掛在網(wǎng)站上，要求班組組織員工有針對(duì)性地選學(xué)，掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法，組織協(xié)力員工一起學(xué)，實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。班組員工還手繪《安全漫畫手冊(cè)》在現(xiàn)場(chǎng)巡回展示，進(jìn)一步營(yíng)造良好的安全學(xué)習(xí)氛圍，促進(jìn)安全培訓(xùn)效果的強(qiáng)化。

問(wèn)題查找與崗位安全風(fēng)險(xiǎn)描述工作相結(jié)合。持續(xù)深化“我的安全我管理，我的生命我珍惜”為主題的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)描述活動(dòng)，在風(fēng)險(xiǎn)隱患的閉環(huán)整改上下功夫，做到每一位員工熟知崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，并對(duì)自己的崗位安全風(fēng)險(xiǎn)描述和辨識(shí)形成閉環(huán)管理，夯實(shí)“我要安全，我能安全”的基礎(chǔ)。根據(jù)人員、崗位及工作場(chǎng)所作業(yè)條件變化情況，組織員工及時(shí)擬定或更新崗位風(fēng)險(xiǎn)描述表，并建立風(fēng)險(xiǎn)描述與隱患整改情況“一分析二報(bào)告”工作制度。

整改消缺與自主型員工隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。在處理解決現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題上，寶鋼技術(shù)工會(huì)全力提升基層員工的自查自改能力，倡導(dǎo)“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，解決在現(xiàn)場(chǎng)”的理念。以班組或者項(xiàng)目者、跨部門團(tuán)隊(duì)等形式，成立安全自主管理小組，以“自主發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”、“自主分析問(wèn)題”、“自主立項(xiàng)選題”、“自主建立團(tuán)隊(duì)”和“自主解決問(wèn)題”等為方法，自主開(kāi)展群眾性安全管理改進(jìn)改善活動(dòng)。

組織實(shí)施與最佳實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。寶鋼技術(shù)工會(huì)結(jié)合最佳實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，組織開(kāi)展安全自主管理優(yōu)秀小組及活動(dòng)積極分子評(píng)審活動(dòng)，并召開(kāi)安全自主管理成果發(fā)布會(huì)，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)基層單位安全自主管理活動(dòng)開(kāi)展的有效性，對(duì)優(yōu)秀成果案例進(jìn)行交流、共享、推廣、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。過(guò)程中注重挖掘基層班組安全意識(shí)強(qiáng)化、安全技能提升和安全績(jī)效改善的最佳實(shí)踐案例，通過(guò)班組簡(jiǎn)報(bào)等方式進(jìn)行推廣。

管理者安全履職與監(jiān)督檢查相結(jié)合。在組織安康代表加大對(duì)安全措施、隱患的整改和落實(shí)的監(jiān)督，對(duì)員工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、杜絕違章的監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)管理者履行安全責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，完善“管理者安全履職能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。從安全知識(shí)與技能、安全工作策劃能力、安全組織能力、安全檢查能力、安全總結(jié)評(píng)價(jià)能力等五個(gè)方面，對(duì)管理者安全履職能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)各級(jí)管理者對(duì)安全監(jiān)督、安全責(zé)任、安全措施，是不是真正放到第一位，是不是真正關(guān)心安全。

（四）不斷深化安全“1000”班組創(chuàng)建

公司把建設(shè)安全“1000”班組作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，這項(xiàng)活動(dòng)通過(guò)將安全工作與班組工作緊密結(jié)合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使員工切身體會(huì)到建設(shè)安全“1000”班組是事關(guān)生命健康的大事。各單位按照安全“1000”班組創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)體系管理，使創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容明確、形式多樣，切合實(shí)際，強(qiáng)化對(duì)基層班組安全管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)違章、崗位無(wú)隱患、班組無(wú)事故。2017年，組織開(kāi)展了工會(huì)勞動(dòng)安全保護(hù)督查行動(dòng)，查出各類問(wèn)題及隱患1496項(xiàng)，已處理1421項(xiàng)，其余正在落實(shí)；提出整改建議697條，及時(shí)處理率達(dá)96.98%；提出勞動(dòng)安全保護(hù)信息1496條，及時(shí)處理率達(dá)94.98%，其余正在落實(shí)中，安康代表履職率達(dá)99%。在年度安全“1000”標(biāo)準(zhǔn)化示范班組建設(shè)中，2017年申報(bào)81個(gè)示范班組，評(píng)選出 15個(gè)優(yōu)秀示范班組，并舉辦了優(yōu)秀成果發(fā)布會(huì)，“我要安全”、“我會(huì)安全”的氛圍在職工中進(jìn)一步形成。

三、幾點(diǎn)思考

安全責(zé)任重于泰山，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)已成為寶鋼技術(shù)安全管理大體系的重要組成部分，公司上下也將樹(shù)立大安全理念，切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，自覺(jué)接受員工監(jiān)督，深入現(xiàn)場(chǎng)，依靠黨群組織，進(jìn)一步推進(jìn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

思想重視。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想和黨的十九大精神，充分發(fā)揮工會(huì)組織在勞動(dòng)安全保護(hù)工作中的獨(dú)特作用，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，積極履行民主管理和民主監(jiān)督職責(zé)，群防群治，促進(jìn)員工安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)行為養(yǎng)成，努力實(shí)現(xiàn)“安全第一、違章為零、隱患為零、事故為零”的安全“1000”目標(biāo)。

嚴(yán)格監(jiān)督。通過(guò)組織開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)安全保護(hù)督查、班組自查和交互式檢查等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，牢固構(gòu)筑廣大員工廣泛參與，以自我保護(hù)、相互監(jiān)督、共同營(yíng)造良好安全氛圍為主旨的群眾性防御體系。

責(zé)任落實(shí)。建立完善安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，持續(xù)深化“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”工作機(jī)制，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化按責(zé)履職，驅(qū)動(dòng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任溯源，貫徹有責(zé)問(wèn)責(zé)。