鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用地管理問題探討

雷 德，唐學(xué)瓊

（海南川海土地科學(xué)研究院，海南·?？?570100）

隨著我國綜合國力和經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，我國城市化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)也日漸完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸增添了新鮮元素，建筑業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益活躍，為我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。但同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化，鄉(xiāng)村土地使用方向也在不斷變化，從傳統(tǒng)的住宅建設(shè)和農(nóng)作物種植，逐漸用作生態(tài)園林、草地修建，以及建筑工程施工用地等等，致使我國鄉(xiāng)村用地面積大幅度減少，為我國鄉(xiāng)村用地管理工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。而我國在鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展方面，率先提出構(gòu)建生態(tài)化、市場化的美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)休整鄉(xiāng)村村容村貌，深入構(gòu)建社會主義新鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境和人類的和諧共處，也給鄉(xiāng)村發(fā)展指明了發(fā)展方向。

1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢剖析

1.1 整體優(yōu)勢

隨著我國居民整體物質(zhì)文化生活水平逐步提升，人們對生活質(zhì)量的要求也就越來越高，城市居民收入整體上升，特別是實(shí)行雙休假日之后，我國城市周邊的鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)入了迅速發(fā)展階段。越來越多城市居民偏愛短距離出游，城市居民旅游出行中，近一半以上的出游方向會選擇城市周邊的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)?，F(xiàn)階段，我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步趨于完善，越來越多的城鎮(zhèn)居民開始走進(jìn)農(nóng)村，感受鄉(xiāng)村精神文化和自然田野氣息，直接致使我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不僅在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)上得到發(fā)展，也增添了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)仍占鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的最大比重，綠色健康的有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品受歡迎程度日趨高漲。建立在農(nóng)業(yè)及優(yōu)美的田園和美麗鄉(xiāng)村旅游觀光資源上，休閑旅游業(yè)的自身性質(zhì)優(yōu)勢明顯，農(nóng)戶只需要投入少量資金，改善原有的生產(chǎn)、生活環(huán)境，增強(qiáng)公眾參與力度，將鄉(xiāng)村建設(shè)的更美，把旅游發(fā)展得更好，農(nóng)民的口袋變得更鼓。鄉(xiāng)村旅游是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，其出現(xiàn)推進(jìn)了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管理人員和居民積極建設(shè)良好的村容村貌，有利于促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的文明發(fā)展與前行。與此同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)走進(jìn)農(nóng)村，讓城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)別具一格，各自具備濃郁的當(dāng)?shù)靥厣?，也促進(jìn)了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程[1]。

1.2 發(fā)展劣勢

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在開發(fā)建設(shè)過程中未考慮原有寶貴的自然資源和鄉(xiāng)村特色，大興土木，破壞了鄉(xiāng)村原有的自然生態(tài)環(huán)境，扭曲了發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初衷。開發(fā)建設(shè)思路上盲目的追求眼前利益，而忽視了可持續(xù)發(fā)展的長久戰(zhàn)線，保護(hù)意識薄弱。再加之鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的不合理導(dǎo)致了諸多項(xiàng)目盲目開展，對自然資源產(chǎn)生了較大的破壞。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃無法落實(shí)到位。如對鄉(xiāng)村做出產(chǎn)業(yè)的局部調(diào)整規(guī)劃，需要當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行搬遷移民，但開發(fā)者無法給予相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，導(dǎo)致居民不配合，開發(fā)工作不能順利進(jìn)展。應(yīng)遵循“以人為本”的原則，把農(nóng)民的利益放在第一位，做好溝通工作，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。另一方面，鄉(xiāng)村村民的文化水平較低、衛(wèi)生習(xí)慣較差、服務(wù)意識淡薄等因素也是構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙，應(yīng)該多組織鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的培訓(xùn)，讓村民掌握技術(shù)。

1.3 存在問題

近年來，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景日漸廣闊，縱觀我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為首的新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸萌生，但依舊存在諸多阻礙鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題因素。就鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，主要存在以下幾點(diǎn)問題：第一，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)用地不合理，城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)進(jìn)程逐步加快，工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)逐漸出現(xiàn)，致使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地面積逐漸減少，由于村民對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不足，從而造成了不合理的土地利用方式，直接制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的良好穩(wěn)定發(fā)展。第二，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，隨著鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，鄉(xiāng)村游客總數(shù)量逐漸增加，鄉(xiāng)村旅游整體旅游項(xiàng)目、產(chǎn)品創(chuàng)新程度較低，基本上大同小異，可選擇的旅游產(chǎn)品較少，缺少當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色。第三，嚴(yán)重缺乏科學(xué)的營銷規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)營銷方面，缺乏有計(jì)劃的營銷計(jì)劃，沒有有效地應(yīng)用現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，沒有形成較為完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。第四，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場拓展較為片面，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)市場方面，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)企業(yè)只針對周邊城市居民，將其作為產(chǎn)業(yè)主要消費(fèi)者，幾乎沒有外地游客和國際游客。

2 鄉(xiāng)村用地管理問題分析

2.1 土地利用率低

現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村用地管理工作中，土地利用存在利用率偏低、產(chǎn)出效率不高、功能配置不合理等現(xiàn)象。例如建筑物分布松散，建筑施工占地面積較大，致使鄉(xiāng)村建設(shè)用地出現(xiàn)部分面積無法有效利用，存在著浪費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步加劇了土地資源的短缺，直接造成了鄉(xiāng)村用地面積緊張，制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 土地使用缺乏協(xié)調(diào)性

鄉(xiāng)村土地開發(fā)建設(shè)中，絕大多數(shù)土地用作建筑工程施工，不僅破壞了土地自身土質(zhì)，也對原有的生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞，同時(shí)還存在冒用其它土地使用名頭，而進(jìn)行建筑用地?cái)U(kuò)張等現(xiàn)象，直接增加了鄉(xiāng)村土地使用管理工作的難度。鄉(xiāng)村土地使用整體規(guī)劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃存在差異，致使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃的建設(shè)使用用地面積超出鄉(xiāng)村土地使用整體規(guī)劃，直接影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鄉(xiāng)村土地使用規(guī)劃由兩個獨(dú)立的機(jī)構(gòu)部門進(jìn)行，由此可見，在社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，兩個機(jī)構(gòu)沒有進(jìn)行及時(shí)的交流協(xié)調(diào)，致使在制定計(jì)劃的過程中出現(xiàn)整體沖突，直接造成了鄉(xiāng)村土地使用規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。

2.3 用地管理工作約束力較低

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模必須要和鄉(xiāng)村人口數(shù)量相符，產(chǎn)業(yè)用地的規(guī)劃中，務(wù)必要確保用地建設(shè)能夠接受周邊農(nóng)村的剩余勞動力，從而確保鄉(xiāng)村土地的使用效率滿足當(dāng)?shù)鼐用裆钏?。但現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村用地管理工作中，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)普遍關(guān)注自身的任期政績和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，往往忽略了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，過于放寬鄉(xiāng)村用地審批管理標(biāo)準(zhǔn)，致使鄉(xiāng)村土地使用整體規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理，直接阻礙了鄉(xiāng)村土地管理工作的進(jìn)行[2]。

3 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

3.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地管理

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也逐步提升，工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的引入，致使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地面積直線減少，造成鄉(xiāng)村建筑物分布較為松散，建筑用地占用過多等現(xiàn)象，因此，為確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、良好地發(fā)展，相關(guān)管理部門要不斷加強(qiáng)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地的管理工作，對產(chǎn)業(yè)建筑用地使用用途進(jìn)行監(jiān)督與管理，不僅有利于保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，還有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展與前行。

3.2 優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品

目前,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管增添了工業(yè)、建筑業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及旅游業(yè)等等新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，依舊以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速。例如在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，普遍以農(nóng)家樂、采摘園以及生態(tài)蔬菜大棚等等為主，但就國際旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來看，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)該逐步朝著休閑化、娛樂化方向發(fā)展，從而帶動帶動鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目產(chǎn)品的升級優(yōu)化，例如建設(shè)第二住宅、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品、體育休閑以及特色農(nóng)產(chǎn)品展銷等等，同時(shí)聯(lián)合周邊景區(qū)景點(diǎn)共同聯(lián)盟發(fā)展，不僅能夠讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)多樣化，也能夠吸引顧客停留更長的游玩時(shí)間[3]。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)營銷精細(xì)化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，要深入探究市場經(jīng)濟(jì)變化趨勢，通過深入了解當(dāng)前社會需求和居民偏好，對市場進(jìn)行精細(xì)化營銷管理。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展壯大，人們?nèi)粘Ｉ?、工作以及出行都會依靠互?lián)網(wǎng)引擎搜索，從而獲取自身興趣喜好，因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷手段，構(gòu)建適合自身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息平臺。例如在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的營銷過程中，絕大多數(shù)人們會通過網(wǎng)絡(luò)搜索選擇出游目標(biāo)和出行路線，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要有效利用這一現(xiàn)象積極構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺，通過圖片、視頻、聲音等方式向受眾展現(xiàn)自身的旅游特色，還可以拓展在線咨詢服務(wù)，對大型的門戶網(wǎng)站實(shí)施信息共享推送，從而開拓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的新市場。

3.4 優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場的擴(kuò)展

縱觀我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，盡管增添了新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，但在客戶群體方面，依舊針對當(dāng)?shù)鼗蛑苓叧鞘芯用?。要想更好地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平整體提高，務(wù)必要對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場進(jìn)行分級擴(kuò)展，在建設(shè)發(fā)展的過程中，可以引入外地企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，從而帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場客戶群體多元化發(fā)展。

4 鄉(xiāng)村用地管理對策措施

4.1 轉(zhuǎn)變土地使用方式，提升土地使用效率

針對鄉(xiāng)村土地建筑用地逐步擴(kuò)張的問題，相關(guān)管理部門要及時(shí)轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)村土地使用方式，逐步向鄉(xiāng)村型、過渡型以及城市型鄉(xiāng)村用地使用方式轉(zhuǎn)換，從而有效地提升建設(shè)用地的整體使用效率[4]。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，針對目前鄉(xiāng)村用地規(guī)模較大、住宅土地使用私有化等特征，通過有效的解決辦法，充分調(diào)動鄉(xiāng)村居民積極參與到大面積土地的改造和整體開發(fā)的過程中，促進(jìn)鄉(xiāng)村舊建筑物的改造，提升鄉(xiāng)村原有建筑物的整體質(zhì)量，從而有效抑制鄉(xiāng)村土地建筑用地面積的擴(kuò)張和使用。

4.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地使用整體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性

對于鄉(xiāng)村土地使用的管理工作，要重視鄉(xiāng)村土地使用整體規(guī)劃布局和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村土地使用規(guī)劃管理工作的整體性和協(xié)調(diào)性，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的發(fā)展與前行。對于已經(jīng)初步建成的鄉(xiāng)村而言，務(wù)必在當(dāng)?shù)卣块T土地使用的整體規(guī)劃下，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地使用的規(guī)劃工作，首先，對于較為分散有缺少利用條件的土地，根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性和鄉(xiāng)村環(huán)境、居民的允許性，對土地的使用進(jìn)行考慮，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體效益滿足當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需求。其次，對于建筑用地占地面積較大的鄉(xiāng)村，嚴(yán)格禁止建筑用地繼續(xù)擴(kuò)張，以提升鄉(xiāng)村土地的整體使用效率。而對于還未建成的鄉(xiāng)村，在相關(guān)政府部門和當(dāng)?shù)氐恼w土地使用規(guī)劃方案下，嚴(yán)格根據(jù)方案落實(shí)土地使用工作，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地使用整體規(guī)劃有效地結(jié)合在一起，首先，把鄉(xiāng)村具體位置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和整體發(fā)展趨勢綜合并入城鄉(xiāng)建設(shè)的整體發(fā)展環(huán)境當(dāng)中，從鄉(xiāng)村資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、居民以及交通等等角度整體規(guī)劃鄉(xiāng)村土地的使用方案，確保鄉(xiāng)村土地的使用能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來最大化的經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠有效地接收當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?。其次，鄉(xiāng)村土地的使用始終保持和城鎮(zhèn)土地規(guī)劃保持協(xié)調(diào)，確保鄉(xiāng)村土地不超出當(dāng)?shù)赝临|(zhì)資源的承受能力和環(huán)境容載，也不會對農(nóng)用耕地和糧食產(chǎn)量造成影響，有效地達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化[5]。

4.3 加強(qiáng)提高鄉(xiāng)村用地管理工作的執(zhí)行力度

現(xiàn)階段的鄉(xiāng)村用地管理工作中，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)普遍關(guān)注自身的任期政績和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，過于放寬鄉(xiāng)村用地審批管理標(biāo)準(zhǔn)，直接阻礙了鄉(xiāng)村土地管理工作的進(jìn)行。因此，要想有效提高鄉(xiāng)村用地管理工作效率，務(wù)必要加強(qiáng)提高鄉(xiāng)村用地管理工作的執(zhí)行力度，一方面，要構(gòu)建一套完善、科學(xué)、合理的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｗo(hù)管理?xiàng)l例，明確地界定優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)土地使用范圍，對優(yōu)質(zhì)土地進(jìn)行保護(hù)；另一方面，構(gòu)建和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)用地保護(hù)或基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)用地保護(hù)相匹配的農(nóng)種鼓勵政策和農(nóng)業(yè)用地保護(hù)補(bǔ)償基金體系，積極調(diào)動鄉(xiāng)村居民參與到農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)中來[6]。除此之外，還要構(gòu)建一套健全的農(nóng)業(yè)用地變更稅收體制，從而均衡農(nóng)業(yè)用地使用方式變更而獲得的利益行為，并構(gòu)建農(nóng)業(yè)土地保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，從法律層面約束土地的使用范圍，以確保鄉(xiāng)村土地的有效使用。

5 結(jié)語

我國城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程逐步加快，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民整體收入水平和生活質(zhì)量的提升，對生活質(zhì)量的要求也就越來越高，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地使用方面也務(wù)必要滿足人們的生活需求。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展要逐步朝著功能性方向發(fā)展，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑娛樂以及商業(yè)服務(wù)等方面著手發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。此外，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)還要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村土地價(jià)值利用的管理工作，以確保鄉(xiāng)村土地轉(zhuǎn)型使用能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來最大化效益。總體來說，在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村一體化建設(shè)過程中，務(wù)必要做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地使用的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才能夠確保城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)工作有條不紊的開展。