內(nèi)江：開啟新征程，奮力書寫人社大文章

2018年，面對新的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，內(nèi)江市人社局站在潮流前頭、立足區(qū)域?qū)嶋H，以嶄新的面貌迎接新起點(diǎn)、新使命。

新增城鎮(zhèn)就業(yè)24.54萬人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率92%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近120萬人，新增農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)0.7萬人；全市社會保障卡持卡人數(shù)達(dá)120.7萬人，5年來累計爭取社保資金181.59億元；實(shí)施“甜城英才”引進(jìn)工程，引進(jìn)各類人才6100余人；大力優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)全覆蓋，近10萬人次參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；全面實(shí)行推行勞動合同制度，全市集體合同簽訂率92%以上，企業(yè)勞動合同簽訂率95%以上……

過去5年，內(nèi)江市人社系統(tǒng)上下齊心、攻堅(jiān)克難，向社會交上了一份沉甸甸的成績單。2018 年，面對著新的歷史機(jī)遇與現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，內(nèi)江市人社局以嶄新的面貌迎接新起點(diǎn)、新使命，為加快建設(shè)幸福美麗內(nèi)江提供有力的人力資源社會保障支撐。

全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

要繼續(xù)把促進(jìn)就業(yè)作為第一位的工作，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。一是實(shí)施積極就業(yè)政策。堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“底盤”，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。提高勞動者素質(zhì)和崗位匹配能力，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，幫助有勞動能力的貧困家庭每戶至少實(shí)現(xiàn)1人就業(yè)。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，并全面開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“回家工程”，創(chuàng)建全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市。四是做好重點(diǎn)群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)擺在首位，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，妥善化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，做好民族地區(qū)2015級“9+3”學(xué)生就業(yè)工作。五是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。加大公共就業(yè)服務(wù)力度，擴(kuò)大用工監(jiān)測范圍，積極探索職業(yè)指導(dǎo)分級分類服務(wù)，并通過各類媒體和平臺宣傳新一輪積極就業(yè)政策。評選一批就業(yè)扶貧示范村、就業(yè)扶貧示范基地，加快形成公共就業(yè)服務(wù)示范效應(yīng)。

深化社會保障改革

要積極探索建設(shè)多層次的社會保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的穩(wěn)定預(yù)期和安全預(yù)期。一是全力促進(jìn)擴(kuò)面參保。以中小微企業(yè)和農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，對未參保人員實(shí)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)擴(kuò)面，切實(shí)提高參保覆蓋率。二是著力完善社保制度。認(rèn)真執(zhí)行被征地農(nóng)民社保政策，落實(shí)對企業(yè)職工遺屬待遇調(diào)整政策，研究完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險基金管理辦法、特病管理辦法、大病保險制度等政策，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。做好建筑工程施工單位按項(xiàng)目參加工傷保險工作。三是全面提升經(jīng)辦水平。強(qiáng)化主體責(zé)任，加大被征地農(nóng)民社保清欠工作力度。加強(qiáng)退休審批工作，嚴(yán)格管理社?；鹬С?。開展工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化工傷認(rèn)定檔案規(guī)范化管理。加強(qiáng)異地就醫(yī)備案，做好普通門診和特殊門診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算準(zhǔn)備。四是切實(shí)加強(qiáng)基金監(jiān)管。規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，利用大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)推進(jìn)基金智能監(jiān)管，提高基金監(jiān)管能力，確保各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。

加快人才隊(duì)伍建設(shè)

要實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，充分釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是加強(qiáng)專技人才隊(duì)伍建設(shè)。出臺全市深化職稱制度改革辦法，做好職稱“放管服”工作。加快制定專業(yè)技術(shù)人員職稱評價新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考試類職稱管理。做好對職稱評審權(quán)下放到高校和縣（市、區(qū)）的管理監(jiān)督工作。深入實(shí)施專家下基層活動，打造專家下基層助力脫貧攻堅(jiān)新模式，抓好專技人員精準(zhǔn)培訓(xùn)。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)第二批企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地、第二批市級技能大師工作室，發(fā)揮優(yōu)秀技能人才引領(lǐng)作用。組織開展“甜城工匠-2018”技能比賽，加強(qiáng)“甜城工匠”品牌培塑，弘揚(yáng)新時代工匠精神。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才培育。積極開展“在鄉(xiāng)村振興中提供強(qiáng)有力人才支撐的調(diào)研與思考”主題調(diào)研活動，落實(shí)“大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”計劃。建立新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的政策體系，大力實(shí)施農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)計劃，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

推進(jìn)人事管理創(chuàng)新

要堅(jiān)定不移走中國特色公務(wù)員制度發(fā)展道路，以強(qiáng)化公益屬性為方向推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，不斷深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革。一要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理配套政策，公開考試錄用公務(wù)員（參公人員）330名，深入推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)，深化公務(wù)員平時考核等。二要推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。爭取一個縣（市、區(qū)）納入全國事業(yè)單位管理崗位縣以下職員晉升制度試點(diǎn)。擴(kuò)寬優(yōu)秀人才引進(jìn)、使用的綠色通道。完善事業(yè)單位公招面試公共評委考官庫建設(shè)。指導(dǎo)做好全市中小學(xué)教師和其他事業(yè)單位工作人員公開考聘工作。加強(qiáng)對高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事管理權(quán)下放后的用人行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。三要做好軍轉(zhuǎn)干部安置。全面完成軍改期間2018年度省委保證目標(biāo)任務(wù)。做好2018年的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部接收。加強(qiáng)自主擇業(yè)管理服務(wù)工作，創(chuàng)新開展軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作。四要確保人事考試安全。加強(qiáng)考試管理，確保不發(fā)生泄密、大規(guī)模作弊的惡性事件。完成人事考試3萬人次。加大人事考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)力度，推進(jìn)人事考試指揮中心升級改造建設(shè)，更新完善體能測試系統(tǒng)、閱卷系統(tǒng)等硬軟件。建立人事考試電子檔案，加強(qiáng)人事考試痕跡化管理。嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)。

完善工資收入分配

要始終堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，健全工資收入分配制度，規(guī)范工資收入分配秩序，著力形成合理有序的工資收入分配格局。一是深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，組織實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行的配套工資政策。做好地區(qū)附加津貼制度和完善公務(wù)員獎金制度實(shí)施工作，擴(kuò)大公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)，研究完善事業(yè)單位績效工資管理辦法，健全績效工資分類調(diào)整機(jī)制。二是深化企業(yè)工資收入分配制度改革。重點(diǎn)改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制，深入推進(jìn)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，落實(shí)市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資。三是深化社會保險待遇改革。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實(shí)“中人”待遇。繼續(xù)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險待遇，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用政策范圍內(nèi)報銷比例。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

要不斷完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提升治理水平，努力構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是加快和諧勞動關(guān)系機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實(shí)施意見，印發(fā)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系政策措施責(zé)任分工方案。全面實(shí)施勞動合同制度，落實(shí)各項(xiàng)基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)處理企業(yè)改革中職工的勞動關(guān)系，有效防范勞動關(guān)系領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險。二是提高勞動人事爭議處理效能。加快推進(jìn)仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和仲裁辦案規(guī)范化、信息化建設(shè)，加大基層調(diào)解組織建設(shè)力度，進(jìn)一步提高調(diào)解組織的管理服務(wù)水平。三是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。推行“雙隨機(jī)”抽查，做好企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價、重大勞動保障違法行為社會公布工作。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，對拖欠農(nóng)民工工資企業(yè)實(shí)行“黑名單”管理，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資。

提升公共服務(wù)能力

要積極順應(yīng)群眾需求，縱深推進(jìn)公共服務(wù)均等化，持續(xù)發(fā)力狠抓“四化”建設(shè)，努力讓群眾感受到更溫暖、更便捷、更優(yōu)質(zhì)的人社公共服務(wù)。一是加快服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層平臺標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)（窗口）標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，努力讓群眾在家門口辦事。二是加快服務(wù)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃，增加線上服務(wù)功能，并及時做好相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入全省系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作。做好社會保障卡發(fā)行管理，預(yù)計2018年全市免費(fèi)發(fā)放社會保障卡12萬人。擴(kuò)大社?？☉?yīng)用范圍，提高社?？ń鹑谫~戶使用率。三是加快服務(wù)機(jī)制協(xié)同化建設(shè)。推進(jìn)不同區(qū)域、不同層級、不同部門之間實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。四是加快服務(wù)行為專業(yè)化建設(shè)。堅(jiān)持“立規(guī)范、抓培訓(xùn)、強(qiáng)督促”，著力提升人社服務(wù)專業(yè)化水平。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

要堅(jiān)定理想信念為根基，圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為人社事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。一要壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。提高政治站位，把保證全黨服從中央、堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為政治建設(shè)的首要任務(wù)。壓緊壓實(shí)各級人社部門領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、班子集體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、分管同志直接責(zé)任。二要馳而不息轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以保障民生“十有行動”、就業(yè)社保脫貧攻堅(jiān)、人社領(lǐng)域公共服務(wù)為重點(diǎn)，深入整治人社領(lǐng)域作風(fēng)突出問題，推動人社系統(tǒng)千企萬人評作風(fēng)群眾滿意度持續(xù)升位。三要深入推進(jìn)反腐敗斗爭。加強(qiáng)廉政檔案建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控，整合信訪舉報渠道，及時移交問題線索，加大案件查處力度，形成反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小，為全市人社事業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。四要打造一流人社隊(duì)伍。注重學(xué)習(xí)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和信息化手段開展工作，不斷增強(qiáng)利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)人社工作的能力。