新津：多措并舉，打好農(nóng)民工工資支付保衛(wèi)戰(zhàn)

成都市新津縣創(chuàng)新實(shí)施了一系列“組合拳”舉措，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)欠薪依法治理、源頭治理、綜合治理和長(zhǎng)效治理，確保了農(nóng)民工工資安全支付。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年10月至今，新津縣共處理欠薪案件45件，其中涉及建設(shè)領(lǐng)域的有16件；處理領(lǐng)導(dǎo)信箱及公開(kāi)電話接到的案件27件；處理應(yīng)急突發(fā)事件9起。為412名農(nóng)民工討回工資共計(jì)704萬(wàn)元，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工合法權(quán)益，確保了全縣和諧穩(wěn)定。

強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新津縣將保障農(nóng)民工工資支付工作明確為全縣年終壓倒一切工作的頭等大事。分別成立了以縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的保障農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組。分專題召開(kāi)了信訪維穩(wěn)工作會(huì)和保障農(nóng)民工工資支付工作會(huì)，統(tǒng)一部署管轄范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)、保障農(nóng)民工工資支付工作。

源頭治理，明確監(jiān)管責(zé)任

堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，強(qiáng)化拖欠工資問(wèn)題的源頭治理，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的排查，形成地方黨委、政府、行業(yè)主管部門(mén)、職能部門(mén)齊抓共管，上下條塊聯(lián)動(dòng)處置的格局。進(jìn)一步理順機(jī)制，明確責(zé)任，分別確立了政府類投資項(xiàng)目由縣人社局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、社會(huì)投資項(xiàng)目由縣住建局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和園區(qū)工礦企業(yè)由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的總體分工格局。

突出重點(diǎn)，分步組織實(shí)施

一是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。組織相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）采用展板、宣傳單和微信等多種形式，大力普及法律法規(guī)，廣泛宣傳保障農(nóng)民工工資支付工作的重要意義。二是聯(lián)合執(zhí)法，綜合整治。組建由縣人社局、住建局等部門(mén)分帶隊(duì)的聯(lián)合執(zhí)法檢查組，分別對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過(guò)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶進(jìn)行檢查。三是暢通渠道，分類處置。開(kāi)辟舉報(bào)投訴專窗，實(shí)行24小時(shí)值班。建立首問(wèn)責(zé)任制，確保農(nóng)民工投訴“有門(mén)”。建立健全常態(tài)化的信息共享案情通報(bào)、輿情監(jiān)控、司法援助和案件移送制度。健全應(yīng)急工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確分級(jí)響應(yīng)、處置程序和處置措施。四是領(lǐng)導(dǎo)包案，“銷賬式”整治。建立了全縣農(nóng)民工工資拖欠臺(tái)賬，逐一對(duì)排查出來(lái)的項(xiàng)目和企業(yè)提出解決拖欠工資問(wèn)題的方案，對(duì)重大疑難欠薪案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦。

兩法銜接，打擊惡意欠薪

縣人社局聯(lián)合公、檢、法、司等部門(mén)定期召開(kāi)專項(xiàng)會(huì)議，針對(duì)案情重大、復(fù)雜和性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，就刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)固定和財(cái)產(chǎn)保全等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)研究。針對(duì)有證據(jù)表明嫌疑人可能逃匿、銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等情形時(shí)，公安機(jī)關(guān)提早介入，司法部門(mén)為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的農(nóng)民工無(wú)償提供法律服務(wù)，法院提前介入財(cái)產(chǎn)保全，檢察院綜合指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，強(qiáng)化對(duì)惡意欠薪、逃薪等行為的震懾力度。辦理移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件2件，涉及勞動(dòng)者69人，涉及金額82.5萬(wàn)元，已為勞動(dòng)者追發(fā)工資28.5萬(wàn)元。

下一步，新津縣還將進(jìn)一步完善“解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度”，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合”的原則，建立健全和完善勞資糾紛預(yù)防排查機(jī)制，強(qiáng)化政策宣傳，營(yíng)造輿論氛圍，以保障農(nóng)民工工資支付工作的新成效，讓廣大農(nóng)民工在共建共享中擁有更多的獲得感。