發(fā)展最廣泛最真實(shí)最管用的民主

文 云南省社會(huì)科學(xué)院副院長 云南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席、教授

改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)既充滿活力又和諧有序，“中國之治”有力證明了中國制度科學(xué)管用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“我國社會(huì)主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！敝该髁藞?jiān)持和完善社會(huì)主義民主的方向和路徑。建設(shè)社會(huì)主義民主政治，必須在“最廣泛、最真實(shí)、最管用”上花精力、下功夫、求實(shí)效，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

在最廣泛上花精力、下功夫、求實(shí)效，使社會(huì)主義民主更全面更深入地集中最廣大人民群眾的聰明才智

國家的一切權(quán)力屬于人民。民主民主，說得簡單通俗一點(diǎn)，就是讓民作主。沒有民眾的廣泛參與，何來民主？社會(huì)主義民主是人民民主，是最廣大人民群眾的民主、為最廣大人民群眾服務(wù)的民主。這就需要不斷提高人民民主的廣泛性，充分集中廣大人民群眾的聰明才智。

廣泛性是社會(huì)主義民主的一條本質(zhì)要求。在開拓民主的廣泛性上，我們已經(jīng)作了很多卓有成效的實(shí)踐探索，也取得了很大的成就，同時(shí)也積累了很多行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，離黨中央的要求，離人民群眾的期望，離時(shí)代發(fā)展的需求還有差距，在進(jìn)一步擴(kuò)大民主的廣泛性方面還有提升空間。有些地方和部門作決策干工作，重視群眾的呼聲不夠，順應(yīng)群眾的意愿不足，傾聽群眾的意見不力，集中群眾的智慧不多。比如，有些人調(diào)研扶貧工作，到縣里翻翻臺(tái)賬，到鄉(xiāng)里聽聽匯報(bào)，到村里看看房子就作結(jié)論，就算調(diào)研完了。古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。對扶貧工作搞調(diào)研，最重要、最關(guān)鍵的是要直接聽取扶貧對象的意見和建議。有些地方和部門存在的思路不科學(xué)、決策不清晰、措施不對路、工作不扎實(shí)、群眾不高興等問題，很多都與傾聽民聲不足、集中民智不夠、順應(yīng)民意不好等有非常直接的關(guān)系，簡言之，就是廣泛發(fā)揚(yáng)民主不夠、認(rèn)真走群眾路線不足。我們必須牢固樹立“人民是真正英雄”“人民群眾永遠(yuǎn)是歷史的創(chuàng)造者、推動(dòng)者、書寫者”等馬克思主義的基本觀點(diǎn)，把切實(shí)傾聽民聲、廣泛集中民智作為搞調(diào)研、理思路、作決策、定措施、干工作、抓落實(shí)的不可或缺的基本環(huán)節(jié)、重要內(nèi)容和必備前提。

在最真實(shí)上花精力、下功夫、求實(shí)效，使社會(huì)主義民主更真實(shí)更有效地順應(yīng)最廣大人民群眾的心愿意志

真實(shí)性是社會(huì)主義民主區(qū)別于其他民主的一條本質(zhì)屬性和重大優(yōu)勢。通過長期不懈的努力，我國社會(huì)主義民主政治得到了長足的發(fā)展，無論是廣泛性還是真實(shí)性，都越來越彰顯。但是，民主真實(shí)性不足的問題，在一些地方和部門還是不同程度存在，在個(gè)別地方和部門問題還比較嚴(yán)重。比如，有的主要領(lǐng)導(dǎo)口頭上經(jīng)常講“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”民主集中制要求，但是，實(shí)際情況是“個(gè)人決定，大家商量，集體討論，會(huì)議通過”。

讓人民當(dāng)家作主，是中國制度最本質(zhì)的屬性、最核心的要求，最高的價(jià)值指向。為此，不僅通過依法選舉，讓人民的代表廣泛參與國家法治和社會(huì)生活的管理，而且通過選舉以外的制度和方式讓人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須按照中央關(guān)于“進(jìn)行偉大斗爭”的要求，毫不含糊地與各種不真實(shí)的假民主、走過場、搞形式等行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，使人民民主真實(shí)地反映最廣大人民群眾的意志，真誠地集中最廣大人民群眾的智慧，真切地維護(hù)最廣大人民群眾的利益。

在最管用上花精力、下功夫、求實(shí)效，使社會(huì)主義民主更實(shí)在更直接地維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。”管用既是發(fā)揚(yáng)民主的出發(fā)點(diǎn)，也是發(fā)揚(yáng)民主的落腳點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)民主廣泛不廣泛、真實(shí)不真實(shí)，最終也要用管用不管用來衡量。民主是否管用，核心看兩條：一是理思路、定政策、作決策、用干部、干工作是否順應(yīng)了民意，是否體現(xiàn)了民心，是否集中了民智；二是我們的民主是否真正維護(hù)了人民群眾的根本利益。

社會(huì)主義民主不僅是最廣泛、最真實(shí)的民主，而且也是最管用的民主，這一點(diǎn)已經(jīng)而且還將繼續(xù)被實(shí)踐所證明。同時(shí)，要做到最管用，我們的很多認(rèn)識(shí)還要提高，很多問題還要解決，很多政策還要完善，很多體制機(jī)制還要改革，很多工作還要加強(qiáng)。