關于取消集中認證后防止養(yǎng)老金冒領的思考

鄒小林

養(yǎng)老金是廣大退休人員的基本生活保障，開展領取養(yǎng)老金資格認證，確?；鸢踩欣诒Ｕ先w參保人員的根本利益。

如何開展好企業(yè)離退休人員領取養(yǎng)老金資格認證，防范養(yǎng)老金被冒領，是企業(yè)退管服務部門和每名社保經辦人員面前的重要課題。瀘州市合江縣社保局結合實際，就加強企業(yè)離退休人員領取養(yǎng)老金資格認證進行了深入的研究探索。

冒領養(yǎng)老金的常見形式和手段

一是離退休人員死亡后，親屬冒領。退休人員死亡后，直系親屬不按規(guī)定期限報備，家屬繼續(xù)領取已故者養(yǎng)老金。二是弄虛作假，騙取待遇。主要是偽造、更改身份證號碼或工齡資料，辦理提前退休多領養(yǎng)老金。三是退休人員被判刑、失蹤，直系親屬冒領養(yǎng)老金。2017年，發(fā)現1人在服刑期間家屬故意隱瞞并代為認證，冒領養(yǎng)老金8萬余元。四是重復參保?？h社保局于2018年2月12日通過社?；鹁W絡監(jiān)管系統(tǒng)收到《瀘州市合江縣201712期一人同時領取多份養(yǎng)老金預警明細信息》，3人存在重復領取待遇情況，1人在縣社保局辦理退費并終止參保關系，另外兩人均在對方社保局退費并終止養(yǎng)老保險關系。

發(fā)生冒領養(yǎng)老金的原因

主觀原因。一是冒領者的法律意識淡薄，認為冒領養(yǎng)老金成本低，冒領被查出就將原款退回來，查不出來就繼續(xù)領，同時舉報機制不夠健全，致使冒領時有發(fā)生。二是社保經辦機構及基層社保工作人員在社會保險經辦、管理、監(jiān)督工作中不認真履行法律賦予的職權，在經辦過程中未嚴格執(zhí)行相關政策或缺乏責任心，導致退休人員有機可乘。

客觀原因。一是參保數據沒有實現全省全國共享。目前縣區(qū)社保業(yè)務操作系統(tǒng)和經辦程序無法及時獲知或規(guī)避跨區(qū)域重復領取養(yǎng)老金問題。二是省級協(xié)查平臺利用率不高，操作性不強。目前部分地區(qū)養(yǎng)老金待遇領取人員信息數據尚未納入省級協(xié)查認證平臺。三是對冒領養(yǎng)老金的懲處力度不夠。雖然法律有明文規(guī)定，但對冒領養(yǎng)老金行為卻是有了線索追查難、有了結果處罰難、有了處罰執(zhí)行難。

冒領養(yǎng)老金防范的建議和措施

創(chuàng)新社會化管理，使管理和服務有機結合。防冒領的各種舉措，根源上都是要掌握退休人員的真實情況，因此相關管理部門應提供形式多樣的社會管理服務，組織離退休黨員開展活動，提高退休人員思想政治素質；通過建立退休人員健康檔案，將其納入社區(qū)衛(wèi)生服務管理，提供有關健康、保健、醫(yī)療、護理等服務。

創(chuàng)新認證服務新模式，“寓認證于無形”。將資格認證與管理服務工作有機結合，融管理于服務中，實行常態(tài)化認證。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村新認證方式的指導工作。目前，已開發(fā)“人臉識別”資格認證系統(tǒng)。

加強信息化建設，用數據比對取代人工認證。將待遇領取人員定期與公安、民政、衛(wèi)計、司法進行數據比對，發(fā)現有死亡人員未辦理死亡的及時核實并停發(fā)待遇，發(fā)現有服刑人員及時進行待遇停發(fā)，并及時追回違規(guī)領取的待遇，建立臺賬，及時掌握領取養(yǎng)老金人員的個人情況。

建立基層死亡月報制度和舉報獎勵機制。基層必須準確掌握轄區(qū)內人員死亡情況，及時申報并停發(fā)待遇，指導家屬進行死亡待遇領取，依法追究相關人員的責任。鼓勵舉報冒領養(yǎng)老金的行為，對舉報行為給予保密和獎勵。

加大冒領行為的懲治力度。在進一步強化便民服務各項舉措的同時，依法依規(guī)嚴查冒領社會保險待遇的行為，加強風險防控，從源頭上堵塞漏洞，切實維護社保基金安全，維護參保人員合法權益。

加強對冒領養(yǎng)老金行為的法律后果宣傳。必須加強對騙取養(yǎng)老金應承擔的法律后果的宣傳，充分利用互聯網平臺，不斷創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳陣地，營造氛圍，提高社會對《社會保險法》的認識。

高度重視，增強認證力量。一是對省社保局從省醫(yī)保局獲取的全省醫(yī)療保險數據通過省級協(xié)查認證平臺統(tǒng)一篩查對比的推送信息，每天實時更新，及時進行確認，做好結果的應用。二是對異地居住人員跟蹤了解生存狀況，進行確認。