對抓好就業(yè)扶貧助力脫貧攻堅的思考

仁青

助力脫貧攻堅，以積極的就業(yè)政策和措施手段實現(xiàn)群眾致富增收，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)的重要工作。甘孜州人社局深入分析就業(yè)扶貧基本情況，為下一步就業(yè)扶貧工作提出了可行性建議。

甘孜州18個縣（市）均為深度貧困縣，面對就業(yè)崗位數(shù)量難以滿足農(nóng)牧民群眾就業(yè)需求，推動轉(zhuǎn)移就業(yè)難，培訓(xùn)組織難，就業(yè)扶貧資金需求大等問題，2018年全州人社系統(tǒng)做細信息管理、做強工作保障、做大轉(zhuǎn)移輸出、做精技能培訓(xùn)、做優(yōu)就業(yè)服務(wù)，共促進30628戶有勞動力的貧困戶、71961名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收，在全州脫貧攻堅中發(fā)揮了積極作用。

2018年在就業(yè)扶貧上取得的成效

一是健全工作機制，出臺系列促進就業(yè)政策，同時積極向上匯報，爭取就業(yè)專項資金7876萬元。以“一庫五名單”為基礎(chǔ)，增設(shè)《農(nóng)村建檔立卡貧困勞動力就業(yè)情況明細表》《民族手工藝導(dǎo)師花名冊》，形成“一庫一冊六名單”，根據(jù)實際狀況實施精準幫扶。

二是整合農(nóng)、牧、林、水等單位資源，拓寬崗位開發(fā)渠道，開發(fā)巡河員、養(yǎng)路員等十大類公益崗位。2018年共開發(fā)公益崗位22963個。

三是開展“貧困勞動力技能培訓(xùn)全覆蓋”行動，共培訓(xùn)貧困勞動力12023名。其中，開展“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”115期，培訓(xùn)7917人；開展州內(nèi)扶貧專班89個班次、培訓(xùn)2835人。開展跨州扶貧專班3期、培訓(xùn)173人，并全員推薦就業(yè)。

四是加強勞務(wù)開發(fā)，組建人力資源公司18個、務(wù)工隊6個，有組織地帶動貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。對穩(wěn)定就業(yè)半年和一年以上的，分別一次性給予3000元和6000元的穩(wěn)崗固崗補貼。今年共舉辦各類就業(yè)扶貧專場招聘會42場次，提供就業(yè)崗位47964個，鼓勵新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)5329人，共促進17680名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

五是夯實幫扶力量促就業(yè)。在州政府與廣東省人社廳簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，州人社局與成都、德陽市人社局簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，今年州人社局與云南省迪慶州人社局、成都市就業(yè)局簽訂了勞務(wù)協(xié)作協(xié)議。全省藏區(qū)深度貧困縣就業(yè)扶貧暨對口幫扶工作會議在得榮縣召開，甘孜州就業(yè)扶貧工作得到了省人社廳的充分肯定。

2019年就業(yè)扶貧工作面臨的困難

2019年是甘孜州堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的集中攻堅之年，要實現(xiàn)12個縣摘帽、251個貧困村退出、7640戶33690 人脫貧，尤其是要對雅礱江上游24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅進行重點支持，就業(yè)扶貧工作任務(wù)重、壓力大。一是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾對公益性崗位安置的期望高，將導(dǎo)致就業(yè)專項資金對技能培訓(xùn)等積極就業(yè)措施方面的投入減少，就業(yè)扶貧專項資金缺口將會進一步增大。二是因基層缺乏專門的勞動保障人員，精準掌握基層貧困勞動力就業(yè)扶貧信息還不夠。三是開發(fā)的公益崗位補助標準不統(tǒng)一，有的補助標準過低，兜底安置增收效益還不明顯。

對下一步工作的思考和建議

一要認真貫徹落實黨中央和?。ㄖ荩h委、政府的系列決策部署，推動工作落實。二要充實基層勞動保障隊伍力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)做精做細就業(yè)扶貧“一庫一冊六名單”，實施精準幫扶。三要繼續(xù)積極爭取中央及省上對州就業(yè)扶貧專項補助資金的投入，加強專項資金管理。四要進一步整合資源，統(tǒng)籌落實公益崗位開發(fā)任務(wù)。重點抓好雅礱江上游24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增公益崗位開發(fā)工作，指導(dǎo)各縣（市）建立公益崗位考核評估機制。五要加大就業(yè)扶貧基地（車間）評選；加強創(chuàng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，支持專合組織帶頭人和新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)提能和做大做強，吸納群眾就地就近就業(yè)；把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)觀念，積極對接?xùn)|西部協(xié)作地區(qū)、省內(nèi)對口幫扶地區(qū)廣泛開展勞務(wù)協(xié)作，舉辦扶貧專班和專場招聘會，組織貧困群眾外出就業(yè)；健全保障服務(wù)機制，兌現(xiàn)穩(wěn)崗固崗補貼。六要充分挖掘本地實用人才資源，建立技能培訓(xùn)“師資庫”，開展實用性強、就業(yè)率高的技能培訓(xùn)。七要積極挖掘就業(yè)扶貧先進事跡典型代表，利用各種媒體進行宣傳，進一步激發(fā)群眾內(nèi)生動力，形成政府主導(dǎo)、社會參與、貧困群眾自力更生、全面發(fā)展的就業(yè)扶貧良好氛圍。