深刻理解全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的豐富內(nèi)涵

何偉昌

（中共新疆區(qū)委黨校 黨史黨建教研部 新疆 烏魯木齊 830002）

黨的十九大是我們黨在新時(shí)代開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。貫徹落實(shí)黨的十九大決策部署，我們黨面臨著深化改革、科學(xué)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，同時(shí)各種矛盾、問題、困難交織疊加，要順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，就必須堅(jiān)決戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?；诖耍?xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，并明確要求要全面增強(qiáng)“八項(xiàng)執(zhí)政本領(lǐng)”。這是對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)新時(shí)代面臨的形勢與任務(wù)正確分析的科學(xué)論斷，是實(shí)現(xiàn)我們黨的初心和使命的必然要求。全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解全面增強(qiáng)執(zhí)政本質(zhì)的豐富內(nèi)涵，自覺增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

一、增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是基礎(chǔ)

增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，就是要在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國。切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)是黨員干部全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的基礎(chǔ)。我們黨歷來重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，這是推動(dòng)黨和人民事業(yè)順利發(fā)展一條重要經(jīng)驗(yàn)。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨肩負(fù)的任務(wù)是繁重而艱巨的，面臨的形勢是復(fù)雜而多變的?，F(xiàn)實(shí)情況更加需要我們黨保持和發(fā)揚(yáng)重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴品格，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理不斷出現(xiàn)的新情況新問題，科學(xué)把握新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)黨和人民事業(yè)健康發(fā)展。全體黨員干部要把學(xué)習(xí)作為自身的重要職責(zé)、工作任務(wù)、精神追求，把學(xué)習(xí)上升到關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、責(zé)任感，全方位提升能力素質(zhì)，夯實(shí)全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，特別是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析認(rèn)識(shí)問題的能力。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，善于運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)和方式開展工作，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的能力。要加強(qiáng)黨的路線方針政策和黨紀(jì)國法的學(xué)習(xí)，以黨的路線方針政策作為做好各項(xiàng)工作的重要依據(jù)和基本遵循，善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作，處理問題，提高政治定力和依法執(zhí)政能力。

二、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是根本

增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，就是要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，核心是要堅(jiān)持“五大思維”。思維決定思路，思路決定方向，要以戰(zhàn)略思維謀劃全局、以創(chuàng)新思維增強(qiáng)活力、以辯證思維排憂解難、以法治思維推動(dòng)善治、以底線思維恪守邊界。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，關(guān)鍵是要科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策。黨的路線方針政策是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的集中體現(xiàn)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用的集中體現(xiàn)，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，目標(biāo)是把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，有利于加強(qiáng)和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的作用。因此，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)最重要的就是要做到運(yùn)用科學(xué)思維，提高政治能力，敢于擔(dān)當(dāng)篤行，善于把握方向、把握大勢、把握全局，始終保持政治定力，科學(xué)駕馭政治局面，有效防范政治風(fēng)險(xiǎn)。這是事關(guān)政治立場、政治原則、政治方向、政治道路的能力，是最根本的執(zhí)政本領(lǐng)。

三、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)是動(dòng)力

增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就是要保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝”。我國改革開放的歷史，就是一部抓住歷史機(jī)遇，持續(xù)改革創(chuàng)新的歷史，從而使中國特色社會(huì)主義事業(yè)始終充滿蓬勃發(fā)展的動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，唯有持續(xù)的改革創(chuàng)新，才能破解發(fā)展難題、開拓事業(yè)新局面，才能在新的歷史征程中逢山開路、遇水架橋，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)提供不竭動(dòng)力。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的基本要求是要保持銳意進(jìn)取的精神面貌。改革創(chuàng)新就是要改掉不合時(shí)宜的舊觀念、舊行為、舊體制，創(chuàng)造新事物，其本質(zhì)就是進(jìn)取，需要改革創(chuàng)新者具有迎難而上、敢打敢拼、動(dòng)硬碰真、永不懈怠的“精氣神”。面對(duì)新矛盾，實(shí)現(xiàn)新使命，要求全黨必須堅(jiān)決克服任何貪圖享受，不思進(jìn)取、消極懈怠的思想和行為，進(jìn)一步解放思想，勇于改革，善于創(chuàng)新，堅(jiān)決打破一切利益固化的藩籬，消除阻礙發(fā)展的頑瘴痼疾。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的基本途徑是要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。在實(shí)踐中，要強(qiáng)化問題意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，能敏銳地發(fā)現(xiàn)本地區(qū)本單位本部門實(shí)際工作中存在的問題，善于將改革發(fā)展中的重點(diǎn)理論與實(shí)際問題同群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題緊密結(jié)合，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況，科學(xué)分析規(guī)律趨勢，敢于打破常規(guī)慣例，確保精準(zhǔn)施策發(fā)力，實(shí)現(xiàn)問題最佳解決。同時(shí)，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用能力，特別是要科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)律，善于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，善于駕馭網(wǎng)絡(luò)信息傳播，善于運(yùn)用信息技術(shù)科學(xué)決策，從而使互聯(lián)網(wǎng)成為為改革創(chuàng)新傳播信息、集中民智、凝聚力量、尋求機(jī)遇的重要平臺(tái)和載體。

四、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)是核心

增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，就是要善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們黨執(zhí)政的根本目的和主要任務(wù)就是引導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的水平，不斷改善人民群眾生活質(zhì)量。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)入了重要的攻堅(jiān)期，要準(zhǔn)確把握發(fā)展思路和方向，明確發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵，著力解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力、凝聚發(fā)展共識(shí)等一系列的問題，科學(xué)發(fā)展是核心。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，基礎(chǔ)是要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要學(xué)習(xí)新發(fā)展理念的豐富內(nèi)容，把握新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，努力用新發(fā)展理念武裝頭腦，深刻認(rèn)識(shí)到新發(fā)展理念是關(guān)于我國發(fā)展的全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的科學(xué)理論和實(shí)踐要求，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)指南。要善于以創(chuàng)新發(fā)展理念破解發(fā)展難題，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展平衡，以綠色發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)，以開放發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展合作共贏，以共享發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)發(fā)展的根本目的。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)的目標(biāo)是不斷開創(chuàng)新發(fā)展局面。要堅(jiān)決同不符合新發(fā)展理念要求的思想和行為作斗爭，徹底消除一切妨礙新發(fā)展理念貫徹落實(shí)的認(rèn)識(shí)和發(fā)展模式，徹底改革妨礙新發(fā)展理念貫徹落實(shí)的體制機(jī)制，努力增強(qiáng)創(chuàng)新能力，推動(dòng)平衡協(xié)調(diào)，改善生態(tài)環(huán)境，提高開發(fā)質(zhì)量，促進(jìn)共建共享，形成發(fā)展新機(jī)制，取得發(fā)展新突破，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

五、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)是保障

增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，就是要加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強(qiáng)和改善對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，既要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到依法治國全過程，又要使黨的執(zhí)政活動(dòng)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，因此各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要提高法治能力，善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃工作、改革創(chuàng)新、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，為黨和國家事業(yè)的健康發(fā)展提供根本性、長期性、全局性的制度保障。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，要堅(jiān)持制度建黨、依規(guī)治黨，這是依法治國理念在黨的建設(shè)中的集中體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的基礎(chǔ)和前提。各級(jí)黨組織和黨員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的制度規(guī)定，才能使全黨做到紀(jì)律嚴(yán)明，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)步調(diào)一致，堅(jiān)決落實(shí)全面依法治國戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)依法治國的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治能力，加強(qiáng)和改善對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化法治意識(shí)，任何執(zhí)政行為和決策都要做到于法有據(jù)；要善用法治思維，任何執(zhí)政行為和決策都要以法律的原則、精神為基礎(chǔ)，進(jìn)行分析、判斷、決定；要善用法治方式，任何執(zhí)政行為和決策，都要依靠法律來處理和解決。

六、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)是關(guān)鍵

增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，就是要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是我們事業(yè)發(fā)展前進(jìn)的根本動(dòng)力，這決定了我們黨必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民凝心聚力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)不懈奮斗，就必須不斷增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，始終把做好群眾工作，回應(yīng)群眾期盼作為我們做好一切工作的關(guān)鍵。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，要牢牢把握新時(shí)代群眾工作特征和規(guī)律，不斷創(chuàng)新群眾工作的體制機(jī)制和方式方法。要構(gòu)建完善群眾工作信息收集機(jī)制，做好調(diào)查研究，確保群眾工作有的放矢，符合群眾期望；要構(gòu)建完善群眾工作協(xié)商處理機(jī)制，尊重群眾的主體地位，激發(fā)群眾的主體積極性，確保群眾工作公開公平公正；要構(gòu)建完善群眾工作反饋機(jī)制，跟蹤群眾工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，要充分發(fā)揮黨的群團(tuán)組織在群眾工作中的橋梁紐帶作用，把人民群眾對(duì)美好生活的追求匯聚成民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。黨的群團(tuán)組織要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)做好群眾工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，不斷擴(kuò)大群團(tuán)組織的覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)和服務(wù)各類群眾，引領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)定不移地跟黨走，夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的群眾基礎(chǔ)。

七、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)是重點(diǎn)

增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，就是要堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。一分部署，九分落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中保持戰(zhàn)略定力，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把理論變成行動(dòng)，把決策付諸實(shí)踐，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能變十九大描繪的宏偉藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，要保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，始終具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，堅(jiān)持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，不斷夯實(shí)狠抓落實(shí)的思想基礎(chǔ)，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的自覺。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，做到準(zhǔn)確掌握情況，直面實(shí)際問題，科學(xué)制定策略，實(shí)干取得成效；堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，勇于較真碰硬，堅(jiān)決破除妨礙工作落實(shí)的各種問題和障礙；堅(jiān)持一以貫之，一抓到底，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做到緊抓在手，不見成效決不收兵。

增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，就是要健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)?？傮w上看，我國發(fā)展不平衡不充分的問題在一些地區(qū)和領(lǐng)域還比較突出、社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜、全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)、國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終居安思危、知危圖安，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，善于預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把防控風(fēng)險(xiǎn)作為重要任務(wù)進(jìn)行安排謀劃，對(duì)可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查研究，做到心中有數(shù)，科學(xué)預(yù)警，從容應(yīng)對(duì)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，要健全各類風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，特別是要?jiǎng)?chuàng)造性地運(yùn)用以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控的信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、科學(xué)評(píng)估、實(shí)時(shí)預(yù)警、有效化解。

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