當(dāng)前公安民警武器使用的能力困境與訓(xùn)練反思

何勝軍

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

一、現(xiàn)狀

武器使用是公安民警必備的實戰(zhàn)獨特技能，是最高形式的強(qiáng)制措施和武力手段，是執(zhí)法核心戰(zhàn)斗力的重要保障，在制止暴力、撲滅犯罪、消除嚴(yán)重危機(jī)與險情中具有不可替代的關(guān)鍵性作用。近年來，隨著社會治安日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，各類持槍涉爆案件、暴力恐怖事件高發(fā)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅群眾安全、國家安全和社會穩(wěn)定，為處置警情，公安民警使用武器的機(jī)會與頻率也隨之增強(qiáng)，但是，其現(xiàn)實情形卻不容樂觀，實戰(zhàn)中“不會用、不能用、不善用、不敢用”等現(xiàn)象突出，主要表現(xiàn)在：對法律法規(guī)認(rèn)知模糊，標(biāo)準(zhǔn)缺失，在面對“是否使用、如何使用、怎樣使用”等武器實戰(zhàn)“時機(jī)性”選擇、果斷性要求等關(guān)鍵問題與環(huán)節(jié)上，把握不準(zhǔn)、不細(xì)、不牢，缺乏臨戰(zhàn)反應(yīng)的瞬間判斷力、決定力和執(zhí)行力；對實戰(zhàn)環(huán)境的誘發(fā)因素和危險條件極度不適應(yīng)，在面對生與死的極端心理壓力下，原有的技能技術(shù)走樣變形嚴(yán)重，武器操控不牢靠、不規(guī)范、不嫻熟、不安全，程序缺失、要求簡化、盲目使用，導(dǎo)致“武器走火、射擊失準(zhǔn)、槍械故障、臨戰(zhàn)失能”等情形屢見不鮮和頻繁發(fā)生。例如，2014年昆明3.01事件，在第一批警力現(xiàn)場處置中，一名民警將手槍內(nèi)的子彈全部打光，也未擊斃暴恐分子，反而自己被砍成重傷，最終導(dǎo)致大量人員傷亡[1]。2018年四川某地8.06案件，某派出所所長與一名輔警正準(zhǔn)備出警對故意殺人犯張某進(jìn)行抓捕，但該嫌疑犯駕車突然沖入派出所，并持刀追砍辦事群眾和民警，由于民警用槍不果斷，武器處置相對滯后，雖然所長開槍已將嫌疑犯擊斃，但該所長和輔警二人因遭襲擊傷事過重，經(jīng)搶救無效后犧牲[2]。等等案例，也從客觀上真實反映了當(dāng)前公安民警“武器使用”實戰(zhàn)綜合能力的薄弱和差距，武器專業(yè)技能和素養(yǎng)與實戰(zhàn)需求嚴(yán)重脫節(jié)，不匹配、不適應(yīng)、不銜接等情況時有發(fā)生，其“能力具備”與“實戰(zhàn)需要”彼此隔離、互不相容，本應(yīng)具備的執(zhí)法優(yōu)勢卻因能力不足而瞬間喪失，甚至使現(xiàn)場情形瞬間發(fā)生逆轉(zhuǎn)，置警察于不利境地和導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡，其能力“困境效應(yīng)”彰顯無疑，這不僅嚴(yán)重削弱了公安民警良好的執(zhí)法形象，也造成了更為強(qiáng)烈的社會負(fù)面影響，損害了公信力的構(gòu)建與維護(hù)。

二、成因

當(dāng)前公安民警武器使用實戰(zhàn)能力的現(xiàn)實困境，也從一定層面折射出我們“武器使用”教育與訓(xùn)練的瑕疵與不足，長期以來，由于受制度機(jī)制的影響和限制，武器使用訓(xùn)練內(nèi)容單一、方法陳舊、手段粗放，偏重于技術(shù)性、技能性、規(guī)定性等動作要領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)，偏重于生物學(xué)原理和競技體育的任務(wù)和考核要求，缺乏實戰(zhàn)運(yùn)用的針對性、實用性和指向性，中遠(yuǎn)距離的射擊訓(xùn)練占據(jù)主導(dǎo)地位，基礎(chǔ)性“據(jù)槍、瞄準(zhǔn)、擊發(fā)”成為中心任務(wù)和教學(xué)常態(tài)；技能訓(xùn)練多于運(yùn)用訓(xùn)練，技術(shù)指導(dǎo)強(qiáng)于戰(zhàn)術(shù)培養(yǎng)，缺乏危險處置與臨戰(zhàn)心理的強(qiáng)化和熏陶；法律法規(guī)融合性訓(xùn)練弱化，以法治觀念為主干的核心能力培養(yǎng)機(jī)制嚴(yán)重缺位；訓(xùn)練強(qiáng)度低下，缺乏實戰(zhàn)背景與對抗要求，格式化傾向嚴(yán)重，長期專注和強(qiáng)調(diào)于“純粹技術(shù)”的機(jī)械重復(fù)去追求練習(xí)效果，使其訓(xùn)練成效與質(zhì)量始終處于低位徘徊的現(xiàn)狀和格局，當(dāng)實戰(zhàn)需求尤為迫切的現(xiàn)實背景下，其“能力瑕疵”和短板即顯現(xiàn)無疑，致使民警武器使用喪失信心、實戰(zhàn)運(yùn)用缺乏決心，底氣不足，武器技能操控生疏變形，甚至“談槍色變”，對曾經(jīng)的戰(zhàn)斗失敗經(jīng)歷心生畏懼、心存焦慮，對武器槍械近而遠(yuǎn)之，參與實戰(zhàn)不愿帶槍、不愿配槍、不愿用槍等思想嚴(yán)重，甚至將“武器槍械”視為一種負(fù)擔(dān)、包袱與不必要的責(zé)任和要求，寧愿采取其它手段，甚至包括自己的血肉之軀，去對抗手持刀槍、且窮兇極惡的犯罪分子，其實戰(zhàn)能力和實際效果可想而知；同時，對實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏有效總結(jié)與傳承，“戰(zhàn)與訓(xùn)”兩大機(jī)制彼此游離、缺乏滲透、互不合拍，僅有而寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗并沒能及時傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)化為訓(xùn)練資源，加以有效利用，即使通過學(xué)習(xí)，也只是停留在技術(shù)運(yùn)用的表層，沒有深研細(xì)究其成因與不足，缺乏以大數(shù)據(jù)為指導(dǎo)的戰(zhàn)術(shù)研討和技術(shù)細(xì)化分析，執(zhí)法經(jīng)驗流失嚴(yán)重，長此以往，加之常態(tài)化等訓(xùn)練機(jī)制保障不力，缺乏適時跟進(jìn)與支持，武器專業(yè)技能不能“持之以恒”地有效保持，久而久之，出現(xiàn)技能弱化、能力退化也在所難免。

三、反思與對策

（一）摒棄陳舊觀念，樹立“練為戰(zhàn)”思想

隨著治安形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻，尤其是當(dāng)前反恐維穩(wěn)、防暴處突等任務(wù)和趨勢緊迫的現(xiàn)實背景下，也對公安民警武器使用的實戰(zhàn)能力提出了更為迫切的嚴(yán)格要求，而以傳統(tǒng)觀念為指導(dǎo)的武器訓(xùn)練手段與模式，顯然也不能適應(yīng)新時期公安民警警務(wù)執(zhí)法實踐的客觀需求，已成為影響和束縛其能力提升的不良桎梏，因此，必須摒棄傳統(tǒng)的滯后觀念，消除不合時宜的陳舊模式，樹立“練為戰(zhàn)”的核心思想，以實戰(zhàn)為根本、需求為導(dǎo)向、崗位為中心，積極探索與之“能力培養(yǎng)”相匹配的新方法和新路徑。首先，它有利于明確訓(xùn)練思路，突出實戰(zhàn)需求，本著“練為用、訓(xùn)為戰(zhàn)、戰(zhàn)必勝”的根本宗旨，深度提煉警察崗位元素，精度細(xì)化能力指標(biāo)，精益求精融入訓(xùn)練，緊扣需求、補(bǔ)足短板，明確訓(xùn)練指向，突出核心要義，進(jìn)而以戰(zhàn)促訓(xùn)、以訓(xùn)強(qiáng)技、提升實效；其次，有利于加強(qiáng)制度的頂層設(shè)計，打破傳統(tǒng)機(jī)制與體制壁壘，優(yōu)化部門設(shè)計，把握能力建設(shè)的方向和重點，整合和配置訓(xùn)練資源，實現(xiàn)戰(zhàn)與訓(xùn)有機(jī)對接與雙向互補(bǔ)，同時拓寬訓(xùn)練渠道，豐富培養(yǎng)途徑，大力開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練與改革，提升民警“會用、能用、善用、敢用”的武器實戰(zhàn)技巧與要求，增強(qiáng)訓(xùn)練“實體效應(yīng)”和“改革效應(yīng)”，打造“點、線、面”實戰(zhàn)能力可持續(xù)提升鏈條，不斷強(qiáng)化執(zhí)法信心和優(yōu)勢，提高武器使用“制止暴力、撲滅犯罪、保護(hù)群眾”的強(qiáng)力實戰(zhàn)效果，以最大執(zhí)法效益和附帶傷害的最低保障有效履行執(zhí)法任務(wù)；此外，更有利于端正訓(xùn)練作風(fēng)，克服畏難情緒，切實消除“危不練兵、險不施訓(xùn)、滿足現(xiàn)狀”的錯誤認(rèn)識和傾向，努力從現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)著手，加大改革力度，破除惰性思維，創(chuàng)造一切有利條件，激活內(nèi)在動力，打造優(yōu)質(zhì)力量，強(qiáng)化安全措施，深入推進(jìn)能力體系建設(shè)。通過“練為戰(zhàn)”思想的正確引領(lǐng)，促使施訓(xùn)模式和觀念發(fā)生根本性改變，實現(xiàn)“練為戰(zhàn)”訓(xùn)練體系和理念的全方位滲透、拓展和升華，進(jìn)而緊密抓住能力本質(zhì)與需求，以從根本上改變當(dāng)前困境與被動局面。

（二）對接現(xiàn)實需求，打造戰(zhàn)訓(xùn)平臺

要走出武器使用的“能力困境”，必須直面現(xiàn)實需求，厘清能力短板和制約因素，并在動態(tài)變化的現(xiàn)實格局中去謀求機(jī)遇、捕獲路徑、挖掘潛力、配置資源，才能切實打造出“能力培育”的專屬平臺，從而貫通與彰顯武器技能的特色與優(yōu)勢，實現(xiàn)武器專項能力的全面和精準(zhǔn)提升。一要加強(qiáng)“戰(zhàn)訓(xùn)融合”；建立訓(xùn)練機(jī)構(gòu)與實戰(zhàn)部門的全方位協(xié)作與互助機(jī)制，促使雙方資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色共建、能力共創(chuàng)，通過戰(zhàn)與訓(xùn)兩大機(jī)制的一體化運(yùn)作，實現(xiàn)人才、信息、訓(xùn)練和管理的互聯(lián)互通、相互滲透、有機(jī)融合，進(jìn)而達(dá)成戰(zhàn)訓(xùn)合一、同頻共振、雙向提升，深度推進(jìn)武器使用能力的有機(jī)塑造。二要充分利用實戰(zhàn)資源；使警察寶貴的實戰(zhàn)經(jīng)驗與教訓(xùn)有效“傳導(dǎo)”和滲透到訓(xùn)練體系之中，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)，通過內(nèi)部公安網(wǎng)及信息優(yōu)勢，形成以大數(shù)據(jù)為指導(dǎo)的動態(tài)跟蹤、信息咨詢與專項備案等數(shù)據(jù)庫和資源系統(tǒng)，并有效針對當(dāng)前武器使用的現(xiàn)實情況，尤其是能力不足的成因與現(xiàn)狀，作出精細(xì)化評估、統(tǒng)計與分析，形成實踐性理論與操作的指導(dǎo)數(shù)據(jù)，如，武器使用的“實戰(zhàn)情形、戰(zhàn)斗樣式、槍戰(zhàn)時間、開槍距離、光線條件、子彈數(shù)量，有效命中率、射擊失準(zhǔn)率、槍戰(zhàn)誤傷率、人為故障率、心理障礙率、以及開槍程序的合法性要求及臨戰(zhàn)綜合表現(xiàn)等”，都將一一搜錄其中，并認(rèn)真解構(gòu)其“指標(biāo)要素”，突出能力匹配和運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，注重問題為導(dǎo)向、需求為根本，合理轉(zhuǎn)化為訓(xùn)練素材，以增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性、科學(xué)性、實戰(zhàn)性和前瞻性。三要匹配崗位、科學(xué)施訓(xùn)；不同的警種與崗位，對武器使用的能力需求具有多樣化和差異化的特點，因而，應(yīng)根據(jù)不同警種和層級，科學(xué)設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容和目標(biāo)，包括訓(xùn)練規(guī)格與考核標(biāo)準(zhǔn)，同時，掌握好訓(xùn)練強(qiáng)度與密度、科目難易度與安全性等，處理好橫向“技能板塊”與縱向“能力延伸”的相互銜接與遞進(jìn)，剔除過多和不必要的純粹技術(shù)性練習(xí)，有的放矢、把握重心，使訓(xùn)練向?qū)嶋H需求靠攏、向?qū)崙?zhàn)主線延伸，通過科學(xué)組訓(xùn)與精準(zhǔn)匹配，著眼于武器實戰(zhàn)效能的高效聚集、形成和發(fā)揮，使“時時在流血、天天有犧牲”不在成為一種職業(yè)常態(tài)和必然，切實提高實戰(zhàn)能力。

（三）轉(zhuǎn)移訓(xùn)練重心，突出實用性內(nèi)容

武器使用作為民警實戰(zhàn)必備的應(yīng)用性獨特技能，講究實用、追求實效是其根本的出發(fā)點和歸宿點，是契合實戰(zhàn)需求、對接崗位需要的內(nèi)在動力和堅實保障。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計：有90%以上的警匪槍戰(zhàn)都發(fā)生在10米以內(nèi)或更近的距離上[3]。因而，應(yīng)對傳統(tǒng)武器訓(xùn)練的內(nèi)容作出必要的結(jié)構(gòu)性和實質(zhì)性改革和優(yōu)化升級，適時調(diào)整科目比重，合理轉(zhuǎn)移訓(xùn)練重心，突出施訓(xùn)難點、重點和疑點。第一，應(yīng)將實用性科目作為“訓(xùn)練主體”加以強(qiáng)化和推進(jìn)；努力向?qū)崙?zhàn)性、實用性、實效性三實目標(biāo)看齊和靠攏，使訓(xùn)練資源實現(xiàn)高效配置、優(yōu)化配置和重點配置，充分發(fā)揮資源配置在能力培養(yǎng)中的關(guān)鍵性作用，在訓(xùn)練中，應(yīng)大幅減少精度射擊、靜態(tài)射擊、遠(yuǎn)距離射擊以及固定目標(biāo)、固定姿勢、固定環(huán)境等單一性、單向性、技術(shù)性為主的練習(xí)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，而應(yīng)貼合實戰(zhàn)和民警崗位需求，有效增加近距離（5-10米）或極近距離（3米以內(nèi)）的訓(xùn)練科目，尤其注重“快速掏槍、主動應(yīng)急、被動防御、弱暗光線、配合協(xié)同、故障排除、運(yùn)動抵近、掩體利用”等實用性、實效性技巧。第二，要達(dá)成關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)變；根據(jù)實戰(zhàn)對抗本質(zhì)與規(guī)律，在應(yīng)用技術(shù)上要變“握槍”為“控槍”、變“瞄準(zhǔn)”為“指向”、變“開槍”為“用槍”、變“決定”為“評估”、變“技術(shù)”為“戰(zhàn)術(shù)”、變“用法”為“戰(zhàn)法”[4]。重點突出“技戰(zhàn)結(jié)合”“體腦并用”“形勢評估”等要素和環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)武器使用的全空間、強(qiáng)對抗、多誘因、高危險等實戰(zhàn)特征，充分將武器訓(xùn)練融入實戰(zhàn)化背景，發(fā)揮執(zhí)法民警的主觀能動性、思維敏捷性、技能嫻熟性、技術(shù)多樣性以及戰(zhàn)術(shù)靈活性等，使之運(yùn)用自如、駕輕就熟，不斷增強(qiáng)武器使用關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)變。第三，要解決好實戰(zhàn)應(yīng)用性與傳統(tǒng)基礎(chǔ)性的矛盾和沖突；由于目標(biāo)培養(yǎng)的出發(fā)點和側(cè)重點不同，也決定了二者在動作結(jié)構(gòu)、技術(shù)要領(lǐng)、訓(xùn)練規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)控制中的差異性和矛盾性，如“推視瞄準(zhǔn)與收視瞄準(zhǔn)、預(yù)壓扳機(jī)與快壓扳機(jī)、適度握槍與牢固控槍”等互為矛盾的技術(shù)性結(jié)構(gòu)沖突，為此，應(yīng)通過科學(xué)合理的教學(xué)環(huán)節(jié)、訓(xùn)練設(shè)計、配重調(diào)整和合理引導(dǎo)，加以妥善解決，逐步緩沖和擺脫傳統(tǒng)基礎(chǔ)性對實戰(zhàn)應(yīng)用性的束縛和影響，實現(xiàn)能力培養(yǎng)的有機(jī)過渡。

（四）創(chuàng)新訓(xùn)法模式，提升實戰(zhàn)效能

訓(xùn)練方法和手段是實現(xiàn)能力轉(zhuǎn)化的重要橋梁，只有依托訓(xùn)法模式的不斷改革與創(chuàng)新，著眼于武器實戰(zhàn)綜合能力的多維度培養(yǎng)，才能促使訓(xùn)練成效實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展和飛躍，并以此提升實戰(zhàn)效能。因此，一要創(chuàng)新法律融合性訓(xùn)練；要將《人民警察法》《人民警察使用警械和武器條例》《公安機(jī)關(guān)人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)作為“主干”貫穿和融合于訓(xùn)練體系之中，突出警用武器實戰(zhàn)運(yùn)用的條件、程序和規(guī)則，樹立民警法治觀念和意識，使其明確與掌握怎么使用、怎樣使用、何時使用等關(guān)鍵問題與核心技術(shù)，深度認(rèn)知武器使用的時機(jī)性條件和程序性要求，把握好“不得使用、停止使用、禁止使用”的法定條件、依據(jù)和原則、以及在程序框架內(nèi)武器使用“度”的要求與善后措施等，不斷增強(qiáng)法律認(rèn)知，強(qiáng)化法律適用，提高武器使用合法性能力與素養(yǎng)，進(jìn)而減少民警配槍用槍的“心理負(fù)擔(dān)”與困惑，以及不敢用槍、或濫用武器的能力不足，樹立民警良好形象，提高執(zhí)法權(quán)威和公信力。二要創(chuàng)新動態(tài)射擊訓(xùn)練；突出實戰(zhàn)運(yùn)用的動態(tài)特征，打破傳統(tǒng)訓(xùn)練的靜態(tài)模式，要在訓(xùn)練中設(shè)置開放的執(zhí)法環(huán)境，刻意培養(yǎng)民警的“動態(tài)意識”，要練就在動態(tài)中觀察、在動態(tài)中移動、在動態(tài)中抵進(jìn)、迂回和判斷與射擊，使“感官、中樞、運(yùn)動”三維合一，定向協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，形成本能而嫻熟的動態(tài)反應(yīng)，以動態(tài)技術(shù)應(yīng)對變幻莫測的實戰(zhàn)環(huán)境。三要創(chuàng)新對抗訓(xùn)練；注重風(fēng)險處置的能力培養(yǎng)，在實戰(zhàn)雙向性、殘酷性、復(fù)雜性、瞬間性等情勢變化中果斷作出決策與應(yīng)對，要有強(qiáng)烈的危機(jī)生存意識，在發(fā)揚(yáng)火力、掌控主動、制敵控敵的同時，也要充分顧忌自身、同伴與群眾的整體安全與防衛(wèi)，著力強(qiáng)化武器對抗與攻防意識。四要創(chuàng)新模擬訓(xùn)練；以科技手段為前提，實現(xiàn)模擬場景的高仿真和訓(xùn)練切入，利用具有科技含量的器材與設(shè)備，營造出與實戰(zhàn)相一致的現(xiàn)場氛圍與情景，使民警身臨其境自覺進(jìn)入角色，完成從生理、心理到意志和狀態(tài)的全方位轉(zhuǎn)變，進(jìn)而努力強(qiáng)化實戰(zhàn)思維和技能，是開展武器訓(xùn)練、提升實戰(zhàn)效能的最佳途徑與載體。

（五）加強(qiáng)機(jī)制保障，激活參訓(xùn)動力

武器使用的能力塑造是一個長期復(fù)雜的動態(tài)過程，相關(guān)制度機(jī)制應(yīng)密切跟進(jìn)和著力保障，以打造環(huán)環(huán)相扣的能力鏈條，營造良好氛圍，激活參訓(xùn)動力，確保能力培養(yǎng)與可持續(xù)性發(fā)展。一要促進(jìn)常態(tài)化訓(xùn)練；加強(qiáng)職業(yè)教育與引導(dǎo)，通過身邊典型案例和鮮活案例、尤其是武器使用的失敗案例，使民警深刻認(rèn)知武器必備技能在懲治犯罪與“職業(yè)生存”中的重要性和緊迫性，警醒其能力不足的現(xiàn)實危機(jī)與嚴(yán)重后果，“由內(nèi)而發(fā)”觸動其思想根源和內(nèi)在需求，從而由“被動訓(xùn)練”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”，由“定期培訓(xùn)”變?yōu)榕c常態(tài)化、自覺化、自主化“專項訓(xùn)練”相結(jié)合，同時加強(qiáng)場館、槍械及彈藥等后勤保障，使專項訓(xùn)練逐漸延伸到工作空隙與業(yè)余時間，并成為一種職業(yè)要求和“能力自覺”，貫穿于民警職業(yè)生涯始終。二要強(qiáng)化考核制度；根據(jù)訓(xùn)練對象，設(shè)置相應(yīng)的“能力門檻”，開展制度化、規(guī)范化考核，堅持過程性考察與終結(jié)性考評相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行實戰(zhàn)化考核標(biāo)準(zhǔn)，使配槍執(zhí)法資格認(rèn)證、階段性考核考查、年度持槍證審核等制度不在留于形式，由此形成嚴(yán)格的倒逼機(jī)制，促使民警以問題為導(dǎo)向，努力修正能力瑕疵與不足，以定期檢驗和考核訓(xùn)練質(zhì)量與成效。三要完善激勵機(jī)制；對參與訓(xùn)練主動、積極，效果良好，并在實戰(zhàn)中能確保安全用槍、規(guī)范用槍、合法用槍，沒有違規(guī)違紀(jì)和投訴現(xiàn)象發(fā)生，以及臨戰(zhàn)處置果斷、有效，實戰(zhàn)表現(xiàn)優(yōu)異，社會反應(yīng)良好的民警，應(yīng)給予不同程度的激勵和表彰，同時與警銜和職務(wù)晉升掛鉤，以激發(fā)參訓(xùn)動力與熱情。

在當(dāng)前公安民警武器使用“能力不足”與實戰(zhàn)需求十分緊迫的雙重壓力的現(xiàn)實背景下，深入探討和開展武器使用專項教育與訓(xùn)練改革，厘清思路、找準(zhǔn)對策，優(yōu)化與構(gòu)建科學(xué)訓(xùn)練體系，拓寬武器使用能力培養(yǎng)口徑與渠道，實現(xiàn)人與武器裝備的有機(jī)結(jié)合，打造現(xiàn)實戰(zhàn)斗力優(yōu)勢，增強(qiáng)制敵功效，服務(wù)執(zhí)法需求，提升執(zhí)法效益，是為破解當(dāng)前“能力困境”與不足的重要保障和力量支撐。