基層動物檢疫工作開展研究

莫瑞珍

摘 要：基層動物檢疫工作在防控動物疫病，動物疫情方面發(fā)揮著重要的作用，是保障動物和肉類食品安全的重要措施。當前，基層動物檢疫工作中存在的問題逐漸顯現(xiàn)出來，給動物檢疫工作帶來不利影響。為提高基層動物檢疫工作效率和質量，必須加強對存在的問題分析和研究，并提出有效的應對方案和解決措施。

關鍵詞：基層動物檢疫工作；開展

動物檢疫是國家法律法規(guī)規(guī)定依法對動物及動物產品實施檢疫的法定性工作，直接關系著肉類食品安全問題。但是，當前基層動物檢疫工作中，的確還存在著突出問題，給肉類食品安全帶來一定隱患和威脅。人們的生活水平和品質不斷提升，已經開始增強對肉類食品安全的重視和關注，基層動物檢疫工作必須得到重視，認識到檢疫工作中存在的突出問題，從而找到有效的解決對策，推動基層動物檢疫工作的順利，穩(wěn)定開展。

一、重視加強基層動物檢疫工作的必要性

1.是做好動物防疫檢疫工作的需要。畜牧業(yè)健康發(fā)展是我國國民經濟中的重要組成部分，是國民生活中肉類食品的主要來源，我國當前畜牧養(yǎng)殖行業(yè)得到良好發(fā)展，在此發(fā)展的趨勢下，加強基層動物檢疫工作開展具有重要意義，不僅保障肉類食品安全，同時也是保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全的關鍵。這要求必須加強對畜牧獸醫(yī)工作基礎設施建設，建立完善的動物防疫檢疫體系，從而提高基層動物檢疫工作的效率和質量。

2.是畜牧業(yè)發(fā)展的需要。畜牧業(yè)的發(fā)展與國家整體發(fā)展水平存在較大差距，我國當前動物防疫檢疫制度還不夠完善，檢疫手段遠遠落后于專業(yè)行業(yè)水平，從而導致基層動物檢疫工作無法滿足現(xiàn)代社會發(fā)展需求，未能有效提高檢疫工作效率和質量，進而影響畜牧業(yè)的長遠發(fā)展。我國現(xiàn)有的檢疫管理手段在某些特定專業(yè)環(huán)境中并不具備權威性和準確性，無法提升基層動物檢疫技術水平，對基層畜牧獸醫(yī)管理部門帶來不利影響。因此，必須加強對動物檢疫工作的重視，提高專業(yè)檢疫技術水平，推動基層畜牧業(yè)實現(xiàn)進一步發(fā)展。

3.有效防止動物疫病傳播和動物疫情擴散，是提高動物及動物產品質量的重要保障。當前畜牧業(yè)適應社會需求的發(fā)展，肉類產品流通范圍更加廣泛，給基層防疫檢疫工作增加難度。流通速度的提升也增加動物疫病的傳播速度，為保證外來動物或肉類食品安全性，必須加強基層動物檢疫工作的開展。通過建立完善的檢疫消毒站點，同時建立科學有效的動物及肉類制品質量安全監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)嚴格管理。一旦出現(xiàn)問題，可以采取有效的強制措施進行處理，防止動物疫情的擴散，提高動物及動物產品質量。

二、基層動物檢疫工作中存在的問題

1.動物檢疫工作漏檢問題比較嚴重。當前在基層動物檢疫工作存在嚴重的漏檢問題，主要表現(xiàn)在三個方面，首先是小型養(yǎng)殖場以及散戶養(yǎng)殖的漏檢率比較高；其次是偏遠地區(qū)動物檢疫工作不到位；最后是犬，貓類和偏遠山區(qū)農村散養(yǎng)禽類動物漏檢率比較高。漏檢問題一方面是養(yǎng)殖者對檢疫工作的重要性缺乏全面認識，另一方面是基層畜牧獸醫(yī)管理部門工作不到位，從而影響基層動物檢疫工作的順利開展。

2.動物檢疫工作呈現(xiàn)形式化。動物檢疫工作的形式化體現(xiàn)在檢疫人員在檢疫工作中對于過程和結果不夠重視，而這一問題出現(xiàn)是由不同層次的原因造成。例如：部分動物檢疫工作人員執(zhí)法水平和素質不高，對動物防疫法以及相關法律法規(guī)不夠了解，加上執(zhí)法能力不強，執(zhí)法不到位，從而影響動物檢疫工作質量的提升。另一方面，基層畜牧獸醫(yī)管理部門基礎設施不夠完善，與發(fā)達國家存在較大差距，檢疫結果容易受人為或環(huán)境因素影響，也會影響基層動物檢疫工作的正常開展。

3.缺乏具備專業(yè)技術的檢疫人員。我國基層地區(qū)畜牧獸醫(yī)管理部門配置不合理，具備專業(yè)技術水平的檢疫人員不足，所以無法滿足實際工作需要。為保證檢疫工作開展，智能聘用非畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員投入到檢疫工作中，這部分工作人員缺乏專業(yè)知識和專業(yè)技術，從而對檢疫工作造成影響，甚至出現(xiàn)重大差錯。而出現(xiàn)這一問題主要原因是因為畜牧獸醫(yī)人員結構失衡所造成的。

4.檢疫方法不夠完善，檢疫標準相對落后，需要及時更新。在基層動物檢疫工作中大多采用肉眼觀察，臨床檢查的檢疫方式進行，部分比較大型的養(yǎng)殖場或屠宰場設置專門的動物檢疫檢驗室，但使用效率卻不高。另外，部分屠宰場在對動物進行檢疫過程中并沒有將抗生素、獸藥殘留以及違禁藥物添加劑等項目進行檢測，可能會導致動物檢疫工作中出現(xiàn)肉食品安全質量問題。而這主要是由于動物檢疫相關內容不夠完善所造成，另外，當前我國肉類食品安全相關監(jiān)管制度體系不夠健全，也是影響檢疫工作順利開展的原因之一。

三、基層動物檢疫工作開展有效途徑

1.加強法制宣傳，有效調節(jié)和引導。要做好基層動物防疫檢疫工作必須獲得基層養(yǎng)殖者的支持和配合，而這需要各相關部門必須做好動物防疫檢疫宣傳工作。比如：召開動物防疫檢疫工作座談會，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各基層中張貼宣傳海報，加大對動物防疫檢疫工作以及法律法規(guī)的宣傳，提高養(yǎng)殖者對檢疫工作的認可。另外，還可以在推廣基層動物檢疫工作過程中，完善檢疫申報制度，設置合理期限進行過渡，在這一期限內對不主動申報檢疫的行為進行調節(jié)和引導，使其認識到動物檢疫工作的重要性，必要性和法定性。最后在過渡期結束后加強執(zhí)法力度，對于不申報，不配合，不支持甚至逃避檢疫的違法行為加大懲罰力度，從而更好地解決漏檢和逃檢的問題。

2.完善防疫檢疫制度，提高綜合執(zhí)法能力。完善的防疫檢疫制度可以保障檢疫工作的順利開展，通過對現(xiàn)代社會發(fā)展需求的分析，不斷完善動物及動物產品防檢體系，以防促檢，以檢保防，明確肉類食品添加劑，獸藥，違禁藥物等的具體情況，將當前存在的問題納入法律法規(guī)當中，切實提高動物檢疫的準確和效果。在完善檢疫制度的同時，還應當將其與懲罰措施相結合，并對制度內容實現(xiàn)嚴格落實，保證執(zhí)法能力。同時，還要加強對檢疫人員的專業(yè)檢疫技術學習，通過有效培訓學習，理論結合實際，建立一支高效的執(zhí)法隊伍，提升對動物檢疫工作的全面了解，提高綜合執(zhí)法能力。基層畜牧獸醫(yī)管理部門將檢疫工作開展情況納入工作考核中，將其作為衡量執(zhí)法人員工作能力的標準，提高執(zhí)法隊伍整體專業(yè)技術水平。

3.優(yōu)化基層畜牧獸醫(yī)管理結構?；鶎有竽莲F醫(yī)管理機構當中，檢疫人員嚴重不足，要想解決這一問題，必須加強對畜牧獸醫(yī)人員結構的優(yōu)化和調整。政府部門加大對畜牧獸醫(yī)管理部門的支持，擴大官方獸醫(yī)隊伍，其次政府部門利用宏觀調控的手段解決獸醫(yī)驟降的問題，在不斷完善獸醫(yī)人員結構的基礎上，規(guī)范對基層畜牧獸醫(yī)管理機構人員的配置。

4.加強基層檢疫基礎設施建設?；鶎有竽莲F醫(yī)管理機構中基礎設施不夠完善，政府部門應當加大財政支持，引進先進的檢疫檢測設備，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，提高基層檢疫工作質量和效率。

四、結語

基層動物檢疫工作是必不可少的法定工作之一，但是，當前的確存在一些問題，阻礙檢疫工作的順利平穩(wěn)開展，為提高工作效率和質量，保證肉類食品安全，必須加強對基層動物檢疫工作的重視和關注，采取完善防疫檢疫制度、加強檢疫隊伍建設等手段，做好基層動物檢疫工作，推動我國畜牧業(yè)實現(xiàn)進一步穩(wěn)定健康發(fā)展，同時為人民生命安全及公共衛(wèi)生安全提供保障。

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