動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問題及對(duì)策研究

嚴(yán)鋼

摘 要：隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平也逐漸提升，為了能夠滿足肉類食品安全食用標(biāo)準(zhǔn)，需要提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，把動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門執(zhí)法工作職能有效發(fā)揮。在我國(guó)現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中還存在很多突出的問題需要應(yīng)對(duì)和解決，本文重點(diǎn)研究了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的優(yōu)化策略，健全制度，完善管理，以期能夠提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理力度，促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的逐步完善和平穩(wěn)開展。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生；監(jiān)督執(zhí)法；問題及對(duì)策

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的主要工作職責(zé)，就是依法對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督管理，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的成效和質(zhì)量，決定了我國(guó)人民群眾的肉類食品安全性和社會(huì)穩(wěn)定性，因此，為了能夠有效促進(jìn)畜牧業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需求，給人民群眾營(yíng)造出良好、健康的生活環(huán)境，要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的探索與研究，完善目前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)存問題，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的實(shí)際應(yīng)用和成效。

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)存問題

1.執(zhí)法技術(shù)，檢測(cè)技術(shù)和專業(yè)檢測(cè)設(shè)備相對(duì)落后。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，我國(guó)政府部門的資金投入明顯不足，導(dǎo)致在工作中應(yīng)用的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備比較少，同時(shí)也沒有先進(jìn)的執(zhí)法技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)。缺少專業(yè)檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致在動(dòng)物體內(nèi)很多仍然存在潛伏期的致病病毒或細(xì)菌等無法有效檢測(cè)出來，能夠檢測(cè)出來的基本上都是比較明顯的動(dòng)物疾病類型，而處于潛伏期內(nèi)的動(dòng)物疫病容易發(fā)生傳播和擴(kuò)散，對(duì)于動(dòng)物本身的健康造成一定影響，也會(huì)危害肉類食品的安全性，很有可能對(duì)于食用人群產(chǎn)生致病影響，甚至危害生命安全。目前，我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量無法得到有效提升，很大部分原因都是因?yàn)槿鄙賹I(yè)的執(zhí)法和監(jiān)測(cè)設(shè)備，檢測(cè)技術(shù)，很大因素影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，容易出現(xiàn)漏檢或逃檢現(xiàn)象，直接或間接損害人體健康，阻礙畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

2.監(jiān)督執(zhí)法力度不足和執(zhí)法工作的局限性。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門當(dāng)中，有部分執(zhí)法工作人員對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容了解不完善，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重要性不夠重視，對(duì)于動(dòng)物防疫法等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容了解不夠明確，不夠細(xì)致，對(duì)于相關(guān)的法律法規(guī)要求不到位，導(dǎo)致在執(zhí)法過程中執(zhí)法力度偏弱，相關(guān)法律法規(guī)條文引用不夠正確，詳細(xì)，或者引用錯(cuò)誤，直接影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。執(zhí)法工作人員對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)的執(zhí)法力度不夠嚴(yán)格，甚至由于一定的人情關(guān)系存在就降低了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致我國(guó)目前現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作局部發(fā)展不平衡，不完善，造成動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的局限性。

3.工作人員執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)不高。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)水平，決定了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。部分執(zhí)法人員對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知不足，了解不夠詳細(xì)，不夠透徹，缺乏工匠精神，還有部分執(zhí)法工作人員的執(zhí)法水平，文化水平，自身素質(zhì)偏低，在工作中對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法嚴(yán)格要求不規(guī)范，不注重，直接影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的執(zhí)法職能有效發(fā)揮。

4.監(jiān)督執(zhí)法缺少有效的宣傳教育與理解支持。目前，我國(guó)對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作宣傳力度不足，導(dǎo)致人民群眾對(duì)于肉類食品安全問題的影響不夠了解，不夠深刻，對(duì)于人體健康留下安全隱患。如果在工作中缺少動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的宣傳培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)，導(dǎo)致執(zhí)法工作人員對(duì)于動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅以及應(yīng)對(duì)策略了解不全面，不細(xì)致，人民群眾對(duì)于動(dòng)物疫病的危害和預(yù)防同樣認(rèn)知不足，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作不理解，不支持，不配合，同時(shí)在執(zhí)法過程中也存在某些不規(guī)范的執(zhí)法行為，影響了人民群眾對(duì)于監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)可，這些工作環(huán)境氛圍對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作亦產(chǎn)生了負(fù)面影響。

二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作優(yōu)化對(duì)策

1.引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)。在監(jiān)督執(zhí)法過程中需要加大資金投入，能夠讓動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理部門引進(jìn)先進(jìn)的動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的整體專業(yè)技術(shù)含量。同時(shí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門要不斷更新自身檢疫技術(shù)，檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用專業(yè)化的動(dòng)物檢疫技術(shù)和權(quán)威的檢測(cè)技術(shù)能夠有效確保動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作的順利開展。

2.加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。在社會(huì)發(fā)展過程中進(jìn)行有效的行政執(zhí)法，是能夠針對(duì)出現(xiàn)違反動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰和糾正，能夠有效建設(shè)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，提升公共衛(wèi)生安全發(fā)展水平。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門要提升工作質(zhì)量，還需在執(zhí)法過程中能夠明確相關(guān)的法律法規(guī)范疇，針對(duì)違反動(dòng)物衛(wèi)生安全相關(guān)法律法規(guī)的行為，作出必要的懲罰措施，能夠有效加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，明確動(dòng)物衛(wèi)生安全監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任。在監(jiān)督管理過程中，監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)也要具備明確的執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格按照制度要求，依法開展執(zhí)法工作，對(duì)于違法行為作出有力度，有效果，有影響的懲罰。

3.提升執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)水平。想要提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成效與質(zhì)量，必須要對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)水平加強(qiáng)培訓(xùn)教育學(xué)習(xí)。在工作中，要針對(duì)目前現(xiàn)有的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員進(jìn)行綜合的專業(yè)技能和行政執(zhí)法測(cè)試，了解執(zhí)法工作人員綜合素質(zhì)水平，并有針對(duì)性增強(qiáng)自身的工作能力，提升動(dòng)物衛(wèi)生安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)含量，特別是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)政策和道德素質(zhì)要求，針對(duì)第一線執(zhí)法人員加強(qiáng)認(rèn)識(shí)和了解。另外，還要完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作管理制度，例如：監(jiān)督制度、考核制度和評(píng)比制度，在工作中做到有章可循、有法可依，執(zhí)法工作人員能夠利用工作制度事先相互監(jiān)督。如果在工作中，有工作成績(jī)比較卓越的執(zhí)法工作人員，一定要進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，能夠有效提升執(zhí)法人員的工作積極性和工作責(zé)任感，提升執(zhí)法工作的制度性，可行性和規(guī)范性。

4.改善執(zhí)法工作環(huán)境氛圍。社會(huì)、部門和工作中具備的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在很大的影響，因此，需要在提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作效率和質(zhì)量的同時(shí)，需要改善現(xiàn)有的執(zhí)法工作環(huán)境氛圍。在進(jìn)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，提升人民群眾對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生安全知識(shí)的了解和認(rèn)可程度，讓人民群眾對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生安全管理工作能夠引起重視和關(guān)注，提升執(zhí)法工作配合力度，讓更多的人民群眾支持，協(xié)助和配合開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。人民群眾詳細(xì)了解動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重要性之后，也會(huì)自覺自主參與到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中來，就是對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的認(rèn)可和接受，在一定程度上奠定了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的發(fā)展基礎(chǔ)和要求。

三、結(jié)語

綜上所述，在我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，還存在各種各樣的問題，影響了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開展。因此，政府以及相關(guān)監(jiān)督執(zhí)法管理部門都要相互支持與配合，加大動(dòng)物衛(wèi)生安全管理工作的宣傳力度，對(duì)于工作中現(xiàn)存問題進(jìn)行針對(duì)性和必要性的優(yōu)化和改善，提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作成效和質(zhì)量。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作依法執(zhí)行，正確行使職權(quán)，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，有效保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

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