金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展思路與實(shí)踐

林志華

摘 要：金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是區(qū)域金融創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及金融經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的空間載體和平臺(tái)。本文以杭州金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——錢塘江金融港灣為案例，論述了金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展的實(shí)施思路和實(shí)踐特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特性、企業(yè)行為等三個(gè)層面剖析這種金融產(chǎn)業(yè)集聚模式選擇的內(nèi)在機(jī)理，并提出促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；模塊化發(fā)展；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2017（10）-0042-04

一、引言

金融資源的高流動(dòng)性，是金融產(chǎn)業(yè)發(fā)生空間轉(zhuǎn)移的前提和基礎(chǔ)。在宏觀政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求、技術(shù)條件、地理環(huán)境等因素的影響下，金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)、金融市場(chǎng)以及金融人才等自由流動(dòng)到某個(gè)特定區(qū)域，形成金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)外關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)集聚的研究始于英國(guó)學(xué)者Powell（1915）對(duì)倫敦金融機(jī)構(gòu)集聚現(xiàn)象的觀察分析，他認(rèn)為金融產(chǎn)業(yè)集聚是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，類似于“自然選擇”和“適者生存”。從20世紀(jì)70年代開始，地理學(xué)派（David Harvey，1973；Kindleberger，1974；Paul Krugman，1990）開始關(guān)注金融資本的動(dòng)態(tài)性、金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)資本流動(dòng)的作用以及金融業(yè)的地理格局和空間分布等問(wèn)題。到了90年代中期，金融地理學(xué)派（Porteous，1995；Martin，1999；Panditetal，2001；Naresh，2003）采用空間分析理論體系加深了金融產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的研究，主要集中在內(nèi)生動(dòng)因、功能效應(yīng)、演變趨勢(shì)等方面。國(guó)內(nèi)學(xué)者們以國(guó)外文獻(xiàn)的理論研究為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的實(shí)踐，先后提出了自己的見解和觀點(diǎn)。如梁穎（2006）、劉紅（2008）、王敏（2010）等對(duì)金融產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)涵進(jìn)行了理論解釋；潘英麗（2003）、程書芹（2008）、張曉燕（2012）、周海鵬（2016）等分別對(duì)影響金融產(chǎn)業(yè)集聚的宏觀和微觀因素進(jìn)行了分析；陳銘仁（2010）、李大壘（2014）等分析了金融產(chǎn)業(yè)集聚模式選擇的差異性；閆彥明（2013）指出任何金融產(chǎn)業(yè)集聚都是政府和市場(chǎng)這兩種力量綜合作用的結(jié)果。張浩然（2016）認(rèn)為金融產(chǎn)業(yè)集聚演變趨勢(shì)存在區(qū)域異質(zhì)性，并非一定能發(fā)展成為金融中心。

上述理論和實(shí)踐分析表明，影響金融產(chǎn)業(yè)集聚的諸多因素，如政府扶持政策、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、金融產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、市場(chǎng)技術(shù)條件、地理資源稟賦等，由于在不同地區(qū)的特征表現(xiàn)各有不同，金融產(chǎn)業(yè)集聚模式會(huì)存在一定的區(qū)域差異性。本文以杭州錢塘江金融港灣為例，分析金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和實(shí)踐特點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特性、企業(yè)行為等三個(gè)層面剖析這種金融產(chǎn)業(yè)集聚模式選擇的內(nèi)在機(jī)理，并從模塊化經(jīng)濟(jì)理論分析的視角提出相關(guān)建議。

二、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展思路與實(shí)踐

（一）實(shí)施思路

模塊化經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，由于復(fù)雜系統(tǒng)具有多層級(jí)的特性，“專業(yè)化分解”和“一體化整合”能夠提升整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)作效率。當(dāng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)模和范圍達(dá)到一定的水平時(shí)，金融產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜化趨勢(shì)，由此產(chǎn)生向模塊化方向演進(jìn)的內(nèi)生性需求。杭州錢塘江金融港灣以主城區(qū)為規(guī)劃區(qū)域，包括錢塘江、富春江兩岸沿江的縣（市），是一個(gè)匯集若干個(gè)金融企業(yè)集群的綜合復(fù)雜系統(tǒng)，實(shí)施政府主導(dǎo)且結(jié)合市場(chǎng)需求的模塊化發(fā)展路徑，具體通過(guò)自上而下劃分子系統(tǒng)模塊，對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的金融企業(yè)集群分別定位業(yè)態(tài)范圍和發(fā)展目標(biāo)，由此形成一個(gè)核心子模塊和若干個(gè)特色子模塊，前者包括錢塘江兩岸的錢江新城和錢江世紀(jì)城，用來(lái)集聚高端金融資源要素；特色模塊包括“錢塘江—富春江”沿岸一系列金融小鎮(zhèn)（集聚區(qū)），用來(lái)發(fā)展私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融以及新興金融產(chǎn)業(yè)帶，政府出臺(tái)的政策、制度及指導(dǎo)意見構(gòu)成主要的規(guī)則界面，同時(shí)配置發(fā)揮服務(wù)保障功能的基礎(chǔ)模塊，包括配套設(shè)施、資金扶持以及人才支撐等（見圖1）。

（二）實(shí)踐特點(diǎn)

1.以頂層設(shè)計(jì)為導(dǎo)向

Mainelli（2006）通過(guò)研究倫敦金融產(chǎn)業(yè)的集聚過(guò)程，發(fā)現(xiàn)政府并非簡(jiǎn)單地不干預(yù)，而是由國(guó)家或地區(qū)有關(guān)部門的人為設(shè)計(jì)、出臺(tái)支持政策推動(dòng)倫敦金融體系的產(chǎn)生和發(fā)展，并保持其活力。金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，政府同樣是舉足輕重的規(guī)則設(shè)計(jì)者，并且在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。例如，自2006年開始，杭州市政府先后發(fā)布了一系列吸引金融機(jī)構(gòu)落戶的政策措施和指導(dǎo)意見，為推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融市場(chǎng)、金融資本以及金融人才的模塊化集聚提供了良好的政策環(huán)境和制度安排。

2.以核心模塊為引領(lǐng)

核心模塊作為系統(tǒng)設(shè)計(jì)的主體部分，一般執(zhí)行相對(duì)常規(guī)、收益穩(wěn)定的任務(wù)，具有自律性強(qiáng)、信息處理和技術(shù)操作嫻熟的特性。入住核心模塊的金融機(jī)構(gòu)具備一定的行業(yè)壟斷地位，戰(zhàn)略發(fā)展傾向明顯，能夠提供專業(yè)設(shè)計(jì)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，目標(biāo)客戶數(shù)量穩(wěn)定，因而產(chǎn)生金融產(chǎn)業(yè)集群的示范效應(yīng)，發(fā)揮引領(lǐng)市場(chǎng)風(fēng)向的作用。錢塘江金融港灣設(shè)計(jì)CBD型態(tài)的金融集聚核心區(qū)作為核心模塊，即錢江新城金融集聚區(qū)和錢江世紀(jì)城金融集聚區(qū)，重點(diǎn)集聚銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)省級(jí)以上總部、大型財(cái)富管理機(jī)構(gòu)總部、大型投資機(jī)構(gòu)總部、小額貸款公司總部、各類金融要素市場(chǎng)等。目前錢江新城已入駐銀行省級(jí)總部5家、保險(xiǎn)公司全國(guó)總部2家和省級(jí)總部7家、證券公司省級(jí)總部2家，金融要素交易平臺(tái)5家；錢江世紀(jì)城已入駐銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等機(jī)構(gòu)總部共5家。

3.以特色模塊為依托

特色模塊作為模塊架構(gòu)的子系統(tǒng)，與核心模塊并非垂直附屬的關(guān)系，而是通過(guò)“看得見的規(guī)則”和信息同化機(jī)制發(fā)生平行立體的網(wǎng)狀聯(lián)系，特色模塊具有半自律性、創(chuàng)新行為顯著的特點(diǎn)，模塊內(nèi)部的企業(yè)組織往往掌握“異化”信息，用來(lái)尋找更多的價(jià)值機(jī)會(huì)，模塊之間除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也存在一定程度的互補(bǔ)關(guān)系。與核心模塊相比，入駐特色模塊的企業(yè)組織規(guī)模較小，各自提供的產(chǎn)品和服務(wù)存在一定程度的差異，能夠更加快速地響應(yīng)客戶的金融特征變化。錢塘江金融港灣以多個(gè)金融小鎮(zhèn)作為特色模塊，重點(diǎn)集聚私募基金、金融大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融及其他新興金融產(chǎn)業(yè)。以杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)為例，截至2016年底，該小鎮(zhèn)已入駐各類金融機(jī)構(gòu)1556家，包括敦和資管、賽伯樂(lè)投資等私募龍頭，資產(chǎn)管理規(guī)模突8350億元。

4.以基礎(chǔ)模塊為保障

基礎(chǔ)模塊通常自上而下進(jìn)行配置，市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目相對(duì)較少，不參與模塊之間的競(jìng)爭(zhēng)，但為系統(tǒng)本身的創(chuàng)新發(fā)展提供綜合性服務(wù)，社會(huì)效益較為明顯。錢塘江金融港灣基礎(chǔ)模塊的構(gòu)成要素包括：（1）產(chǎn)業(yè)和生活配套。產(chǎn)業(yè)配套指提供辦公場(chǎng)地、優(yōu)化工作環(huán)境、引入為金融產(chǎn)業(yè)提供中介服務(wù)或代理的機(jī)構(gòu)等；生活配套則指提供便利的宜居環(huán)境，如高品質(zhì)住宅、國(guó)際化教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、便捷交通網(wǎng)絡(luò)以及文娛體育設(shè)施等；（2）資金扶持。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)用于入駐金融機(jī)構(gòu)的辦公用房補(bǔ)助、規(guī)模發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和投資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；推出多項(xiàng)稅收優(yōu)惠激勵(lì)入駐金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)起設(shè)立行業(yè)、區(qū)域及直投等三類政府產(chǎn)業(yè)子基金投入金融產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域等。（3）人才支撐。借鑒國(guó)家和省級(jí)“千人計(jì)劃”的認(rèn)定和激勵(lì)模式，結(jié)合金融人才評(píng)價(jià)特點(diǎn)，出臺(tái)和實(shí)施一系列金融人才培養(yǎng)、交流及引進(jìn)方面的政策和措施，例如成立金融人才協(xié)會(huì)、建立金融人才管理改革試驗(yàn)區(qū)、出臺(tái)杰出金融人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。

三、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展的機(jī)理分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈與核心，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜程度的提高，生產(chǎn)定制化和消費(fèi)個(gè)性化的市場(chǎng)需求層出不窮，金融業(yè)面臨的二元性矛盾問(wèn)題日益突出，即通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作以降低成本、提高效率的同時(shí)，又要滿足日益多樣化的客戶需求，這個(gè)矛盾實(shí)質(zhì)上就是模塊化理論需要解決的標(biāo)準(zhǔn)化與定制化問(wèn)題。近年來(lái)，杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，企業(yè)投資周期更長(zhǎng)，技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用更大，除了獲取傳統(tǒng)的信貸資金支持，還需要更加多元化的金融資產(chǎn)配置來(lái)滿足融資需求。此外，居民收入增加也需要改變單一的儲(chǔ)蓄投資途徑，通過(guò)個(gè)性化、多種類的新型投資工具有效實(shí)現(xiàn)財(cái)富管理，真正分享經(jīng)濟(jì)成果。模塊化發(fā)展戰(zhàn)略有利于打破金融資源長(zhǎng)期集聚在傳統(tǒng)大型銀行的局面，吸引更多的“非銀”、“類銀”金融機(jī)構(gòu)和場(chǎng)外交易市場(chǎng)進(jìn)入新興金融生態(tài)模塊，同時(shí)也符合地方金融產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展的規(guī)律。

（二）產(chǎn)業(yè)特性層面

金融產(chǎn)業(yè)自身的特性和發(fā)展階段，是促成金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化的重要原因。一方面，模塊化適用于復(fù)雜系統(tǒng)的分解和集中，金融產(chǎn)業(yè)則符合這一要求，而且金融資源的高流動(dòng)性也使模塊化過(guò)程更加容易便利。另一方面，當(dāng)集聚區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到一定范圍和規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)和業(yè)務(wù)性質(zhì)變得更加復(fù)雜，金融資本的流動(dòng)也更加頻繁，金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)壓力也會(huì)相應(yīng)增加，實(shí)行模塊化結(jié)構(gòu)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解每個(gè)子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并且將金融風(fēng)險(xiǎn)隔離在不同模塊層面，通過(guò)降低金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞的范圍和速度，有效實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和控制。近年來(lái)，杭州金融市場(chǎng)擴(kuò)展迅速，金融產(chǎn)品交易活躍，金融業(yè)務(wù)特色明顯，金融業(yè)增加值呈上升趨勢(shì)，模塊化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，對(duì)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的安全性至關(guān)重要。

（三）企業(yè)行為層面

金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，來(lái)自入駐企業(yè)的創(chuàng)新行為，因?yàn)閮H靠知識(shí)溢出效應(yīng)的共享和模仿，容易產(chǎn)生技術(shù)依賴的惰性，導(dǎo)致集聚區(qū)的逐漸衰退，而模塊化能夠深層次地激發(fā)每個(gè)模塊的參與者進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新，并且形成自己獨(dú)有的異化信息參與價(jià)值機(jī)會(huì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，杭州金融機(jī)構(gòu)數(shù)量上升明顯，截至2015年末，共有銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)409家，私募基金管理人995家，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)886家，小額貸款公司47家，第三方支付機(jī)構(gòu)7家，密集程度居全國(guó)副省級(jí)城市前列，模塊化發(fā)展有利于加快區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的速度和效率，保持金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新活力。

四、金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展效率提升的若干建議

（一）動(dòng)態(tài)優(yōu)化模塊結(jié)構(gòu)

模塊化路徑并非單純地將金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃分為若干個(gè)功能模塊，任其自由發(fā)展，而是通過(guò)科學(xué)的規(guī)則和秩序，對(duì)模塊進(jìn)行適時(shí)的分解和必要的集中，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)則的調(diào)節(jié)作用，動(dòng)態(tài)優(yōu)化模塊結(jié)構(gòu)，按照“最優(yōu)模塊”引領(lǐng)“次優(yōu)模塊”的路徑，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體的創(chuàng)新和演進(jìn)。因此，核心模塊的主導(dǎo)地位，必須通過(guò)吸引金融資源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)確立，具體而言，核心模塊要增強(qiáng)自身的集聚功能，依照公正透明的市場(chǎng)規(guī)則將已入駐金融小鎮(zhèn)的重點(diǎn)金融企業(yè)吸引過(guò)來(lái)，這個(gè)類似于從“散養(yǎng)”到“掐尖”的過(guò)程，能夠發(fā)揮模塊化的激勵(lì)作用，加快各個(gè)模塊優(yōu)勝劣汰的速度和效率。值得一提的是，模塊化的規(guī)則界面包含了政府介入的協(xié)調(diào)機(jī)制，各個(gè)模塊自由發(fā)展的程度，必須以非惡性競(jìng)爭(zhēng)為底線。另外，由于模塊化不適合用來(lái)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)（青木昌彥，2003），各個(gè)金融小鎮(zhèn)作為特色模塊，需要維持一個(gè)最優(yōu)規(guī)模，即能夠充分發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)的適當(dāng)規(guī)模，這個(gè)規(guī)模要以明確的金融業(yè)務(wù)定位為前提，因?yàn)榻鹑谛℃?zhèn)相對(duì)核心區(qū)，具有更多的自由度、靈活性和創(chuàng)新性，應(yīng)付各種不確定性的決策和執(zhí)行的速度也更快，若將業(yè)務(wù)范圍鋪得太寬太廣，甚至超出模塊之間的邊界相互重疊，則容易陷入產(chǎn)品同質(zhì)化、技術(shù)一般化的競(jìng)爭(zhēng)局面，難以形成自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成模塊結(jié)構(gòu)平庸化。

（二）構(gòu)建金融信息交換模塊

信息模塊的構(gòu)建是金融產(chǎn)業(yè)模塊化管理的關(guān)鍵，它是信息傳遞和流動(dòng)的平臺(tái)，也稱為金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心。金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要統(tǒng)一布局金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心的基礎(chǔ)設(shè)施工程，借助高效安全的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，建立可以對(duì)內(nèi)傳遞、儲(chǔ)藏機(jī)密信息的內(nèi)網(wǎng)和對(duì)外公布透明信息、與客戶充分互動(dòng)的外網(wǎng)。完整的金融產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)中心要求金融機(jī)構(gòu)在信息生產(chǎn)與管理方面以效率為目標(biāo)，將產(chǎn)品、服務(wù)、人力資源、軟件技術(shù)、客戶等方面的信息資源劃分成有償交換（付費(fèi)獲取和收費(fèi)出售）和內(nèi)部共享兩類類型。公開免費(fèi)信息由政府部門、行業(yè)組織和公共信息情報(bào)中心等提供，如政府政策、方針及措施、個(gè)人征信、企業(yè)信用、金融產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，行業(yè)組織和公共信息情報(bào)中心發(fā)布金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息，如市場(chǎng)行情、產(chǎn)品技術(shù)、人才需求等。非公開機(jī)密信息除了金融機(jī)構(gòu)各自享有的以外，還有一些將由商業(yè)情報(bào)機(jī)構(gòu)收集和出售，如客戶的定制需求、投資意愿等專業(yè)調(diào)查分析的數(shù)據(jù)庫(kù)。

（三）加大特色模塊創(chuàng)新力度

金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)揮模塊化的功能和作用，進(jìn)而演變成為特色區(qū)域金融中心，需要通過(guò)全方位的金融創(chuàng)新，促成市場(chǎng)導(dǎo)向型的金融資源集聚。源自市場(chǎng)需求且政策扶持的金融工具創(chuàng)新是整個(gè)金融創(chuàng)新流程的起點(diǎn)，它將產(chǎn)生金融資產(chǎn)數(shù)量增加和金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和功能，實(shí)現(xiàn)金融資源配置多樣化和集中化，最終形成功能性金融中心。因此，入駐金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)有必要根據(jù)客戶投資需求，設(shè)計(jì)和提供專業(yè)化、個(gè)性化的金融產(chǎn)品，真正實(shí)現(xiàn)從“以產(chǎn)品為中心”向“以客戶為中心”轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，金融工具創(chuàng)新適合在初具發(fā)展規(guī)模的特色模塊即金融小鎮(zhèn)試行和推廣，通過(guò)大力開展創(chuàng)新活動(dòng)，豐富金融產(chǎn)品，為客戶提供更多的投資機(jī)會(huì)，凸顯特色金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)產(chǎn)生示范效應(yīng)，帶動(dòng)其他金融小鎮(zhèn)積極創(chuàng)新，尋找更多的價(jià)值增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）增強(qiáng)模塊內(nèi)生集聚能力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融集聚的影響作用表現(xiàn)前者促成后者的出現(xiàn)和加深，因?yàn)榻鹑谫Y本的“逐利”天性和金融機(jī)構(gòu)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)的“客戶追隨”原則，金融資源會(huì)自覺(jué)主動(dòng)地涌向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)。金融集聚和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生關(guān)聯(lián)性，還表現(xiàn)為二者之間存在門檻臨界點(diǎn)，特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平必須超過(guò)這個(gè)門檻值，才能實(shí)現(xiàn)金融活動(dòng)在該地理空間的集聚，否則將喪失集聚金融資源的吸引力。實(shí)踐表明，當(dāng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過(guò)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，后者集聚的金融資源將會(huì)被反吸和回流。因此，提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)吸引金融資源的能力，是促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)模塊化發(fā)展的核心因素。

（五）提升模塊管理活動(dòng)效率

為了匹配金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的監(jiān)管需求，地方金融辦亟需提升職能管理效率：首先，強(qiáng)化務(wù)實(shí)職能的作用發(fā)揮，提出更有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，同時(shí)避免隱性干預(yù)；其次，增加實(shí)地調(diào)研的頻次，了解和掌握新金融產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，按照“防患于未然”的原則查處和打擊非法違規(guī)金融活動(dòng)；其次，優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)現(xiàn)有人員隊(duì)伍的金融專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)化解以及應(yīng)急處置的能力素養(yǎng)。再是，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通。金融辦與“一行三會(huì)”派出機(jī)構(gòu)以及其他部門的有效溝通直接影響各項(xiàng)政策措施制定的科學(xué)性和實(shí)施的有效性，相互之間需要合理分工，厘清權(quán)限邊界，共同應(yīng)對(duì)金融運(yùn)行中存在的問(wèn)題。

（六）保障模塊建設(shè)有效投入

金融集聚區(qū)基礎(chǔ)模塊的開發(fā)建設(shè)，需要通過(guò)“財(cái)政扶持+金融支持+社會(huì)參與”的資金保障機(jī)制，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金聯(lián)合金融資金、產(chǎn)業(yè)投資以及社會(huì)資本的投資功能。根據(jù)資金性質(zhì)和來(lái)源的不同，發(fā)展基金的用途也有所區(qū)別：來(lái)自財(cái)政專項(xiàng)的絕大部分扶持資金應(yīng)用于金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，適當(dāng)降低入駐金融機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)助以及貸款貼息等支出比例。

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Abstract：Financial industry cluster area is a space carrier and platform of the innovation and development， transformation and upgrading of the regional finance and the interactive development of finance and economy. Taking Qiantang River financial harbor -- a financial industry cluster area in Hangzhou as the example， the paper discusses the idea and practice of modularization development in financial industry cluster area， from three aspects such as the economic development， industry characteristics and enterprise behavior etc.， analyzes the inner mechanism of the selection of the financial industry cluster mode， and puts forward related suggestions to promote the modularization development of the financial industry cluster area.

Keywords： financial industry cluster area； modularization development； developmental pattern

責(zé)任編輯、校對(duì)：仵永恒