基層文化機(jī)構(gòu)發(fā)展困境的幾點(diǎn)思考

呂麗

摘要：文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。面對激烈的國際競爭，只有認(rèn)識文化的價(jià)值，重視文化建設(shè)，才能大力發(fā)展、大有可為。滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。區(qū)級文化館作為提供公共文化服務(wù)的重要一環(huán)，當(dāng)前面臨一定程度上的發(fā)展困境，亟待解決。

關(guān)鍵詞：基層文化；文化館發(fā)展；創(chuàng)新

黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是新時(shí)期公共文化建設(shè)的重大部署。區(qū)級文化館是群眾文化發(fā)展的中堅(jiān)力量，是市區(qū)級文化部門和社區(qū)聯(lián)系的紐帶和橋梁。在文化大發(fā)展大繁榮的背景下，人們的獲得感日益增強(qiáng)，精神文化需求愈加旺盛，也就對文化館的發(fā)展有了更高的要求。如何正視當(dāng)前區(qū)級文化館在發(fā)展過程中遇到的困境，更加切合實(shí)際地對其進(jìn)行定位、擴(kuò)大認(rèn)知、拓展服務(wù)、創(chuàng)新活動、引入力量，已經(jīng)是當(dāng)前不容忽視、不能回避的重要課題。

一、區(qū)級文化館發(fā)展困境

（一）定位尷尬

區(qū)級文化館是提供區(qū)域內(nèi)公共文化服務(wù)領(lǐng)域的窗口，向市民展示文化建設(shè)風(fēng)采的舞臺。市區(qū)文化部門的工作任務(wù)，經(jīng)由區(qū)級文化館的承接與發(fā)動，進(jìn)一步落實(shí)到社區(qū)文化中心、文化站，引領(lǐng)群眾文化活動的開展。市級文化館的演出、展覽質(zhì)量相對較高，文化專業(yè)人才相對高端，在百姓中口碑比較好。而社區(qū)文化中心、社區(qū)文化站在百姓家門口，搭舞臺、搞培訓(xùn)、開講座，社區(qū)能人在社區(qū)里帶領(lǐng)居民搞文化活動，更便民、也更接地氣，很受歡迎。這樣一來，承擔(dān)了全區(qū)公共文化的培訓(xùn)、展示、活動三大功能的區(qū)級文化館的定位就比較尷尬，在夾縫中凸顯不了自身優(yōu)勢，發(fā)展受到了制約。

（二）認(rèn)知度低

相對于博物館、圖書館的參觀接待量，文化館的認(rèn)知度并不高。以天津?yàn)槔?017年天津博物館“文明之?！獜墓虐＜暗桨菡纪サ牡刂泻Ｎ拿髡埂币粋€(gè)展覽就吸引了眾多參觀者到訪，配合展覽內(nèi)容舉辦社教活動和“文博講堂”系列講座也受到歡迎。天津圖書館豐富的典藏，每天從開館到閉館來瀏覽學(xué)習(xí)的讀者絡(luò)繹不絕。而天津的各級文化館，單從新聞報(bào)道量上就相形見絀。群眾的認(rèn)知是參與的前提，多數(shù)人都不知道文化館在什么地方、有什么活動，就更別提參與度了。文化館的社會影響力小，滿意度不高，與其所承載的使命難以匹配。

（三）服務(wù)面窄

文化館多數(shù)活動有一個(gè)現(xiàn)象，從后排往前望去，不是黑壓壓的，而是灰沉沉、白茫茫的一片，足以證明活動的參與主體還是老年人居多。而且老年人來領(lǐng)票的積極性很高，而看演出的積極性就差些了，很多演出上座率并不像發(fā)票時(shí)那么高，浪費(fèi)了公共服務(wù)效能。文化館參與者還有一小部分是少年兒童，不過市面上有很多早教機(jī)構(gòu)、兒童培訓(xùn)市場，搶占了公共文化服務(wù)很大一部分空間。文化館活動時(shí)間有時(shí)不符合年輕人的作息習(xí)慣，活動形式不吸引人，給年輕人造成了都是上歲數(shù)人才來文化館的印象，來參加活動的動力不足。文化館的公共服務(wù)缺乏多層次和廣泛性，覆蓋的人群有限。

（四）活動老舊

隨著現(xiàn)代信息化社會的發(fā)展，人們獲取信息、享受多元化文藝大餐的方式越來越便捷，形式多種多樣，也更緊跟世界潮流。聲光電、3D效果、虛擬設(shè)備的應(yīng)用，更使各類演出增加了無限可能。區(qū)級文化館活動形式和內(nèi)容老舊，缺乏創(chuàng)新和活力，忽視原創(chuàng)活動價(jià)值。文化館的培訓(xùn)也多以中老年書畫班、聲樂班、舞蹈班、攝影班為主，真正像市面上新穎、有特色的、受年輕人青睞的藝術(shù)培訓(xùn)班辦的很少。這種思維的老舊和短視效應(yīng)對公共文化服務(wù)的發(fā)展有很大影響。

（五）服務(wù)力量有限

區(qū)級文化場館建設(shè)規(guī)模都不小，但是館里自發(fā)的演出、培訓(xùn)、展覽有限，空間利用不起來，空置閑置率大。資金、設(shè)備不到位，高水平、高質(zhì)量的活動辦不起來，名人請不到位。專業(yè)人才缺乏，績效考核制度不規(guī)范，激勵(lì)措施不到位，獎(jiǎng)懲制度不完善。公共文化服務(wù)供給主體單一，缺乏社會和市場的參與。在公益性文化服務(wù)體制機(jī)制不順暢、用人機(jī)制不靈活、服務(wù)內(nèi)容與形式缺乏創(chuàng)新的背景下，區(qū)級文化館服務(wù)力量的缺乏，更加消減了公共文化服務(wù)的魅力。內(nèi)生動力不足、加之外部引流乏力，造成了人們對公共文化產(chǎn)品的需要和不平衡不充分的供需之間的矛盾得不到解決。

二、區(qū)級文化館發(fā)展的思考

（一）發(fā)揮原創(chuàng)性作用

創(chuàng)新可以豐富、提高文化競爭力。區(qū)級文化館要以文化館總分管制為契機(jī)，整合區(qū)域內(nèi)的公共文化資源，提供均等化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，明確自身使命與定位：提供文化宣傳服務(wù)，立足于本區(qū)，發(fā)揮本區(qū)資源優(yōu)勢和文化特色，借助場館和人才、設(shè)備的優(yōu)勢，與社區(qū)文化隊(duì)伍聯(lián)動，培養(yǎng)社區(qū)人才，創(chuàng)作新作品，開發(fā)新活動。 當(dāng)然創(chuàng)新要符合我們總體的文化發(fā)展方向，符合社會主義核心價(jià)值觀。同時(shí)可以多學(xué)習(xí)借鑒兄弟館、社會上受群眾歡迎的、有特色的活動，通過采風(fēng)和交流，打開眼界，為原創(chuàng)活動的開展開拓思路。多深入基層了解群眾需求，使多層次多領(lǐng)域的文化參與者享受優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。

文化館需要改進(jìn)工作思路和方法，建立健全激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品創(chuàng)新。激發(fā)專業(yè)人才發(fā)揮主觀能動性，強(qiáng)化責(zé)任感與使命感，以更積極的態(tài)度面對群眾文化工作。館里的文化業(yè)務(wù)干部應(yīng)當(dāng)以能作為、善作為、敢作為的工作理念，參與文化產(chǎn)品的創(chuàng)作。挖掘和融合文化館內(nèi)部資源和優(yōu)勢，促進(jìn)原創(chuàng)作品和符合群眾需求的文化公共產(chǎn)品的創(chuàng)作和演出。

（二）引入社會化機(jī)構(gòu)參與

公共文化服務(wù)進(jìn)入新常態(tài)，各種文藝團(tuán)體百花齊放、百家爭鳴，文化館不可能也唱不了獨(dú)角戲。因此應(yīng)以需求為導(dǎo)向，積極社會整合資源，適度引入社會力量參與公共文化建設(shè)?？梢酝ㄟ^培訓(xùn)社區(qū)文化人才、文化志愿者團(tuán)隊(duì)招募、選出一大批適合公共文化服務(wù)的公益團(tuán)隊(duì)，充實(shí)文化館力量。同時(shí)，也可以通過向第三方購買服務(wù)，比如運(yùn)營良好的民營院團(tuán)和有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引入先進(jìn)的文化理念和活動形式，把新穎的、高質(zhì)量的服務(wù)帶給廣大群眾，建立起區(qū)域內(nèi)以文化館為主、社會力量為輔的公共文化服務(wù)體系。

（三）利用數(shù)字化平臺

在這個(gè)日新月異的時(shí)代，人們足不出戶便可通過網(wǎng)絡(luò)與世界接軌，人人都能成為信息的發(fā)布者和接受者。區(qū)級文化館要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用與管理，使數(shù)字化平臺成為提高文化軟實(shí)力的新引擎。數(shù)字平臺的出現(xiàn)，使文化館的服務(wù)從“文化送餐”到“百姓點(diǎn)單”，每個(gè)群眾的個(gè)性化需求得以反饋到文化館的數(shù)字服務(wù)終端，并通過數(shù)字平臺將需求的服務(wù)反饋回個(gè)人，有利于文化館評估服務(wù)效果、改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容。

數(shù)字化文化館的建設(shè)水平隨著新技術(shù)的發(fā)展顯著提高，借助新媒體的力量更是如虎添翼。文化館網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，拓寬了宣傳渠道，對活動進(jìn)行報(bào)道、預(yù)報(bào)，方便群眾隨時(shí)查閱。大量存儲數(shù)字化的服務(wù)資源，比如演出活動的直錄播、各種展覽、培訓(xùn)視頻圖片，可使觀眾隨時(shí)隨地欣賞到文化館精彩的活動，也便于留存、分享。為了節(jié)省人力物力，文化館不需要像傳統(tǒng)方式貼出平面廣告、節(jié)目單告知大家，觀眾可以掃描二維碼的方式獲取并存儲在手機(jī)中。文化館應(yīng)充分利用微信公眾號平臺，及時(shí)把宣傳公告、文化政策解讀、最新文化發(fā)展動態(tài)等信息推送給群眾，在加強(qiáng)推送頻率的基礎(chǔ)上，注重內(nèi)容的精挑細(xì)選。

國家公共文化發(fā)展中心運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段，整合全國資源，以國家文化云為平臺，讓全國公眾享受到多元化、便捷化公共文化服務(wù)，打造各省市文化資源交流共享平臺。同時(shí)各省市地方云平臺、數(shù)字文化館均將與國家文化云對接互聯(lián)互通。區(qū)級文化館也要借助這股東風(fēng)，乘勢而上，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。

（四）做好文化傳播

提高一個(gè)區(qū)級文化館的影響力，不僅取決于獨(dú)特魅力的文化內(nèi)容，也取決于先進(jìn)的傳播手段和強(qiáng)大的傳播能力。加強(qiáng)公共文化的影響力，必須加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。文化傳播機(jī)制是一個(gè)大問題，包括制作模式、宣傳模式、廣告模式、營銷模式、收回成本模式等。

當(dāng)前文化館面臨著工作做了不少，公眾不得知曉的尷尬局面。受眾參與率低、對文化館認(rèn)知度低，暴露了文化館不重視學(xué)習(xí)現(xiàn)代傳播理念和方法、從業(yè)者傳播能力不足和意識不到位，給公共文化服務(wù)工作效果大打折扣。在節(jié)奏快、碎片化的數(shù)字信息時(shí)代，從理念到手段需要更新?lián)Q代，通過多媒體傳播手段，以群眾滿意作為公共文化服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重塑文化館的公眾形象。

在傳播自身形象的同時(shí)，區(qū)級文化館也要做文化傳播的使者，重視各類人群的公共文化服務(wù)。文化業(yè)務(wù)干部要主動走進(jìn)基層、走向群眾，調(diào)研農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、殘疾人、生活困難群眾需要何種文化服務(wù)，將文化產(chǎn)品社會化和大眾化，使普通百姓獲得應(yīng)有的共享文化盛宴的機(jī)會。同時(shí)，組織公共文化志愿者下基層輔導(dǎo)示范，通過努力更好的傳承文化、通過表演，讓百姓們得到更多的快樂。依托日益完善的公共文化服務(wù)體系，充分利用文化志愿者大多來自基層、接地氣的優(yōu)勢，加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高專業(yè)素質(zhì)，以群眾喜聞樂見的形式，滿足人們的精神文化需求。

文化是國家的根脈。十九大報(bào)告指出：要堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。社會主義文藝是人民的文藝，文化館是人民的文化館，文化館承擔(dān)著提高公眾素養(yǎng)、影響大眾審美、引導(dǎo)文化需求的職能。面對發(fā)展困境，區(qū)級文化館需要從群眾實(shí)際需求出發(fā)，推動公共文化供給服務(wù)、體制機(jī)制和傳播手段創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)產(chǎn)品內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，向公眾提供導(dǎo)向正確、品質(zhì)良好公共文化服務(wù)，繁榮社會主義文化。

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（作者單位：天津市河?xùn)|區(qū)文化館）